洪山镇安全工作责任三年行动方案.doc

关于印发洪山镇教育系统关于开展落实学校安全工作主体责任三年行动方案的通知各学校（园）：根据省、市、县有关文件精神，结合我镇教育系统安全工作具体实际，经研究拟定洪山镇教育系统关于开展落实学校安全工作主体责任三年行动方案，现印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻落实。附件：1、洪山镇教育系统关于开展落实学校安全工作主体责任三年行动方案2、洪山镇教育系统关于开展落实学校安全工作主体责任三年行动领导小组成员名单3、阜阳市教育行业落实安全生产主体责任级别评定申请表4、阜阳市学校落实安全生产主体责任级别评定标准 洪山镇中心学校 二一二年八月三十日附件1洪山镇教育系统关于开展落实学校安全工作主体责任三年行动方案为认真贯彻落实阜阳市关于开展企事业单位安全生产主体责任三年行动方案和太教安【2012】241号文件精神，促进我镇教育系统落实好学校安全工作主体责任，努力构建学校安全工作长效机制，中心学校办公室决定从2012年8月开始，用三年的时间在全镇教育系统开展落实学校安全工作主体责任三年行动（以下简称“三年行动”）。具体行动方案如下：一、工作目标以创建学校安全工作长效机制为目标，通过开展“三年行动”，首先对学校进行安全工作级别评定，而后通过抓巩固、抓提升或督促整改等措施，促进学校加大安全工作投入、改善安全工作条件、抓好安全隐患整改，从而有效防范安全事故，提高全镇各学校（园）安全工作水平。学校安全工作主体责任，主要是指学校在依法教育管理、组织保障体系、宣传教育培训、维护员工权益、落实规章制度、安全工作条件、隐患排查整治、安全事故管理等八个方面的基本要求得到较好的落实。二、工作步骤（一）级别评定（2012年8月-2012年10月）依据阜阳市学校落实安全生产主体责任级别评定标准（以下简称“级别评定标准”），将全镇各级各类学校幼儿园的安全工作现状划分为A、B、C、D四个级别，各单位首先对照级别评定标准认真开展自查自评。而后各学校幼儿园接受乡镇政府的初审分类，初审分类结果报教育局，再由教育局复核确认。对拟评为A、D级单位的，教育局同时报县政府安监部门。（二）分类整改（2012年11月-2013年7月）总体要求是：A级抓巩固，B级抓提升，C级抓整改，D级给予黄牌督办。1、单位级别评定后，按照市、县安监部门要求，乡镇政府要分类汇总，登记造册。对评定为A级和B级的单位，督促抓好巩固和提高工作；对评定为C级和D级的单位，要对存在的问题制定整改方案，落实整改资金，明确整改期限。各学校幼儿园接受镇政府的督促检查，并报教育局审核。2、对存在重大安全隐患的单位（D级），县政府将给予黄牌督办，责令限期整改。教育局要求在级别评定之前，各级公办学校幼儿园按照“八项指标”抓紧完善，杜绝出现D级单位。（三）、考核验收（2013年8月-2014年7月）1、从2013年8月份开始，全镇各级各类学校幼儿园接受市、县政府组织的考核验收，总体上达到：A级单位占单位总数的百分之二十，B级单位占半数以上，杜绝D级单位。2、从2014年8月起，进行新一轮级别评定，并接受验收，滚动管理，有升有降，以此推动安全工作不断提升新的水平。三、评定标准以“依法教育管理、组织保障体系、宣传教育培训、维护员工权益、落实规章制度、安全工作条件、隐患排查治理、安全事故管理”八个方面的落实程度作为评定依据，按级别评定标准组织评定。A级：“八个方面”的要求落实到位，经现场评估达到900分以上且无否决项的；B级：“八个方面”的要求基本落实到位，经现场评估分值在700分以上899分以下且无否决项的；C级：“八个方面”的要求落实不到位，经现场评估分值在699分以下，但不存在重大安全隐患的；D级：经现场评估，发现存在重大安全隐患的。四、评定程序各学校、幼儿园先行对照级别评定标准自查自评；将自查自评结果报镇政府，由镇政府实施初审分类（镇政府的初审分类结果将报教育局）。五、约束措施1、评为C级的单位，取消评优评先资格并督促整改；取消“平安校园”称号和“文明单位”称号；取消单位负责人各级劳模评选资格；追究单位主要负责人和分管负责人相关责任。2、评为D级的单位，民办校、园暂扣办学许可证，责令停办或限期整改；取消单位评先评优资格；追究单位主要负责人和分管负责人的相关责任；在整改期限内，仍没有达到整改要求的民办校、园，依法予以取缔。六、工作要求1、落实责任。各单位把“三年行动”作为学校幼儿园落实安全工作的主要抓手，主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，各部门都要落实各自的责任，把任务层层分解，责任层层划分。针对“三年行动”，各单位要成立一个领导小组，制定一个具体方案，以明确责任、方法步骤及措施等。2、整改完善。各单位要根据此方案，对照级别评定标准，逐项分析研究，通过自查自评，补差补缺，抓好整改和完善，力争在镇政府或教育局初评及复核中达到A级或B级标准。3、协调配合。各单位要在9月底将自评结果逐级上报：各学校（园）分别报中心学校办公室和镇政府。由中心学校牵头，各学校（园）要主动与镇政府联系，积极配合镇政府的初审评定以及教育局复核。4、加强联系。各单位要根据工作进程，及时和镇政府及中心学校加强联系，明确一名联系人。中心学校联系人：李靖，联系电话，邮箱地址：在9月底前，各单位以纸质（负责人签字、盖公章）上报的资料有：联系人姓名、电话；“三年行动”领导小组成员名单；“三年行动”方案；级别评定申请表和自查自评结果，即级别评定标准打分表 。附件:2：洪山镇教育系统关于开展落实学校安全工作主体责任三年行动领导小组成员名单组 长：刘宗玉副组长：刘玉军 唐康 李靖 祝东晓 孙超 李云山 闫子贵成 员：刘殿选 王腾波 李 进 桑克久 王传君 祝明亮 高月明 刘刚 刘超 唐廷志 宋学然 陈国文 巩思孟 杨保勤 李希岩 陈素华 赵越男 领导小组下设办公室，办公室设在中心学校办公室。办公室主任由李靖同志兼任；成员：唐强 唐朝中 唐继宇 桑晓 马迎灿 洪山镇中心学校 2012.8.30附件3：阜阳市教育行业落实安全生产主体责任级别评定申请表单位名称详细地址法人代表联系人电话员工人数校（园）类型县直公办 乡镇公办 城区民办 乡镇民办 其他 评 项 定 目得 分考评 单位一依法教育管理二组织保障体系三宣传教育培训四维护员工权益五落实规章制度六安全生产条件七隐患排查治理八安全事故管理总分级别（ABCD）备注单位自评乡镇（局）初评B、C级单位县级主管部门复核确认A、D级单位县级主管部门会同安监部门现场复核确认乡镇（局）初评意见签字 （单位盖章）年 月 日B、C级单位县级主管部门复核确认意见签字 （单位盖章） 年 月 日A、D级单位县级主管部门会同安监部门现场复核确认意见 县级主管部门（盖章） 县级安监部门（盖章） 年 月 日 年 月 日 附件4：阜阳市学校落实安全生产主体责任级别评定标准受检单位名称： 检查日期： 年 月 日类别级 别 评 定 项 目评定分值否决项单位自评评定得分评 分 标 准一依法教育和管理1、制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查、指导、奖惩20未制定考核目标扣10分，无检查、指导、奖惩的扣10分2、建立学校安全工作责任制和事故责任追究制20未建立责任制扣10分，无事故责任追究制度扣10分3、建立校园及周边治安整治协调工作机构，维护校园及周边安全20未建立机构扣5分，校园及周边安全感差扣15分4、加强师生安全宣传教育活动，提高师生安全意识和防护能力20无宣传教育活动部署、活动过程资料、活动总结的各扣6分，活动过程资料不充分的扣2分5、配合职能部门，依法履行学校及周边安全监督和管理20校园及周边治安秩序混乱扣10分，不积极配合管理和监督扣10分小 计100二组织保障体系1、按规定设置安全教育和管理机构15未建立机构的扣15分2、按规定配备专（兼）职安全教育和管理人员15没有按每一千人配2人规定的酌情扣分3、建立完善的安全生产管理网络15未建立管理网络的扣15分，每少一级（校、处、班）扣5分4、明确各部门、岗位安全职责，层层签订安全责任书30未明确职责的每少一项扣8分；未签订责任书每少一级扣8分；寒暑假前未发放安全告知书的各扣5分5、制定校园突发事件应急处置预案并组织演练15未制定预案的扣10分，没有每学年组织一次演练的扣5分小 计90三宣传教育培训1、对教职员工进行岗位安全教育15未落实的扣15分，落实不到位的扣5-10分2、特种作业人员经培训合格持证上岗5特种作业人员未持证上岗的扣5分3、主要负责人具备相应安全知识和管理能力，经培训合格任职5未经培训合格的扣5分4、安全教育和管理人员具备相应安全知识和管理能力，经培训合格任职15未经培训合格的扣15分5、认真贯彻中小学公共安全教育指导纲要，对学生进行必要的安全教育20未开设安全教育课的扣10分，未安排课外安全教育活动的扣10分6、教育督促教职员工执行规章制度和操作规程5查资料、记录，未落实的扣5分7、组织开展“学校安全教育周”活动20查资料，未落实的扣20分8、学校安全宣传氛围好，有宣传标语、宣传栏、专刊等15没有宣传栏的扣7分，没有安全主题黑板报的扣8分小 计100四维护教职员工权益1、教职员工参加社会、商业相关保险10不符合要求的扣10分2、聘用合同按规定载明劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款20未载明有关条款的扣20分3、按规定标准为教职工配备劳动防护用品10未配备的扣10分，配备不足的扣5分4、向教职员工如实告知作业场所、岗位的危险因素和防范措施10现场提问，员工回答不清楚的每人扣2分5、从事危害职业作业的定期健康检查10未定期组织检查的酌情扣分6、工会组织或员工代表行使维权职能10酌情扣分小 计70五落实规章制度1、建立安全教育和管理档案，且内容齐全20无档案的扣20分，档案不齐全的酌情扣分2、学校建筑物、设备、设施符合国家安全质量标准20酌情扣分（使用D级危房的扣20分）3、学校配备必要的消防、防盗等安全设施20消防设施、防盗设施不齐全的各扣10分4、建立学校安全教育和管理规章制度20酌情扣分5、建立各岗位安全教育和管理职责与操作规程20酌情扣分6、规章制度、岗位安全职责、操作规程的落实、执行、检查工作10未落实、未组织检查的各扣5分7、特种设备建档且定期检测检验合格后使用5无档案或未经检查合格的各扣5分8、新建、改建、扩建的建设工程严格执行“三同时”规定10酌情扣分9、危化品单位定期进行安全评价5酌情扣分10、对寄宿制学校建立安全管理制度，加强夜间巡查10未制定制度的扣5分，无登记、巡查记录的扣5分11、危化品购买、储存、使用符合规定要求10酌情扣分12、使用合格的劳动防护用品5酌情扣分13、从业人员按规定标准正确佩带或使用劳动防护用品5酌情扣分14、承发包工程、校舍、特种设备租赁应签订安全协议，明确安全责任10未签订安全协议的扣5分，未明确安全条款的扣5分15、外宿学生宿舍租赁应按规定履行安全管理职责10无安全协议的扣5分，未制定管理制度的扣5分小 计180六场所安全条件1、重点部位和重大危险源实施有效监控15无监控设备的每发现一处扣5分2、学校场所设置与建筑结构符合国家规定、标准20不符合要求的每发现一处扣5分3、电气设备选用布置和临时电线架设符合电气规程标准20不符合安全标准的每发现一处扣5分4、配电房安全用具齐备且定期检验合格15不符合安全标准的扣10分，无定期检查的扣5分5、消防设施按规定要求配置且保持应急状态15不符合标准的每发现一处扣5分6、教学设备与场所安全防护设施齐全20酌情扣分7、建筑施工及危险作业场所设置明显安全警示标志15未按规定设置安全警示标志的每处扣5分8、学校教学生活场所粉尘、有毒有害气体、噪声等符合国家标准15酌情扣分9、建筑施工现场设置围栏且与生活区域区域分离15无围栏扣5分，未分离的扣10分10、不在校外租赁不合格的校舍从事教学活动15发现一处不符合要求的扣15分11、人员密集场所通道与出口符合要求15酌情扣分小 计180七隐患排查治理七隐患排查治理1、建立健全隐患排查治理制度和建档监控等制度20未建立制度的扣10分，无排查记录的扣10分2、建立排查治理资金使用专项制度15未建立资金使用专项制度的扣15分3、定期排查、按等级登记，并建立信息档案15无记录的扣10分，未建档的扣5分4、建立隐患报告和举报奖励制度15未建立制度的各扣7分5、学校或单位与承包、承租单位签订安全生产管理协议20未签订协议的扣20分6、建立季度、年度排查治理统计分析和报送制度20未按规定统计扣10分，未及时报送扣10分7、对存在重大事故隐患应制定治理方案并落实整改15存在重大事故隐患评为D级。单位应按要求制定治理方案，限期整改8、隐患治理过程中应采取相应的安全防范措施15无防范措施的扣15分9、制定预防自然灾害的安全措施20无制定预防措施的扣20分，不完善的扣5-15分10、组织专家对隐患治理情况进行安全评估20未开展安全评估的扣20分11、贯彻落实重大隐患治理恢复生产申请制度5酌情扣分小 计180八安全事故管理1、按“四不放过”原则吸取事故教训，落实整改措施10未按“四