xx镇2011年消防安全“百日大整顿”行动方案.doc

xx镇消防安全“百日大整顿”行动方案根据全区开展安全“百日大整顿”行动统一安排，结合我镇实际，决定从4月中旬到7月底集中开展消防安全“百日大整顿”专项行动，采取强有力措施，集中整治各种安全隐患、严厉打击各种违法行为，迅速扭转安全生产严峻形势。为确保工作顺利进行，制定本方案。一、总体目标要求通过开展消防安全“百日大整顿”专项行动，集中处理、依法严惩一批非法违法行为，拆除一批违法建筑，消除一批事故隐患，培训教育一批管理人员和从业人员，提高全社会安全生产意识，进一步减少一般事故、遏制较大以上事故。二、整顿范围内容（一）对象范围。突出重点地区、重点行业、重点领域抓好集中整治。主要包括：1、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建材等企业。2、人员密集场所，含宾馆、饭店、农贸市场、学校、医院、敬老院、幼儿园等人员密集场所。3、商（市）场、公共娱乐场所、学校、敬老院、医院、旅馆等人员密集场所。4、锅炉、压力、容器、厂（场）内机动车辆等特种设备。5、建设工程项目、建筑施工工地。6、无合法生产经营场所、无工商营业执照、无安全合格证的“三无企业”及各类违法建筑。（二）重点内容1、开展安全隐患大排查大整治行动。一是安全生产基础管理，重点检查安全生产责任制、规章制度、操作规程、安全投入、安全生产管理机构建设和专（兼）职安全管理人员配备、安全生产教育培训、事故管理等方面工作的落实情况；二是设备设施管理，重点检查特种设备、泄压、防爆、阻火、防雷、防静电、报警、电气、消防、机械、危险物品设施（包括生产、储存、运输、使用、包装、废弃）、安全警示标志、安全出口、建构筑物等设备设施的管理情况；三是作业场所环境管理，重点检查作业场所是否符合安全条件，生产环境布置是否合理、通道是否畅通、照明是否完好，生产、生活和储存区域的安全距离是否符合要求，防范职业危害的措施是否到位，爆破、吊装、高处悬挂、有限空间、焊接、交叉作业、动火作业等危险作业的安全措施是否落实到位；四是隐患排查治理，检查企业隐患排查治理是否落实，是否按规定定期上报隐患排查治理统计分析报表；对企业周边或作业过程中存在的容易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。五是应急救援管理，重点检查专（兼）职应急救援队伍建设或与相关应急救援队伍签订协议情况，应急救援预案修订、应急救援物资配备和应急演练情况。2、开展安全生产大培训行动。按照分级培训的要求，有关部门积极参加并抓好所辖生产经营单位（不含高危行业）主要负责人和安全管理人员培训；加强对村(居)安全生产巡查员的培训；企业要落实安全培训主体责任，加强对从业人员的安全培训工作。3、开展安全生产大执法行动。执法监察重点是：是否落实整改指令；有无存在无证或证照不齐从事生产经营的行为；在建项目是否严格执行“三同时”规定；是否按规定对员工进行安全培训、特种作业人员是否持证上岗；有无“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）及“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）情况；重大隐患排查情况及对隐患是否按规定进行整改；应急管理机构人员情况，预案是否及时修订、评审，有无定期组织演练；生产安全事故的查处情况。4、开展“三无企业”整治行动。依法清理整顿无合法生产经营场所、无工商营业执照、无安全合格证的生产经营单位；集中整治存在生产经营、存储和住宿“三合一”现象的无证照小作坊和无证照食品小作坊、小餐饮、小超市；查处藏匿在出租房、居民区特别是违法建筑中的危险化学品生产、加工、存储点；整治违法排污及缺少生产环保设施的企业；严厉打击制售假冒伪劣产品；规范用工秩序。5、开展违法建筑清理拆除行动。主要清理存在安全隐患或已发生安全事故的违法建筑；影响重点工程项目建设的违法建筑；新增或顶风抢建的违法建筑；超出规划审批许可的违法建筑（超楼层、超面积等）；机关、部门或党员干部、村社干部参与修建的违法建筑。三、时间步骤安排本次安全“百日大整顿”专项行动，从4月18日开始到7月底结束，主要分为三个阶段进行：（一）宣传发动阶段（4月18日30日）。镇政府成立安全“百日大整顿”专项行动领导小组，结合实际认真研究制订实施方案，及时召开动员会专题部署，全面启动各项工作；充分利用各种宣传媒体加大宣传，营造安全“百日大整顿”专项行动浓厚氛围，确保全镇各有关部门、各村居、各行业领域、各生产经营单位的积极参与。（二）整改规范阶段（5月1日6月30日）。各类生产经营单位积极开展安全生产大排查、大治理、大培训，对每个环节、每个岗位、每项安全措施落实等情况，进行全面自查清理，严格标准进行整改；各主管部门要指导本行业领域的生产经营单位进行自查自改。各村居各部门要根据方案全面开展安全检查，对事故易发、频发、多发的企业和行业领域进行重点检查，对检查出的隐患及时整改，重大隐患挂牌督办。镇安监办要开展安全生产大执法，重点对不落实整改指令，无证或证照不全从事生产、建设，关闭取缔后又擅自生产、建设，不按规定进行安全培训或无证上岗，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限排查整治，各村居各部门宣传不到位、排查不到位、执法不到位、隐患整改不到位等行为进行严查严处。（三）建章立制阶段（7月1日31日）。各村居、有关部门及生产经营单位认真总结安全“百日大整顿”专项行动，对检查发现问题的整改情况组织开展回头看，及时查缺补漏，确保工作落实，全面巩固专项行动成果。进一步健全完善安全生产责任机制、投入机制、监管机制和宣传教育培训机制，建立安全工作长效机制，根本扭转安全生产形势。四、组织领导成立镇消防安全“百日大整顿”专项行动领导小组，由镇长王利均任组长，镇领导蒋世平、颜林、杨晖、朱荣、房开斌、龚厚琼、罗书恒任副组长，党政办和综治办、监察室、安监办、经发办、社事办、交安办、建管办、市政环卫、农业服务中心、文化服务中心、派出所、工商所、国土所、房管所、教管中心等部门为成员，加强组织领导和统筹协调工作。综治办负责消防安全“百日大整顿”的统筹协调工作。五、职责分工安全“百日大整顿”专项行动由镇专项行动领导小组牵头，各村居和有关部门按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责和一岗双责的原则，把责任落实到具体单位、具体部门和具体人员，齐抓共管全力推进。具体分工如下：（一）各村(居)、有关部门：成立相应的领导小组，由村(居)主任、部门负责人担任组长，相关干部作成员，制定相应的行动方案，组织干部积极参与；按照“属地管理”、“一岗双责”和“谁主管谁负责”原则，精心组织实施本辖区本部门的安全整治工作。遇有重大问题，报镇安委会。（二）镇各部门：按照职责分工牵头组织、统筹抓好相应整治工作。安监办负责抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品生产经营、烟花爆竹经营企业的安全排查整治；交安办负责抓好道路交通、运输企业的安全排查整治；派出所负责抓好民爆物品、消防安全的安全排查整治；经发办负责抓好农产品生产、加工、销售、流通的安全排查整治以及潲水猪的禁止工作；农业服务中心负责抓好森林防火、水上交通的安全排查整治；建管办负责抓好建筑施工安全排查整治和违法违章建筑的撤除；国土所牵头抓好地质灾害安全排查整治；综治办、教管中心牵头抓好校园安全，重点是校园食品安全的排查整治；社事办牵头抓好食品药品、敬老院安全排查整治；文化服务中心牵头抓好文化娱乐场所、网吧行业安全的排查整治；特种设备和压力容器安全排查整治工作由各主管部门负责。六、工作要求（一）加强领导，全面部署。各村（居）各部门一定要把这次安全“百日大整顿”作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产工作的重要任务，切实加强领导，迅速全面落实。严格落实辖区负责制和行政首长负责制，主要领导要做到亲自部署、亲自带队、亲自检查、亲自督办。特别是要认真分析事故多发易发行业领域的成因，采取针对性的措施，从源头上加以治理，提高专项行动的实效。（二）加大执法，落实责任。各村（居）各部门要坚持边查边改，以查促改。对检查发现的隐患，要依法坚决处理及时消除；暂时不能整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对严重的安全生产违法行为，要依法从严从重予以处罚；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以取缔关闭；对检查中发现的隐患整改不到位而导致发生事故的，要严肃追究有关责任人的责任。（三）广泛宣传，营造氛围。各村（居）各部门要充分利用广播、宣传栏、会议、标语等各种形式，加大整治工作的宣传和舆论监督力度；要公布举报电话，发动群众举报各类违法违规行为；要加强培训、引导企业和广大职工增强做好安全工作的主动性和自觉性；要充分发动基层干部和