2011年后湖街烟花爆竹应急救援预案.doc

2011年后湖街烟花爆竹事故应急救援预案为了进一步完善我街应急救援体系，有效预防和处置各类烟花爆竹事故，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地降低事故的后果，减少人员伤亡、财产损失和环境破坏等，保障人民群众的生命和财产安全，维护社会稳定，根据安全生产法、消防法、烟花爆竹安全管理条例、武汉市燃放烟花爆竹管理规定、武汉市烟花爆竹事故灾难应急预案规范性文件精神，特制定本应急救援预案。一、总则1、应急救援预案的指导思想及原则（1）指导思想：为了深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。我街烟花爆竹“禁改限”工作要在2010年的基础上，从紧从严管理，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，齐抓共管，协同作战，迅速有效地组织实施事故应急救援，最大限度的避免和减少损失，维护社会安全和稳定。（2）应急救援原则：预防为主，统一指挥、分级负责、单位自救和社会救援相结合的原则。2、烟花爆竹单位情况 我街有烟花爆竹临时销售点10家，分布在10个社区（村），各零售点信息见附件二（2010年后湖街烟花爆竹零售临时经营点信息表）；有禁放点 个，基本信息情况见附件三（2010年后湖街烟花爆竹禁放点一览表）。3、应急救援预案的适用范围（1）本预案适用于后湖街辖区内烟花爆竹运输、销售、储存、燃放、等过程中发生的突然发生的、具有巨大影响和破坏力，造成火灾、爆炸，导致重大人员伤亡和财产损失的烟花爆竹突发性事故应急准备和应急救援工作。（2）事故级别 烟花爆竹事故按照影响分为四级：一般（蓝色）、较大（黄色）、重大（橙色）、特大（红色）。二、组织机构以及职责1、街道办事处设立烟花爆竹事故应急救援领导小组，烟花爆竹事故发生后，组长或组委托副组长赶赴事故现场指挥，成立现场救援指挥部，制定实施现场救援方案，组织现场抢救，负责组织检查全街道烟花爆竹经营单位事故应急救援演练。领导小组成员名单如下：组 长：刘桂云副组长：黄江南 成 员：夏耀明 周新民 胡文军 彭传晖 周 江 李洪斌 刘 革 李泽汉 彭 勇下设办公室，设在综治办，成员如下：主 任：黄江南成 员：夏耀明 周新民 胡文军 彭传晖 陈亚黎 周 江值班电话：82912609 829126072、实行包保责任制。建立10个责任包保小组，具体负责指导社区（村）建立烟花爆竹管理机制，督察经营经销点、禁放点及其辖区内的安全管理工作，定期对各自负责的燃放烟花爆竹经销点和辖区进行检查，严厉查处违规燃放，清理违规销售，查堵违规运输，对点上的突发火情、火灾、安全事故的应急救援。各责任包保小组的名单及分工见附件一（江岸区后湖街春节燃放烟花爆竹安全管理包保小组名单）。3、各成员单位的职责（1）应急救援领导小组办公室：履行烟花爆竹事故应急救援专项指挥部办公室职责，负责街道烟花爆竹重大事故应急救援专项指挥部的日常工作。编制全街道烟花爆竹重大事故应急救援预案，监督检查各烟花爆竹生产经营单位制定应急救援预案，组织全街道应急救援模拟演习；组织开展烟花爆竹重大事故调查处理，并向上级安全生产监督管理部门汇报；开展对群众进行自救和互救知识的宣传和教育；会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用。（2）后湖派出所、石桥派出所：拟定人员疏散和事故现场警戒预案。事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力，封锁现场，维护秩序，组织事故可能危及的区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理。负责核对伤亡人数、伤亡人员身份。参与事故调查处理。负责事故现场伤员的搜救，扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏。事故得到控制后负责现场清理工作。负责事故现场区域及周边道路的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。（3）各社区卫生服务中心：负责培训相应医护人员；储备相应的医疗器材和应急药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责统计伤亡人员情况。（4）后湖工商所、岱山工商所：严格烟花爆竹市场主体准入关，对不符合安全生产前置审批条件的生产及经营企业不予登记。（5）各社区（村）：负责事故现场后勤保障工作；负责灾民的临时安置工作和现场应急救援所需器材、装备、材料的供给、调度和落实工作；在事故初期负责组织有关人员，调动所有资源及时对辖区内发生的事故进行抢险救援，最大限度的减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境危害，减少事故造成的影响；配合有关部门做好事故调查、善后处理工作；为事故抢险救援提供后勤保障。（6）事故单位：负责疏散人员，关停设施，防止事故态势进一步扩大；保护事故现场和财产安全，配合有关部门做好抢险救援工作，并提供后勤保障。5、事故报告及现场保护（1）事故报告 为及时掌握烟花爆竹重大事故情况，传递信息，及时准确下达指挥部的指令，发生烟花爆竹重大事故的单位必须将事故单位、时间、地点、事故原因、损失程度及抢险情况在半小时内迅速上报。（2）现场保护 事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散群众等原因需要移动现场物件时,必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。三、应急救援程序1、发生烟花爆竹重大事故，事故单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告街道办事处及上级有关部门。2、接到事故报告后，应立即向办事处相关领导、区委区政府总值班室、区安监局报告；与此同时，街道及有关部门应当立即采取必要措施，防止事故蔓延、扩大，减少事故造成的损失，并及时报告救援情况。3、现场救援专业组的建立及职责 领导小组根据事故实际情况，成立现场救援专业组，各救援组应在做好自身防护的基础上，快速实施救援：（1）现场抢险组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，针对事故的实际情况采取相应的抢救措施、现场伤员的搜救、危险源控制和检测，以及事故后对被污染区域的洗消工作。由综治办、派出所负责。（2）安全警戒组：负责组织警力对发生事故区域实施警戒和交通管制，疏散群众及维持社会治安等工作。由派出所负责。（3）医疗救护组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行现场分类和紧急救治，并护送重伤人员到医院进一步治疗，以及对救援人员进行医学监护和现场咨询。由惠济医院和各社区卫生服务中心负责。（4）事故调查组：负责对发生事故的单位及事故原因进行初步调查，并进行相关处理。由办公室、派出所、村（居）委会、集团公司等部门组成。4、现场应急处置完成后，报事故应急批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。烟花爆竹事故现场抢救后期处置工作完成后，各应急救援小组向事故应急领导小组报告，应急结束。四、宣传、培训和演习1、宣传教育 各烟花爆竹生产经营单位应加强突发事故的应急救援教育，不断提高烟花爆竹生产经营单位职工的应急救援知识和技能，提高职工的安全生产意识和自我保护能力。2、培训 各部门按职责分工对辖区内居民群众的防灾、减灾、应急救援意识和技能进行教育培训，提高防灾减灾能力、应急自救能力。3、演习 定期组织应急救援演习，提高事故应急救援能力，保障应急救援效率。各烟花爆竹生产经营单位也应定期组织事故应急救援演练，防止重、特大事故的发生，保证生产经营安全。五、工作要求1、实行24小