浅谈农村防雷减灾现状与对策.doc

浅谈农村防雷减灾现状与对策吴怡兴（儋州气象局 海南 儋州 571700）摘 要：本文就海南农村防雷减灾工作现状，指出了农村防雷减灾工作的薄弱环节；分析了农村成为雷击事件的高发区的原因。同时就如何做好农村防雷减灾工作浅谈了自己的见解。关键词：农村防雷 防雷减灾 建议及对策一 、我国农村雷电灾害现状 根据中国气象局近10年不完全统计数据显示,中国因雷击造成的经济损失高达数十亿元,且平均每年约有1 000多人遭受雷击伤亡,其中10%以下发生在城市,90%以上发生在农村,表明了城市防雷措施相对完善,而农村防雷措施很不健全,农民防雷意识相对薄弱,基础设施防雷装置有待完善。二、认识防雷减灾安全的重要性雷击灾害是十种自然灾害之一。海南省是全国雷电高发区和重灾区，年平均雷暴日超过100天，居全国之首。海南岛雷击频繁时段是每年4月9月。由于雷暴频繁发生，每年都有多起雷击伤亡人畜和其他设备事故发生。据省防雷中心统计，2010年全省共发生47起雷击事故，其中，雷击造成部分建筑物和大量电气设备损坏，经济损失达2660.84万元,直接经济损失1030.14万元，间接经济损失1630.70万元；雷击同时造成伤亡事故4起，造成2人死亡，3人受伤。具体而言，乡村和野外仍然是雷击伤亡事故的主要发生地，在4起雷击伤亡事故中，发生野外3起，造成2人死亡，1人重伤，；发生在农村民居1起，造成2人受伤。由此可见，农村是防雷工作的薄弱环节，是雷击事件的高发区，农民成为最易受雷电伤害的高危群体，农村的防雷安全工作面临着严峻的形势，农村防雷安全意识有待加强，破解农村防御雷击灾害难题、保障农民人身和财产安全，已成为防雷工作的重点。三、农村成为雷击重灾原因分析（一）防雷意识淡薄，缺乏基本的防雷知识农村、农民群众的防雷知识缺乏，防雷、避雷意识差。大部分村民对被雷击事件存在侥幸心理，农村雷电灾害特点农村中的田野面积比较大，而田野土地潮湿，土壤电阻率较低，遇到雷雨天气，在田间作业的农民大多数人想到的就是避雨，大树下、空旷田间的窝棚都是他们避雨的首选，而这些地方又恰恰是雷电击中率最高的地方。有些农村的学生赤脚在雷雨里上学，有些农民扛着金属农具在雷雨天气下出外工作都很可能遭到雷击造成伤亡。（二）政策和技术支撑缺乏导致农村雷击频发政府及有关部门对农村的防雷减灾的组织管理、技术服务支撑能力，直接影响到农村防雷减灾的成效。首先，农村防雷监管组织机构不完善。县一级防雷减灾组织机构为防雷组织机构的最基层管理组织，而在农村基层组织的乡镇、村，没有防雷减灾工作的机构和人员，农村的防雷减灾工作基本还处于自发层面上。因此，农民自然村的选址、农民建房的设计和审批、农村野外公共设施的建设等缺少政府的有效服务和科学引导，这是造成了农村防雷设施奇缺的重要原因之一；其次，技术支持的欠缺。缺乏针对农村地区的防雷减灾规划和控制性详细规划；缺乏适应不同雷击风险区域的防雷减灾技术标准和技术方案；缺乏农村地区雷电监测与预警，预警信息传输渠道不畅通；缺乏一支为广大农民提供防雷技术服务的队伍。（三）缺少政府相关部门监督、审核，缺乏必要的防雷设施。因此有关的规划、设计、建设部门都应高度重视、大力督促农民在建房时按有关规范接受防雷设计和安装配套的防雷设施，改变他们建房时只考虑经济成本而忽视防雷安全的习惯思维，纠正他们“建筑物矮小不会遭雷击，没有必要安装防雷装置”的错误认识。同时改变其建房中不科学的选址观念，尽力避开雷击多发地段。（四）农村基础设施落后，防雷设施奇缺，埋下严重的雷击隐患。是农村经济相对落后，防雷设施建设要增加建设成本。除了农村建筑缺乏必要的防雷装置外，农村的电源线、电话线及有线电视接收线横七竖八、乱拉乱扯现象较为严重。在城市，电源线、电话线都会被埋入地下或墙体当中，而在农村，这些线路被“赤裸裸”的架设，没有采取必要的防雷措施。特别是在广大山区农村，电视接收天线普遍架设在屋顶上方，且多用竹竿作为支撑，一旦遇到雷暴天气，雷电极易由金属接收天线接闪，再由天线馈线引入室内，造成电视机及室内其它设施损毁以及人员伤亡。四、建设防雷减灾的建议及对策 （1）要加强防雷法规、防雷减灾知识普及宣传，不断提高农村、农民的防雷减灾意识。各级气象部门要抓住雷电灾害典型事例，通过广播、电视、报纸、网络等各类媒体，大力宣传防雷减灾有关法律规章和科普知识，进一步提高广大农民的防雷减灾意识，宣传重点要放在如何增强农村农民的防雷自救互救能力上。同时，要积极主动向当地政府和相关部门汇报和宣传，争取各级政府和社会各界的支持，共同推进农村防雷减灾工作的发展。 （2）继续推进防雷“五统一”工作，规范防雷减灾管理，提高防雷工作质量。首先，严格执行海南省防雷质量管理手册，实现全省防雷“五统一”；其次，全面实行防雷工作人员量化考核办法和防雷安全管理规定，实现防雷业务化管理，提高防雷工作质量；然后，努力做到“三独立（管理、服务、企业）”，争取逐步实现“管办”分开；最后加强防雷资质、配齐相应检测资质必备的仪器设备，提高防雷能力和资格管理。（3）规范电力、电话、电视天线等线路的防雷措施。由于农村都是架空线路，雷击到线路上和线路上感应上雷电流的时候较多，直接安装浪涌保护器，浪涌保护器承受不了。一般情况下，线路在人户前套15米长的钢管埋地引入或改l5米长的屏蔽线入户，并把屏蔽线两头接地，这样可以把线路感应的雷电流的大部分通过屏蔽层和钢管入地。电话线路入户时应将它的绝缘子(例如通信蝶式绝缘子)的铁脚接地，电话线路也不宜采用木杆架设。需要架设电视天线时，一定要在它的旁边架设金属避雷针并保持3米的安全距离，用避雷针来保护天线。对电力、广播电视、通信等部门架设的农村线路，要开展防雷设计与防雷安全检测，推广电源线、信号线地埋技术，减少架空线路由空旷田野引雷电进入室内的几率。（4）建立各部门协作机制，提高管理效率。为确保重要场所的防雷安全，根据海南历年雷击伤亡事故情况灾害的特点，我局先后协调并与海南省农业厅、省海洋与渔业厅联合下发了关于做好我省种养殖场所雷电防御安全工作的通知，与海南省安全生产监督管理局、海南省教育厅联合下发了关于加强全省教育系统防雷安全工作的通知，与海南省安全生产监督管理局联合下发了关于进一步加强全省危险化学品生产经营储存场所防雷安全管理工作的通知等，各级气象主管机构要认真行使防雷减灾工作的政府行政管理职能，加强与防雷减灾重点行业或部门的沟通、协调和合作，切实履行辖区内农村防雷安全管理职责，落实农村防雷工作责任制。，有力推进我省防雷减灾各项工作的顺利开展。（5）要切实采取措施，消除防雷安全隐患。针对地域特点，因地制宜，会同当地政府部门共同制定新农村建设防雷减灾指导性意见及规划，加快农村防雷减灾监测网建设，开展面向农村的雷电预报服务；主动加强部门协调沟通，将防雷审监验列入农村工程项目的监管环节，从源头抓起，把好防雷设施设计、施工关口，确保防雷设施建设质量；要切实加强农村雷电灾害调查，分析农村防雷形势和需要，为当地政府防雷减灾决策提供科学依据；积极开展农村建设工程项目的雷击风险评估；主动开展农村防雷安全检查，排查雷击隐患，督促和指导农村农民落实防雷整改措施等。（6）抓好省安全生产月宣传活动。坚持“预防为主，防治结合”的方针，针对我省雷击伤亡7080均发生在野外种植场、养殖场及乡村等的情况，有重点地开展“依法防雷、科学减灾”和普及防雷基本知识的宣传教育。针对野外种植场、养殖场、学校、乡村、易燃易爆场所及工矿企业、公众聚集等场所等重点宣传对象，重点宣传雷电基本知识，学校、野外种植场、养殖场及乡村个人防雷知识、建筑物及电气防雷的基本原理，遭遇雷击后的救护措施等及相关法律法规规章等内容。通过广泛宣传普及防雷减灾知识，提高全社会的防雷安全意识。特别是对易燃易爆场所、基层社区、乡村、学校、种养（植）殖场所、公众聚集场所等要加大防雷法律法