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文档简介

1、 规划编制滞后的问题：一是规划滞后建设，总规编制滞后控规编制。对区域发展预计不够，缺乏对重大项目的规划布局研究。一些重大项目在实施过程中，在没有总规覆盖的情况下，只能通过控规编制来解决。如物流西区、食品园区、农机园区二期等项目。二是各专项规划门类不全，对城市发展的支撑不够。如对地下空间使用不足，在节约集约用地方面引导不够，对现有地下空间（人防工程、地下停车场等）有效整合不够；重大基础设施（污水处理厂、变电站等）、公共设施（标准化学校、养老设施等）只能在规划区范围外独立考虑；民生类规划涵盖不全，按照国际化现代化新型卫星城的标准，在保障老百姓日常生活服务的类别涵盖不全，保证老百姓15分钟公服圈空间保障点位不全。2、规划编制不科学的问题自规划局成立9年以来，我区先后编制了200余项各类法定规划、专项规划、城市设计、规划研究等规划设计，主要保障快速发展中城乡建设过程中的各类发展和建设诉求，存在规划编制不科学的问题。主要表现在：一是在全国统筹城乡综合配套改革试验区建设中，规划理念的不断更新，导致规划编制的不断更新；二是受规划编制人员及规划管理人员自身素质所限，规划视野不高，规划落地不实，对规划编制缺少总体控制；三是受现状资料收集难所限，对现状情况核实、上层次规划要求等方面落实不够；四是快速发展中，规划编制重解决问题，缺乏全面统筹；五是公众参与不够。3、审批程序不严谨在法定规划审批和规划调整审批中，因重视规划的实效性导致部分程序未完成或后补现象。主要表现为：1、城乡规划法规定“修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内厉害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告”，在涉及到规划调整时，一般是只审查专题报告，对于是否征求规划地段内厉害关系人的意见及其依据不重视。2、城乡规划法规定“镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理”，但是在审批镇规划时，一般只注重规划成果完善与否，规划成果是否便于实施，对于规划编制应完善的诸如“人民代表大会审议意见”等法定程序审查不够。3、城乡规划法规定“乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色”，但是在审批规划时对于规划是否调查村民意愿，规划成果是否向公众宣传、征求公众意见方面审查不够。4、在日常规划管理中，对地块进行规划修改时，局部修改项目存在论证报告不全、批前公告和批后公布程序不完整等现象。4、规划编制中区域统筹不够、同质化发展显现严重城乡规划编制应该遵循“统筹区域城乡空间和产业发展”原则，但是在规划编制中，我们多重视镇区用地规模、空间形态和重大项目落地，对于区域统筹研究不够，特别是对独立行政管辖区域之间的统筹不够。主要表现在：一是城乡规划对统筹区域基础设施建设研究和分析不够，如XXXX三个相邻乡镇之间区域支路对接不畅，基础设施自成体系，造成重复建设，浪
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