水资源规划与管理.docx

水资源规划与管理第一章 绪论一、 水资源及其特性（一） 水资源的涵义狭义：一定经济技术条件下能够直接使用的淡水广义：能够被直接或间接使用的各种水和水中物质（二） 水资源的特性流动性：水资源是一种流动性很强的自然资源。可再生性：水资源是一种可再生和可供永续开发利用的资源。多用途性：水资源是具有多种用途的自然资源。公共性：许多部门都需要利用水资源。利与害的两重性：一方面水作为重要的自然资源给人类带来各种利益；另一方面可能给人类带来严重灾难。二、 我国水资源及其开发利用（一） 我国水资源的特点特点一：总量并不丰富，人均占有量更低。特点二：年内年际分配不均，旱涝灾害频繁。特点三：地区分布不均，水土资源不相匹配。（二） 我国水资源开发利用状况水利发挥了重要作用。水资源短缺已经成为制约经济社会发展的主要因素。（三） 水资源开发利用方面的问题洪水灾害依然频繁，并有加重的趋势。水资源供需矛盾依然突出，制约社会经济的发展。水体污染依然严重，水环境状况仍不乐观。水土流失尚未得到有效控制，生态脆弱。基础设施还不完善，资源开发程度尚不高。（四） 我国水资源开发利用前景突出加强农田水利等薄弱环节建设。全面加快水利基础设施建设。建立水利投入稳定增长机制。实行最严格的水资源管理制度。不断创新水利发展体制机制。切实加强对水利工作的领导。第二章 水资源评价水的赋存与分布及水循环地表水与地下水是当前人们所依赖的主要水资源干旱指数：反映干湿程度的指标=年蒸发能力/年降水量1，说明年蒸发能力超过年降水量，表明该地区的气候偏于干旱，值越大，干旱程度越严重；1，说明年蒸发能力小于年降水量，表明该地区的气候偏于湿润，值越小，气候越湿润。人为水循环（侧支循环）：可以严重地改变天然水循环，处理不好，会产生一系列水问题与生态环境问题。三水（大气降水、地表水与地下水）永远处于不断地相互转化之中。大气降水是地表水与地下水的主要来源。地下水与地表水之间，双方互为补给源与排泄对象，同时也起到相互调节作用。在一个流域内无论开发地表水资源还是开发地下水资源都会对双方产生影响。水量平衡是确定各种水量要素及其关系、评价水资源量、制定水资源开发利用的方案与规划的基础。一、 水资源评价的内容水资源评价的背景与基础：自然概况、社会经济现状、水利工程及水资源利用现状、水资源系统。水资源数量评价：地表水、地下水、水资源总量。水资源质量评价：用水要求、水的物理化学生物性质、进行水质监测和污染源的调查、选择必要的评价指标和参数、分水体河段、河流泥沙、天然水化学特征及水资源污染状况等。水资源开发利用及其影响评价：社会经济及供水基础设施现状调查分析、供用水现状调查统计分析、现状供用水效率分析、现状供用水存在的问题分析、水资源开发利用现状对环境的影响分析。水资源综合评价：水资源供需发展趋势分析、评价区水资源条件综合分析、分区水资源与社会经济协调程度分析。对策分析：提出解决当地水资源问题的对策或决策。二、 典型年法和系列法我国规定，平水年保证率P=50%，枯水年保证率P=75%，特枯水年保证率P=90%（或95%）。典型年一般选水利年或水文年。典型年法（代表年法）：首先确定平水年和枯水年等不同典型年的雨情和水情，然后在此基础上对各水平年的水资源供需情况进行分析。系列法：又称为水资源供需平衡动态模拟法，根据所选的水文气象系列，通过逐年逐时段计算，进行未来的水资源供需分析。三、 地下水资源特点补给来源主要是降水，地下水不断开采和消耗，同时又经常得以补给和恢复；与地表水联系密切、相互转化，在水资源供需中组成统一的系统；储存于土壤中，本省形成地下水库，具有以丰补歉的多年调节作用；补给和消耗与地下水位动态有关，地下水位动态又受到地下水开采利用的影响；开采利用方式为井的提取，在平原地区可在面上大体均匀布井，就地开采，就地利用。四、 主要水均衡参数给水度：地下水位下降单位深度所排出的最大水层厚度为完全给水度。降雨入渗补给系数：入渗补给量与降雨量的比值。潜水蒸发系数：潜水蒸发强度与同期水面蒸发强度的比值。渠系渗漏补给系数m：渠系渗漏补给地下水量与渠首引水量的比值。渠系有效利用系数：渠系进入田间的水量与渠首引水量的比值。灌溉入渗补给系数：田间灌水入渗补给地下水的水量与灌溉水量的比值。五、 水体的污染及其危害合理利用水体的自净能力，减少水污染控制费用，是水资源保护规划中应当考虑的一个重要原则。当前水体污染主要是人为污染造成的。水中的主要污染物：需氧污染物、植物营养物、水体重金属污染、水体油类物质污染、水体的热污染、水体的农药污染。六、 水质标准地表水环境质量标准（GB3838-2002）依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低将评价对象划分为五类：类：主要适用于源头水，国家自然保护区；类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等；类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；类：主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；类：主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。七、 水资源评价指标体系水资源评价指标体系：水资源评价成果的主要指标、现状水资源利用指标、规划水平年水资源供需分析指标典型年法、规划期水资源供需分析指标系列法、综合评价指标体系、综合评分。第三章 水资源供需分析一、 水资源开发利用情况调查分析社会经济资料统计的主要项目：社会：人口数量及其分布变化、城市化率、城镇乡村发展情况与水平等；经济：GDP及其增长率、三类产业比例、工业（总产值、增加值）、农业（耕地面积、播种面积、灌溉面积、粮食产量、牲畜存栏数等）。供水量调查统计分类：地表水：蓄水工程、引水工程、提水工程、调水工程；地下水源：利用地下水的水井工程；其他水源：集雨工程、污水处理再利用、海水利用等供水工程；二、 水资源可供水量供水方案、地表水可供水量、地下水可供水量、其他水源可供水量、区域可供水量地表水可供水量：地表水可供水量计算，要以各河系各类供水工程以及各供水区所组成的供水系统为调算主体，进行自上游到下游，先支流后干流逐级调算；地表水可供水量按供需要求提出长系列的供水量；需提出不同水平年P=50%、P=75%、P=95%三种保证率的可供水量。跨流域调水量：跨流域调水工程，要列出分期实施的计划，并将工程实施后，不同水平年调入个受水区的水量，纳入相应分区的地表水可供水量中；在向外流域调出水量的地区（跨流域调水的供水区）不统计调出的水量，相应其他地表水可供水量中不包括这部分调出的水量。地下水可供水量：地下水可供水量与当地地下水资源可开采量、机井提水能力、开采范围和用户的需水量等有关；浅层地下水资源可供水量一般只需多年平均值。其他水源可供水量：深层承压水可供水量、微咸水可供水量、雨水集蓄工程可供水量、污水处理再利用量、海水利用量。调节计算原则：先用小工程的水，后用大工程的水；先用自流水，后用蓄水和提水；先用离用户较近的水，后用远处的水；先用地表水，后用地下水；先用本流域的水（包括过境水），后用外流域调水；自来水用于生活和一部分工业，其他水用于水质要求较低的农业和部分工业。三、 水资源需求分析包括：需水分类、社会经济发展指标、生活需水预测、农业需水预测、工业需水预测、建筑业和第三产业需水预测、经济社会需水量预测统计、生态环境需水、河道内其它需水预测、需水预测汇总与成果合理性分析。四、 水资源供需平衡分析原则：近期和远期相结合、流域与区域相结合、综合利用和保护相结合。内容：基准年供需分析、规划水平年供需分析。方法：水资源系统网络图、水资源供需调配原则、供需平衡计算第四章 水资源配置一、 水资源配置的意义定义：在流域或特定的区域范围内，遵循有效性、公平性和可持续性的原则，利用各种工程与非工程措施，按照市场经济的规律和资源配置准则，通过合理抑制需求、保障有效供给、维护和改善生态环境质量等手段和措施，对多种可利用水源在区域间和各用水部门间进行配置。实质：一方面是提高水的分配效率，合理解决各部门和各行业（包括环境和生态用水）之间的竞争用水问题；另一方面则是提高水的利用效率，促使各部门或各行业内部高效用水。二、 水资源配置内容及原则内容：供需平衡分析、水资源配置工程布局、水资源配置系统组成。原则：公平性原则、高效性原则、可持续性原则、优先性原则。三、 水资源配置发展趋势理论上的完善：水权市场、水量水质联合调度、基于水循环的水资源配置、水资源配置的保障体系。第五章 水资源管理保护一、 水资源管理的概念内涵：目的保证在某一国家（地区）内可以得到、具有一定质量的水资源的可持续利用，为经济社会的可持续发展提供保障和支撑；对象水资源的开发、利用和保护等与水有关的活动；手段行政、法律、经济、技术、教育等；内容相关的组织、协调、监督和调度等。管理原则：维护生态环境，实施可持续发展战略；地表水与地下水、水量与水质实行统一规划调度；加强水资源统一管理；保障人民生活和生态环境基本用水，统筹兼顾其他用水；坚持开源节流并重，节流优先治污为本的原则；坚持按市场经济规律办事，发挥市场机制对促进水资源管理的重要作用。二、 水资源管理的现状及存在问题管理体制：现状流域管理与行政区域管理相结合；问题流域管理权很容易受到不同地区政府的分割、各行政区水资源利用取向均是最大程度地位本地区谋利、流域机构实际上仅有有限的监控权和执行权、流域管理机构的财政权过小。法制管理：现状水资源管理法规体系和制度框架基本建立；问题法律覆盖范围不全面，尚不能调整所有水事关系；不同部门、不同时期颁布的法律法规之间存在交叉、冲突和矛盾；管理机构同时拥有执法权、监督权，难以保证法律的效力；水资源管理法律法规还存在部门倾向明显，影响法律效力；法律中缺乏对公众参与的规定；法律规定过于原则，不便于操作等弊端。权属管理：现状所有权属于国家所有；问题没有具体规定国家如何行使其所有权；水资源费征收标准难以体现水权的真正价值；水资源所有权和政府行使管理权的混淆；我国法律对水资源使用权等概念也还没有明确的规定；取水许可制度存在许多不确定性；取水