发挥农垦优势 做强现代农业1.doc

发挥农垦优势 做强农业产业大通湖区（2012年2月8日）湖南省大通湖垦区是以原6大农（渔）场为基础建立的行政管理区，是王首道将军于50年代初直接指挥领导的光辉成就，是湖南农垦最早的发源地，为国家粮食、棉花、糖业、油料、水产品、麻类生产作出过极其重大的贡献，是国家重要的商品粮、棉、麻、油、水产品基地。2000年改制为“益阳市大通湖管理区”，下辖4个镇2个办事处，有76个行政村和10个社区，积雨面积385平方公里，其中耕地面积30.3万亩，精养渔池3.2万亩，大湖养殖水面12.4万亩，总人口13.6万，2004年被评定为全省42个优质产粮大县之一，2009年被评为“国家粮食生产先进县（场）”。2011年我区实现农林牧渔业总产值15.20亿元，比上年增长16.2%，实现粮食总播种面积36.46万亩，总产量12.2万吨，连续11年增产，水产品总产量2.54万吨，实现产值3.1亿元，比上年增长33.6%，并荣获全国“平安农机示范区”称号，2012年被农业部确定为第二批国家现代农业示范区。一、调结构，以土地优势促进农业规模化一是加快推进土地经营权流转，加快农业产业化进程。人少地多是我区发展现代农业的基础优势和可靠保障。自2000年8月垦区组合新建以来，大通湖区以“工业兴区、产业立区、项目强区、招商活区”这一基本思路，按照建设现代农业的要求，在既无区位优势，又无资源优势的情况下，通过加快推进土地经营权流转，引进战略化经营企业，成功实现了8大涉农产业整体推进，均已进入全省10强，半数进入全省排名第一位置。2009年始，我区完善土地流转机制，鼓励农民参与土地流转，提高土地组织化程度，以此为中心，通过“土地经营权换身份”、“土地经营换待遇”、“推进中心村庄建设”、“宅基地换住房”、廉租房建设、建立土地流转交易中心等措施，实施整体推进。目前，全区耕地流转面积达12.6万亩，占全区耕地总面积的41.6%，有效推进了全区农业规模化生产、集约化经营、产业化提质。二是不断调整、优化农业结构，区域经济明显突出。按照“培育大品牌，建设大基地，形成大产业，构筑大市场”的发展战略，我区积极调整农业产业结构，由过去以种植业为主，向农林牧渔和农工商贸结合的方向协调发展，由产量数量型增长为主，向质量效益型迈进，形成了粮食、棉花、蔬菜、畜禽、苇纸和水产品六大主导产业，建成了8万亩无公害蔬菜基地、10万亩优质稻生产板块、5个万头猪场、10万枚绿壳蛋鸡养殖场、20万羽肉鸡畜禽养殖小区和5个特色水产养殖基地，是全国首个河蟹标准化养殖示范基地、全国优质商品粮基地县、全省养禽示范大县。二、强基础，以机械优势借力农业现代化一是巩固基础设施建设，改善生产条件。通过整合国土整理、农业综合开发和财政投入等项目和途径，大力推进标准农田建设，开展高标准沟渠和道路硬化等各项建设。整合水利部门的基础设施投入，启动小型农田水利改造，改造排灌机埠，改造、梳洗小型沟渠。目前，沟渠、涵闸、道路已经或正在得到“更新换代”，全区排灌设备总装机3.23万千瓦，全区30.3万亩农田全部实现了统一的机电排灌，基本实现了旱涝保收，已经建成高标准农田面积达8万多亩，占总耕地面积的29%。二是提升农业机械化水平，推动农业现代化进程。农业的根本出路在于机械化。一方面，我区执行农机补贴政策，重点向购买高速插秧机、育秧精密播种机、多功能大型拖拉机、大型联合收割机的农户倾斜，做到随时购买随时完结补贴手续，全区全年新增农机动力1.4万千瓦，新增高速插秧机80台，新增精密播种机20台（套）。同时，为提高种植企业、种粮大户、农机大户购买新型农机的积极性，推动新型农机的推广应用，对购买高速插秧机、精密播种机和温室育秧大棚的，继续实行累加补贴政策。每台插秧机在享受农机补贴后，由区财政再补贴20000元，并对机插秧实行每亩20元的作业补贴。2011年共完成农机购机补贴发放810万元，补贴各类农机具4700余台，带动农民投入购置农机投入1300余万元，全区农民年人平农机购机支出达329.6元。全区农业机械化水平发展迅速，拥有大型拖拉机1120台（套）、大型联合收割机375台，大型机动喷雾器920台（套），高速插秧机24台（套），机械耕整、收割、排灌、防治水平都达到了100%，为农业稳产高产奠定了坚实基础。另一方面，鼓励农机大户、种粮大户成立专门的农机服务公司和专业的育秧公司（大户），在信贷、税收、用地和补贴上给予最优惠政策。根固农业、艺景农庄等一批以粮食生产为主的农业企业，基本实现了机耕、机播、机插、机防、机收的5个100%，初具现代农业企业雏形。截至去年底，我区拥有农机总动力装备12.6万千瓦，亩平农机动力水平达0.42千瓦，其中电排总装机3.23万千瓦，农机装备水平居全省前列。三、重科技，以推广优势助力农业专业化一是加大科技推广力度，加快实用技术应用。通过大力实施科技进村入户、新型农民科技培训和生态家园建设等工程，农业新技术、新品种、新农药、新肥料和生产新模式得到了广泛推广应用。一方面，实行产、学、研结合，通过与湖南农业大学等农业院校签订战略合作协议，引进、开发了大批新品种、新产品、新技术，建立了一批试验示范基地和试验示范点，涉及水产、水果、水稻、棉花、蔬菜等种养、加工的多个领域。另一方面，注重发挥设施装备先进、人才资源丰富、组织管理高效的优势，实行农业专家、农技人员和农民有机联系、沟通直接的新型信息传播网络，同时，为培养有文化、懂技术、会经营的新型农民打造一批实训基地。通过开展形式多样的培训活动，提高了全区农民科技水平和市场开拓能力，促进了农业稳定发展和农民持续增收。目前，我区农作物良种普及率达90%以上，配方施肥面积达45万多亩，病虫害综合防治46万多亩，科技进村入户率达85%以上，生态高产高效种养模式逐步得到示范推广。特别是在近年灾情、虫情等异常严重的情况下，由于科技抗灾减灾和防疫措施到位，粮油生产仍然稳中有增，经济作物上扬较快，畜禽水产连创新高。二是扩展农业标准化生产，提高质量安全水平。通过坚持实行机械化育插秧技术、机械化标准精播技术、禁用农药源头执法检查、农田用药指导、测土配方施肥和粮食农残检测等一系列标准化生产措施，目前我区已建成5个绿色食品核心生产示范基地、10个农业标准化生产示范区，共有14个农产品通过了绿色食品认证、11个农产品通过了无公害认证，有6个产品成为地理标志认证产品，全区连续5年主要农产品农药残毒检测合格率超过99.5%。同时，“口口香”米业和“天诚”食品通过开展产品质量追溯体系建设，将分别成为全省首家建立起农产品质量追溯体系的大米和蔬菜加工企业。标准化生产不但提升了“口口香”牌稻米、“大通湖牌”水产品、“三星”牌猪肉、“天诚”牌蔬菜等企业的品牌，而且扩大了我区区域农产品的影响，一些农产品实现了直销港澳，打入了世博会和亚运会，“大通湖”在全省乃至全国已成为一张靓丽的名片。四、兴企业，以联动优势助推农业产业化一是农业与龙头企业联动。产业支撑、产业带动是带动地方经济发展、引导农民增收致富的有效途径。我区按照“培育大品牌，建设大基地，构筑大市场，形成大产业”的发展战略思路，围绕我区特色显著的粮食加工、棉纺织布、畜牧水产加工、蔬菜加工等5大农业产业，着力打造15万亩优质稻生产板块、8万亩无公害蔬菜基地、5个万头猪场、20万羽绿壳蛋鸡养殖基地和16万亩国家级淡水产品标准化养殖基地，着重加快10000吨渔制品深加工线的建设。已形成了以“口口香”米业、根固农业等为主体的粮食生产加工企业；以天诚食品、乡土农业为龙头的蔬菜生产加工企业；以三星养殖、科羽养殖为龙头的畜禽养殖加工企业；以金盛纺织、普华纺织为重点的棉纺精深加工企业；以天泓养殖、和平水产为龙头的水产品养殖加工企业。全区现有国家级产业化龙头企业1家，省级龙头企业5家，市级龙头企业8家，全省重点上市的后备企业3家。现有各类经济合作组织（协会）21家，入会农户达3200多家，占全区总农户数的21.6%。这些龙头企业和合作组织以规模经营为基础，按照“公司+基地+农户”的产业链建设要求，实现农业与龙头企业联动、互推互惠式发展。二是农业与第三产业联动。以休闲农业、体验农业、观光农业为中心，推进湖乡农业特色经济快速发展，重点打造沿省道S202线30公里的小水果风光带，引进符合湖乡特色的葡萄、提子、青梨等小水果10000株，把S202线建设成为“飘香风光带”；打造以“艺景农庄”、“烟村公司”为重点，