2#胭脂川隧洞防洪度汛应急预案.doc

防洪度汛应急救援预案编 制： 日期：审 核： 日期：批 准： 日期：中铁隧道集团有限公司宁夏中南部水源工程项目经理部二O一三年三月2#胭脂川隧洞防洪度汛应急预案一、总则1、编制目的贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，坚持“以人为本”的原则，依靠科学管理和技术进步，预防突发性洪水的发生及洪水过后的快速处理工作，使洪水造成的损失降到最低点，保证工程建设的安全，以期获得更好的社会效益、环境效益、经济效益，特编制2#胭脂川隧洞防洪渡汛应急预案。2、编制依据（1）中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国劳动法、建设工程安全生产管理条列、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国减灾规划、防汛工作规章制度等国家制定的及相关法律、法规和规章制度。（2）建设单位与我单位依法订立的工程承包合同。（3）公司应急准备和响应控制程序（ZSYC/CX/AZB06）3、工作原则确保人民群众生命财产安全为总体目标，贯彻落实防汛行政首长负责制、以防为主、防抢结合、全面部署、保证重点、统一指挥、统一调度、服从大局、团结抗洪、工程措施和非工程措施相结合，尽可能调动全社会积极因素。密切结合防洪工程现状和社会经济情况，全力抢险、力保2#胭脂川隧洞工程安全的原则。4、适用范围本应急预案适用于2#胭脂川隧洞工程防洪度汛。二、工程概况宁夏固原地区（宁夏中南部）城乡饮水安全水源工程是将宁夏固原地区南部六盘山东麓雨量较多、水量相对较丰沛的泾河流域地表水，经拦截、调蓄，向北输送到固原中北部干旱缺水地区的区域性水资源优化配置工程。水源工程始于宁夏泾源县境内的泾河干流源头龙潭水库，由南向北经泾源、什字、大湾、青石咀、二十里铺止于固原市原州区南郊，线路总长75.24km。本标段为宁夏固原地区（宁夏中南部）城乡饮水安全水源工程2#胭脂川隧洞施工，为等中型工程，位于泾源县香水镇境内，龙潭水库中庄水库段的17+30621+916，隧洞净长4610m。工程范围包括输水隧洞、1#支洞、进口连接段、出口连接段、监测设备安装、水保工程以及其他临时工程。三、工程气候、水文特点2#胭脂川隧洞位于泾源县境内，泾源县据气象资料统计，降水量相对较丰富，多年平均降水量650mm左右，其中连续最大四个月降水量在69月，其量占年降水量的70%左右。最大降水量出现在7、8月份，最小降水量出现在12月份。根据设计要求，除2#（胭脂川）隧洞支洞段需考虑洪水外，隧洞进出口位置较高，不存在洪水问题。施工支洞布置在地势沟道低洼处，考虑到沟道雨季行洪，由于支洞施工只有一个进出通道，一但发生洪水倒灌，后果不堪设想，故将施工支洞防洪标准提高到20年一遇，洞口洪水成果表-1。表1 施工支洞洞口洪水成果表（P5）支洞洪峰流量(m3/s)支洞进口底高程（m）沟道底高程（m）沟道底宽（m）河道比降洪水水位（m）胭脂川隧洞明挖段进口6.119191913.571/1001914.53四、防洪时间和重点部位510月为雨季，其中69月雨量最多，其降水量占年降水量的近70%，在这期间做好防洪工作，特别是超量洪水的防洪，更是成为目前施工中的重点工作之一。汛期防洪本着“预防第一”的原则，防患于未然，提前采取规避措施，防止洪水对施工人员和工程现场的危害，项目重点防洪部位为2#胭脂川隧洞支洞，因为支洞附近有一条小河经过且所处地势低洼，又为反坡排水，因此支洞处应作为重点的防洪部位。五、重点部位的防洪方案在雨季来临前，将支洞四周的截水沟施工完成，保证雨水通过截水沟及时排走。支洞附近有一条小河，名为黄花川河，按照设计规定，我部的防洪标准按20年一遇进行防范，根据水文资料，小河20年一遇的洪水流量为6.1 m3/s；洪水水位1914.53，支洞段地表最低处标高为1914.17，我方计划在支洞施工范围内邻支洞河道侧堆积沙袋防洪，堆积沙袋的高度为,0.5m，厚度为双层沙袋，同时采用挖掘机对河床进行清淤，保证水流畅通。六、主要的防洪安全问题1、可能导致工程出现重大险情的种类，估计可能发生的部位和程度重大险情是黄花川河流域内发生特大暴雨，出现大于设计标准的洪峰流量和洪水历时，河床不能满足泄洪要求。发生的部位为支洞段堆积的沙袋处，洪水漫过沙袋进入支洞，造成洪水倒灌隧洞。2、分析可能出现的重大险情对工程安全的危害程度黄花川河流域内发生特大暴雨来洪量大于设计标准洪峰流量，洪水漫过沙袋进入支洞，造成洪水倒灌隧洞，造成人员伤亡及重大财产损失。3、分析由于人为因素可能导致发生事件的危害程度造成洪水倒灌隧洞，导致隧洞内作业人员和机械无法及时撤出，造人员伤亡及重大财产损失。五、应急组织体系为加强项目防洪管理，确保项目和员工生命财产的安全，项目经理部成立“中铁隧道集团有限公司宁夏中南部水源工程项目经理部防洪领导小组”，负责汛期防洪的各项工作。1.应急救援领导小组组 长：陈雨春（项目经理）手机组长：熊朝东（项目书记）手机 员：杨 明 李 锋 李立海 杜 勇 王晓峰 赵登胡曾华军 邓如红 姚富元 沈正友 杨显健 刘鹏 吴宗晋 办公室设在经理部安质部，负责日常工作。职 责：（1）组织防洪抢险队伍。（2）布置施工现场防洪重点工作。（3）洪灾应急预案演习。（4）制定洪灾抢救措施（方案）。（5）洪灾发生时，按照洪灾应急预案，结合实际情况，迅速组织人员进行抗洪抢险。若洪灾严重，在做好上报的同时，迅速向当地政府部门汇报，请求支援。2.救援抢险组(1)小组成员组长：李 锋 手机员：杜 勇、李立海 (2)职责组织实施救灾抢险工作，把事故控制在最小限度。负责事故事件现场安全状态的监测。负责隧洞内紧急情况下人员疏散工作。负责抢险结束后现场的清理恢复。3、对外联络组(1)小组成员组 长：熊朝东 手机 员：沈正友、曾华军(2)主要职责负责与上级和泾源县防办保持联络，泾源县电按照要求及时报告事故事件抢险救援情况。负责向社会各界和政府寻求帮助。4、后勤保障组(1)小组成员组 长：杨 明 手机 员：王晓峰、赵登胡、邓如红(2)主要职责负责抢险救援的后勤保障工作。负责抢险救援时通讯畅通。负责救援交通车辆保障工作。5、现场医疗组(1)小组成员组长：杨显健 手机员：刘 鹏(2)主要职责负责事故事件现场伤员紧急救护、联络、运送及送往医院。负责事故事件现场卫生防疫工作。6、消防保卫组(1)小组成员组 长：姚富元 手机 员：吴宗晋(2)主要职责负责现场安全保卫工作，维持事故现场秩序。负责隧洞外人员的疏散工作。7、事故调查组(1)小组成员组 长：陈雨春 手机组长：熊朝东 手机 员：杨 明 李 锋 李立海 杜 勇 王晓峰 赵登胡曾华军 邓如红 姚富元 (2)主要职责负责组织各类突发事件的调查处理，配合上级部门和地方政府的调查工作。对各类事故事件提出处理意见和预防措施。上报事故事件调查报告。六、物资保障对现防洪标准以内险情：需备有抢险物资：草袋1000条、编织袋1000条、铅丝100公斤，专用抢险砂石料及土场。运达时间为20分钟。对超过现洪水标准的险情：需备有抢险物资：草袋2000条，编织袋2000条，铅丝200公斤，专用抢险砂石料及土场。运达时间为40分钟。七、预警和预防机制（一）汛期超量洪水预防和应急措施：1.在汛期，洪灾领导小组必须安排昼夜值班，特大暴雨发生前做好警示和预防措施，特大暴雨发生时领导干部带头值班。2.汛期前，必须做好对职工和民工的洪灾意识教育，克服麻痹思想和侥幸心理，遇有险情时做到指挥灵、行动快，迅速完成抢险任务，组织开展好超量洪水发生后的应急撤离演练。3.汛期前，必须进行防洪检查。重点检查防洪组织情况及施工现场防洪方案措施是否落实，防洪物资设备是否到位，各种制度是否健全。4.及时搞好现场调查，了解汇水面积和历年最高洪水位，临时设施位置包括驻地、预制场、车辆停放场、洞口材料场等要布置在最高洪水位以上，并远离泥石流可能发生的位置。5.雨季到来之前和期间，与当地气象部门和业主防汛办公室保持密切联系，随时掌握当地气象情况，特别是突发性暴雨来临的情况，用以指导施工，早日预测，以确保工程施工不受汛期的影响。6.疏通防洪沟，完善排水设施，认真做好生产区和生活区的截、排水沟和挡墙，保持排水系统畅通，并使之与既有沟渠联通，保证雨天雨水能够顺利地从各排水设施排出，保证生产、生活区不受影响。7.雨季期间，对所有生产、生活设施定期进行检查加固，必要时将人员、物资、机械等转移；加强值勤工作，下雨时工地上必须认真巡查，发现问题立即处理。8.建立抗洪抢险基金，从物质上予以保证。风雨天要加强对高压电力线和通讯线路的巡回检查，保证施工用电和通讯正常使用。 9.对隧洞洞口仰坡、边坡勤观察，及时清理洞口天沟内杂物，确保洞顶排水通畅。10.隧洞口提前做好向外的斜坡及洞外排水沟，下雨时，不使地表水流向洞内。11.做好施工便道的排水沟，避免因流水不畅导致汛期便道受损影响车辆运输。12.严格按设计做好弃土场防护工程和各种排水设施，防止因雨水冲刷造成的水土流失和因此引发的其他损失。13.预制构件和材料堆放应保证地面耐压力、垫木强度以及垛堆的稳定，雨季应注意防止地面软化下沉而造成损坏。14.加强施工现场边坡整治和危石清理，雨天加强观测，防止滑坡事件，确保施工现场安全。（二）应急救援措施1.发现险情时立刻向经理部安质部报告,安质部在第一时间向防洪领导小组报告,并及时电话向项目经理部及总监办报告。2.防洪领导小组在发生险情时即成为现场抢险领导小组,在组长的统一指挥下展开各项工作。3.将隧洞做为抢险的重点，根据汛情严重程度决定是否撤离施工人员和机械设备,及时保护或移动现场物资。以洪水不能进入隧洞内为控制原则，保证工地安全。4.立即对所有排水设施进行现场复查，不能满足防洪需要者现场整修或疏通，保证水流通畅。5.采取“先救人、后抢物”的原则，立即疏散生活区人员,并及时撤离重要的办公设备和文件资料等贵重物品。6.经理部调度室负责组织车辆抢险，各分队临时成立抢险队，及时撤离重要物资设备。项目部洪灾应急领导小组应一面组织指挥抗洪，一面指挥抢救人员及物品，同时保证车辆等物资、设备满足抗洪需要。7.如洪水可能造成电力设施损坏可其他危害时,即时切断部分或全部电源,避免由此引发的电力伤害。8.抢险领导小组由办公室每隔20至30分钟向项目经理部和总监办汇报一次汛情和抢险情况,并及时反馈信息,指导现场抢险工作。9.及时将现场情况汇报公司相关部门及地方安全管理部门。七、防洪度汛事件应急响应（一）报警突发性洪水事件发生后，在现场的人员（由值班员执行），应立即将事件的经过、事件状态向项目经理部经理或常务副经理汇报，同时组织人员进行抢救，当出现抢救工作无效、且危急抢救人员安全时，应发出警报、组织人员、设备撤离到安全区域内；在确保人员财产安全的前提下应隔离现场、控制事态发展。当现场有人员伤害时立即拨打急救电话120，发生现场不能控制险情时立即拨打火警电话119或报警110寻求帮助。（二）预案启动救援领导小组长根据事件事故级别启动应急预案响应，进行统一安排，各专业救护小组和抢险救援人员迅速赶到现场，按照各组职责及事故事件响应程序展开抢险救援工作。八、防洪渡汛事件的报告1、在洪水事件抢险救援过程中，由对外联络组定时向地方政府和上级主管部门报告洪水事故事件救援进展情况；2、报告的内容包括：洪水事故发生的时间、地点、经过、造成损失、原因的初步判断，事故发生后采取的措施及事故控制情况等。3、根据洪水事故事件等级或规定的时间内，向政府部门和上级主管部门报告。九、防洪渡汛事故事件的调查 1、应急救援领导小组确定事故调查的时机，事故调查组组织相关部门对事故进行调查，必要时组织技术鉴定；查明事故发生的经过、人员及财产损失