浅析记重收费与公路成本.doc

浅析记重收费与公路成本马威（交通学院，21205216）摘要：计重收费是我国公路运输实行的一种新的收费管理模式,在经过了近6年摸索实践后已被全国各省广泛推广使用。从2001年11月天津彩虹桥在全国首家实行计重收费后，截止现在全国有近四分之一的高速公路已实行计重收费。本文将从运输经济学的角度，分析记重收费与公路成本的关系，通过对我国当前的公路费用状况，以及记重收费的原理、计算模式，收费依据的分析，找出记重收费这一心性收费是否与我国的公路运输情况相符，以及与我国的公路实际经营者各级政府的公路费用的关系。关键词：记重收费；轴重；公路运输；机会成本；公路费用Analysis ofloading based toll collectionAnd high costTony MA（212052160）Abstract: The weight of Chinas road transport charges introduced a new management model charges, after nearly six years of groping after practice has been widely promoted the use of the provinces. From November 2001 Tianjin National Rainbow Bridge in the first practice of re-charges, as now there are nearly a quarter of the national highway has been implemented of heavy charges. In this paper, transport economics from the perspective of heavy charges and the relationship between the cost of highway through on Chinas current situation of highway costs, as well as heavy charges principle, computing model, charges based on the analysis to identify heavy this concentric fees are charges with China in line with the road transport, as well as with Chinas actual operators of the highway - Highway costs at all levels of government relations.Keywords: heavy charges; axle load; road transport; opportunity cost; highway costs5自2001年天津首次实施集中收费到现在，全国有近四分之一的高速公路已实行计重收费。同时我国对记重收费这一新型公路收费方式的探讨和研究一直在不断深入。本文从运输经济学的角度对记重收费这一方式进行浅显的分析，希望在前人的基础上能有所新发现，和通过一种新的角度对这一新问题进行研究分析。我国大部分省市现行的公路通行费计算模式，是“车型或车辆行驶证核定吨位收费，统一车型无论是按标准装载还是违规超过公路承载能力运输都收相同的费用。但由于超过公路承载能力超载运输不需要多缴费，从而在客观上在公路运输营业者中产生了“多装货、少缴费”的效果，在一定程度上，损害了守法运输营业者的利益。所谓的计重收费则是借助动态称重系统以收费站实地测量的车货总重为依据实行计重收费（在收费站出口车道位置安装一台收费车道低速高精度称重系统，向收费系统计算机传输轴重、整车重、车速、车轴数量、车型、轴距、车道号、日期和时间、数据记录序号、车辆加速度、超限判别标识等信息，实现计重收费和超限检测功能）。下面阐述一下我国的记重收费系统工作原理及收费标准。“当车辆进入计重收费车道，首先车辆应匀速驶入称重区，车轮通过称重台面后，控制仪表接受到一定阀值的重量数据时，系统自动进入动态称重方式，动态称重仪表将轴载信息检测并记录下来。然后经过轮轴感应器，得到将通过称重台面的轴是单轮还是双轮的信息。车辆各轴依次通过称重台面和轮轴感应器，每根轴的轴载信息和轮轴类型被采集并保存在称重仪表中，同时仪表也将检测车辆的速度信号，当车辆尾部通过红外线车辆分离器后，检测装置给出车辆收尾信号，仪表立即一次传出整车的所有信息给计算机。当货车来到收费窗口时，收费人员输入车型，该车的重量信息出现在收费界面上，同时收费软件按相关的收费标准计算后得到该车应交纳的通过费金额。并将通行费金额送往外接的LED费额显示器显示给司机查看。这样看似很复杂的工作其实在30秒内便完成了。但以上车辆超限时，超限30%以内（含30%）的车辆，暂按正常车辆的记重费率记收通行费。超限30%-50%以内（含50%）的车辆，正常质量和超限30%的部分按正常车辆的记重费率记收通行费，其余超过部分按基本费率的1.5倍计收通行费。超限50%-100%以内（含100%）的车辆，正常质量和超限30%的部分按正常车辆的记重费率记收通行费，其余超过部分按基本费率的2倍计收通行费。超限100%以上的车辆，正常质量和超限30%的部分按正常车辆的记重费率记收通行费，其余超过部分按基本费率的3倍计收通行费。而超限判别标准是根据交通部2000年颁布的第2号令超限运输车辆行驶公路管理规定的要求，超限车辆的判定标准明确如下：1.总重超限的车辆判定标准：单车、半挂列车、全挂列车车货总质量40000千克以上；集装箱半挂列车车货总质量46000千克以上。2.轴载超限的车辆判定标准：单轴（每侧单轮胎）载质量6000千克；单轴（每侧双轮胎）载质量10000千克；双联轴（每侧单轮胎）载质量10000千克；双联轴（每侧各一单轮胎、双轮胎）载质量14000千克；双联轴（每侧双轮胎）载质量18000千克；三联轴（每侧单轮胎）载质量12000千克；三联轴（每侧双轮胎）载质量22000千克。3.其他：经国家批准生产的单轴轴载质量大于10000千克、小于13000千克（含13000千克）的车辆，暂以国家核定的轴载质量视同轴载限值标准。”在运输业内，固定设施的建设投资数额十分巨大，而且在我国，中央政府及地方各级政府直接投资行为十分普遍。固定运输设施的资本性支出是沉没性的，设施一旦废弃就很难移作他用，只剩下土地的利用价值。因此，已经形成固定运输设施的资本被看成是没有机会成本的，因为该资本其已经没有在被用于其它用他的机会。在我国，因为公路主要是由各级政府通过银行贷款进行融资修建，所以各级政府实际成为了公路的拥有者，即运营者。对于公路的的运营者-政府-来说，公路的费用包括：早期巨额的资本支出，公路的维护支出，管理费用，以及公路交警及安全费用和其他费用。这些都要（也有可能仅是部分成本）通过对公路的使用者进行收费来收回。所以我国先后出台了几种收费方案，以及现在的记重收费方式。由于公路成本主要是由资本支出，管理费用以及安全费用。推测这些费用都与公路的交通量以及公路上主要行驶的车辆的类型有一定关系。公路的资本支出主要是公路的建设成本支出。而公路的建设的成本主要取决于公路上行驶车辆的类别（如小汽车，公共汽车，货车，重型卡车等）的轴重有很大关系。美国公路协会曾对公路路面铺设厚度、公路的预期使用寿命与汽车轴重等因素之间的关系进行分析测定，结论是在一定的公路使用寿命下，车辆轴重越大，路面的铺设厚度就越大。同时路面的宽度则是随通行车辆的混合程度变化，重型卡车，公交汽车在交通流中的比例越大，公路就越宽，那么其资本成本就越高。而这些大型车辆在交通流中占的比重越大，则其轴重比例就越大。另一方面，公路路面都有一定的使用寿命，虽然气候条件对公路使用寿命有一定的影响，但与道路上的交通量及交通流的车辆结构有很大的关系。交通流中轴重大的车辆占得比重越大，其对道路的损害越大。我国的公路建设，因为大多数情况下是政府行为，所以固定设施的成本（一般是其机会成本）中，隐含成本（implicit cost）占了很大一部分，包括对土地的无偿使用等。所以公路的资本支出中应包含这部分隐含成本。而公路的管理费用也在很大程度上与公路上的交通量有很大的关联。交通量越大，在公路上发生的各种情况就越多，那么，需要投入的人力资源越多，管理费用就越多。安全费用中包括：硬件方面的道路周边安全带的建设，安全设施的安装和修建，以及各种安全警示标志的安装；软件方面的加强汽车的安全检查和宣传等。均与公路上的交通量有着密切联系。美国的关于公路各项费用的统计和调查，资本支出占公路费用的466，维护支出占公路费用的264，管理费用占公路费用的9，公路交警及安全费用占公路费用的86。（资料来源：美国公路统计，1995年，表HF-10。）所以，公路费用与公路上的交通量，以及交通流中轴重的比例有着很大的相关性。传统的收费方式是按车型进行分段计费，且采用人工或半自动收费方式，因此造成收费与管理人员队伍过于庞大, 用于收费这一行为本身的投资过高，造成公路的经营者的运营费用较高；同时由于这一收费方式在对车辆的分类临界点处收费跨度大（例如199吨标记的车辆与201吨标记的车辆的收费相差很大，而其实际对公路的影响却相差很小），难以体现公平性。同时在现在超载超限运输盛行、“大吨小标” 泛滥的情况下，无法客观地反应双超车辆对公路基础设施的过度使用，并导致了非超载车辆向超载车辆的交叉补贴。所以传统的收费方式与公路实际的交通量中不同车辆的实际轴重已相脱离，即与公路费用的构成及影响因素相背离。而记重收费是根据计费质量确定收费标准和费用总额的一种公路通行费征收方式。 它主要依据车辆的实际轴重进行收费。从而客观的反映了车辆实际对道路的使用情况。同是记重收费采用先进的技术手段和仪器，因此减少了公路费用中的管理费用。因为车辆的实际轴重与公路费用（资本支出，管理费用，安全费用等）有着很大的关系，所以记重收费也从道路经营者的公路费用方面反应公路作为一种特殊的使用商品的交易双方的利益转换。因此，记重收费作为一种依据车辆的实际轴重为收费依据，以车辆的车货总重为计费参数的新型的公路收费方式，较准确的反映了车辆在高速公路行驶过程中对道路损耗的补偿。真正体现了“多用路者多交钱，少用路者少交钱”的要求，符合公路经营者的公路费用的结构和