项目部应急预案.doc

第一章、编制说明安全生产是人命关天的大事，能否实现安全生产不仅关系到工程施工能否顺利进行，更决定着人民的生命财产安全，针对存在的重大危害因素制定应急预案方案，在突发事件如重大传染病（如非典、禽流感等）的发生、火灾、地震、等在发生时不至于手脚无措，同时在发生前加强管理与控制预防工作。以使损失降到最低限度或不至于发生，确保国家及人民群众的生命财产的安全。1.1编制依据1、 国家经贸委职业安全健康管理体系审核规范2001；2、 职业安全健康管理法律、法规、及其他要求；3、 局职业安全健康管理手册及程序文件；4、 职业安全健康管理方针、目标；5、 危害辩识及风险评价的结果；6、 公司的实际情况与财务状况；7、 国家有关突发事件的控制要求。第二章、 应急预案管理控制2.1应急预案管理组织机构依据应急预案管理体系要求，成立市政公司应急领导小组，总经理是安全管理的第一责任人，担任组长，副经理担任副组长，组员有各项目经理、各安全总监、质检、物质、机械、各级安全管理人员有独立行使各种安全检查，勒令整改乃至下达停工整改指令的权利，实行安全一票否决制。2.2应急预案的技术管理工程施工准备阶段,依据工程的规模、特点、环境等因素进行安全健康管理策划，编制安全施工方案，对专业性较强的有引起重大伤亡事故的单独编制分项安全施工方案，如临时施工用电、脚手架、基坑支护、模板施工方案等，要满足国家、行业标准和地方的规定，项目安全做好安全健康管理资料的整理和保存，如实反映项目安全健康管理活动的全过程。同时制定突发事件的应急措施，如防火预案措施、防汛预案等。2.3应急预案的制度管理（1）安全技术交底制根据安全措施和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底。（2）班前检查制安全员必须督促与检查施工队、专业分包商对安全防护措施是否进行了检查。（3）机械设备验收制大中型设备安全实行验收制，凡不经验收的，一律不得投入使用。（4）实行安全生产奖罚制与应急情况响应制对工程可能出现的应急情况编制应急预案，一旦出现危及职工生命财产安全的应急情况，要立即停工，同时按照应急情况响应程序报告有关部门，及时采取措施。 施工现场应急情况响应流程图见附图。（5）时常观注国家新闻，了解各种重大传染病的发生情况，并了解其传播的途径和控制措施，在此基础上制定本单位的控制措施和应急措施。2.4应急管理责任制（1）项目经理：全面负责施工现场的安全措施、安全生产等，保证施工现场的安全和生产的顺利进行。（2）项目总工程师：制定项目安全技术措施和分部工程安全和应急方案，督促安全措施落实，解决施工过程中不安全的技术问题。（3）安全员：督促施工全过程的安全生产，纠正违章，配合有关部门排除施工不安全因素，安排项目部安全活动及安全教育的开展，监督办公和材料用品的发放和使用。（4）机械员：保证所使用的各类机械的安全使用，监督机械操作人员保证遵章操作，并对用电机械进行安全检查。（5）施工工长：负责上级安排的安全工作的实施，制定分项工程的安全方案，进行施工前的安全交底工作，监督并参与班组的安全学习。（6）员工代表：参与职业安全健康方针、目标和程序的制定、实施和评审；参与集体劳动合同中“工作时间和休息休假”、“保险、福利”、“劳动安全卫生”、“职业培训”等内容；监督安全生产责任制的建立和落实；监督职工福利费的使用；评议、监督劳动保护经费标准及其使用；审议职工教育培训计划；收集员工的意见和建议；处理其他需要协商的事项，参与职业安全健康相关事务。（7）其他部门：预算员、成本员、材料员。预算员对安全所用的办公及材料用品作出合理预算，保证办公及材料用品得到及时发放；成本员保证用于安全生产上的经费得到落实；材料部员应采购合格的用于安全生产及劳防的产品和材料。2.4教育和培训 教育、培训既是施工企业安全健康管理工作的重要组成部分，也是施工现场安全健康管理的一个重要方面工作。（1）安全健康教育的特点 安全健康教育的全员性：安全健康教育是企业所有人员上岗前的先决条件，任何人不得例外。 安全健康教育的长期性：安全健康教育贯彻了每个工作的全过程，贯穿了每个工程施工的全过程，贯穿了施工企业生产的全过程。因此，安全教育的任务“任重而道远”，不应该也不可能是一劳永逸的。 安全健康教育的专业性：安全生产的管理性与技术性结合，使得安全教育具有专业性要求。（2） 全健康教育的内容安全健康教育的内容类 别安全健康教育的主要性内 容安全健康思想教育安全生产的思想基础尊重人、关心人、爱护人的思想教育，党和国家安全生产劳动保护方针，政策安全与生产辩证关系教育，三热爱教育、共产主义协作风格教育、职业道德教育安全健康知识教育安全生产的重点内容施工生产一般流程；环境、区域概括介绍，安全生产一般注意事项；企业内外典型事故案例简介与分析；工种岗位安全生产知识。安全健康技术教育安全生产技术安全技术操作规程。安全法制教育安全生产的必备知识安全生产法规和责任制度，法律上有关条文；安全生产规章制度； 安全健康纪律教育施工现场安全管理规定劳动纪律安全生产奖惩制度（3）施工现场安全教育、培训程序管理人员安全培训特种工人培训教育新工人进场级教育班前教育技术交底邀请专家讲课、安全资料下发、考试并填写培训档案集中授课查验上岗证，填写教育卡三检查、班前工具检查、日安全注意事项安全资料下发，批阅教育试卷填写教育卡组织安全教育上报公司工程管理部上报安全负责人备案安全负责人监督检查上报安全负责人备案第三章、 重大危害因素的分析及控制3.1危害辩识的范围本工程的危害辩识包括危害因素的过去、现在、将来三种时态及正常、异常、紧急三种状态，包括工程从准备到交付的整个施工生产过程及其相关的活动、所有进入施工现场人的活动、施工现场所有的设备和设施。3.2危害因素的分类A物理性危险和有害因素：A1设备、设施缺陷（强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、制动器缺陷、设备设施其他缺陷）；A2防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷）；A3电危害（带电部位裸落、漏电、雷电、静电、点火花、其他电危害）；A8明火；A12作业环境不良（基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、气温过高、高温高湿、其他作业环境不良）；A13信号缺陷（无信号设施、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷）；B其他物理性危害和有害因素；B1易燃易爆性物质（易燃易爆性气体、其他易燃易爆性物质）；B2有毒物质（有毒气体、有毒液体、其他有毒物质）；C生物性危害和有害因素：C1致病微生物；C2传染病媒介物；C5其他生物性危害和有害因素；D心理、生理性危害和有害因素：D1负荷超限（体力负荷超限、其他符合超限）；D2健康状况异常；D5辩识功能缺陷（感知延迟、辩识错误、其他辩识功能缺陷）；E行为性危险和有害因素：E1指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他指挥失误）；E2操作失误（误操作、违章作业、其他操作失误）；E5其他行为性危险和有害因素；3.3重大危害因素的确定施工现场整个施工过程的危害因素找到后，要评价这些因素的导致结果的风险等级来确定哪些因素是重大危害因素，必须采取措施整改，哪些是一般的危害因素，仅需注意的，采用“作业条件危险性评价法”（LEC法），用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价系统人员的伤亡风险，即D=LxExC，D风险值；E发生事故的可能性；C人体暴露于危险环境的频繁程度；发生事故产生的后果；根据计算得出的风险值（D）确定风险等级再划分危害因素。具体重大危害因素确定见下表：危害辩识与风险评价表（SR08-01）项目名称：伊旗乌兰木伦河南岸项目部 编号：序号活动/场所危害因素分类风险值D=LEC风险等级是否重大危害LECD1加工场地、作业区设备、设施缺陷A16672522是2作业区、加工场地防护缺陷A2310154501是3作业区、生活区电危害A236152702是4作业区、 生活区明火A833151353是5作业区作业环境不良A12363484否6作业区信号缺陷A13333274否7作业区、库房易燃易爆性物质B131072102是8作业区、库房有毒物质B23215903是9生活区致病微生物C11315454否10生活区传染病媒介物C21315454否11作业区、生活区其他生物性危害和有害因素C50.5215155否12作业区负荷超限D1363484否13作业区健康状况异常D2323185否14作业区辩识功能缺陷D5327424否15作业区指挥错误E1327424否3.4重大危害因素清单根据危害辨识与风险评价表，列出重大危害因素清单。风险等级为1、2、3级的危害因素为重大危害因素，4、5级一般危害因素。重大危害因素清单单位/工程名称：伊旗乌兰木伦河南岸市政道路管网项目 编号：序号重大危害因素名称活动/场所根源及状况1设备、设施缺陷施工电梯、塔式起重机、物料式提升机作业、脚手架作业、模板支设与拆除不按规定验收和维护，使用不当2防护缺陷四口及临边防护、安全通道防护、外高压线防护、钢筋切断机作业、钢筋弯曲机作业设计缺陷、管理不当、防护装置使用不当3电危害电动设备漏电、办公区照明用电，宿舍照明设计缺陷，设备配件缺陷，使用不当，管理不到位4运动物危害地震、吊装物资、高空坠落组织不当，操作失误，防护不到位5明 火电气焊作业、易燃材料堆放处监护失误，吸烟等违章行为6易燃易爆性物质燃油的使用和存放管理制度不健全，交底不具体，违章操作7致病微生物非典型肺炎等新型传染病的传播、食物中毒、流感等常见病毒的传播、日常用餐食物中毒预防措施不力，卫生安全意识不够，8操作失误特种作业无证上岗，违反操作规程或操作失误9重大传染疾病生产生活区如非典疾病传染，无法确定，只能预防预控制表： 审核 年 月 日第四章、项目应急预案4.1应急准备我项目部就自身情况现场实际调查分析，确定项目应急情况主要包括：1火灾、爆炸；2中毒；3、物体打击、机械伤害、触电；4土石方坍塌、模板坍塌、5现场存放的危险材料等。4.2应急响应1、 当紧急情况发生后，应立即按应急预案中的“应急响应流程和援救措施”采取行动，防止扩散。2、 当紧急情况威胁到人身安全时，必须首先确保人身安全，迅速组织人员脱离危险区域或场所。发生人员伤亡时，应立即与当地120急救中心联系或最快速度送医院抢救。4.3应急评价项目紧急情况处理结束后，我项目总工组织评审应急预案实施情况，填写应急准备和响应报告，经项目经理签字确认后报公司安全主管部门。第五章、安全健康管理目标1、伤亡事故控制目标：杜绝死亡、避免重伤，一般事故控制在0.5以下。2、设备、设施缺陷控制目标：项目在施工过程中杜绝发生任何重大安全事故。3、防护缺陷控制目标：项目施工中，在“三宝”“四口”及临边防护、安全通道防护、外高压线防护、钢筋切断机作业、钢筋弯曲机作业进行严格管理，防护严密，杜绝物体打击、高处坠落、机械伤人等事故的发生。钢筋机械防护设施配备率100%；临边洞口防护达到施工规范的要求；基坑支护达到基坑支护设计规范的要求；外电防护达到施工现场临时用电安全技术规范的要求。 4、电危害控制目标：避免施工中的触电事故发生，做到对现场临时用电的及时检查和对问题的整改。电动设备用电达到施工现场临时用电安全技术规范的要求，施工现场杜绝触电事故的发生。5、运动物危害控制目标：杜绝发生任何物体打击等安全事故，对现场的砂石等易飞扬材料进行遮盖，减轻对人体的危害程度。立体交叉作业下设隔离层或避免在同一立面作业，杜绝高空坠物等事故的发生。6、明火的控制目标：木工棚和材料库禁止明火，其他地方动用明火实行审批制度，并采取隔离措施，并配齐消防器材。7、易燃易爆性物质危害的控制目标：易燃易爆性物质严格分类存放，定期通风，禁止火种，按产品使用说明书交底。8、致病微生物危害控制目标：食物中毒事故的全员动手，采取有力预防措施传染病的发生，食堂卫生符合有关卫生要求，并定期检查。9、操作失误危害的控制目标：特种作业持证上岗率100%，按有关要求进行操作。第六章、实现目标的保证措施6.1设备、设施缺陷：1、场所用大、中、小型机械设备必须经过公司相关部门验收合格后方可投入使用，各种机械操作人员必须持证上岗，熟悉本工种的操作规程，严禁违章作业。2、场施工机械设备必须做到清洁、润滑油良好，操作人员作好设备的维护工作，爱护机械设备，避免人为造成设备的损坏。3、现场施工机械和电器设备不得带病运转和超负荷作业，发现不正常情况应停机检查，不得在运转中修理，仪表、管道和设备试运转，应严格按照单项安全技术规定进行，运转时不得擦洗和修理，严禁将头手伸入机械行程范围内。4、现场使用的安全帽、安全带、安全网等劳动保护用品必须有出厂合格证和国家指定部门的监督检验部门的批量检验证 。6.2防护缺陷1、按照规定佩带和使用“三宝”用品，佩戴安全帽时，必须系紧下颚系带，防止安全帽坠落失去保护作用，应随头型大小调节牢帽箍，保留帽衬与帽壳之间的缓冲作用的空间。2、基坑防护在施工阶段，基坑周围要设置安全网，且安全网上挂置小彩旗。3、临边防护防护栏杆由上下两道横杆及栏杆柱组成。必须设置栏杆柱 。4、洞口防护 用坚实的木板盖，盖板应能防止挪动、移动，并有标识。或四周设防护栏杆，5、安全通道在主要出入口处设防护通道。防护通道长度长于6m，宽度大于洞口50cm，两侧用密目安全网封闭，上部设置两道木板防护，两道防护层间的距离为50cm。6、工程安全，在现场设立足够的标志、宣传画、标语、指示牌、警告牌等。 6.3电危害电动设备用电达到施工现场临时用电安全技术规范的要求，并要求对现场临时用电做到每日巡检，发现问题及时整改。保证线路的正常运行和使用以及电工作业方法正确。1、 施工现场用电实行“三相五线制”、“三级配电两级保护”、“一机一闸一漏保”制度。用电作业必须由专业电工进行操作，安全员经常对漏电保护器进行检查，对达不到要求的漏保必须坚决换掉，每天作好检查记录。2、 气设备和线路必须绝缘良好，电线不得与金属物绑在一起；配电箱、机械设备不带电的外壳必须按规定接零接地保护，遇有临时停电或停工休息时，必须拉闸加锁。3、 在架空输电线路下面工作应停电。不能停电时，应有隔离防护措施。4、 行灯电压不得超过36V，在潮湿场所或金属容器内工作时，行灯电压不得超过12V。6.4运动物危害立体交叉作业时下设隔离层，或避免在同一立面作业，同时设专人盯在现场。6.5明火、易燃易爆性物质1、 施工现场制定消防管理制度及消防措施，依据不同作业地点、作业条件配置消防灭火器材，在现场办公区域、施工区域的四角及总配电箱分别配置合格的泡沫、干粉灭火器、消防砂及消防专用工具等。2、 燃易爆有毒物品单独存放，保持通风，用电符合防火规定，化学类易燃品和压缩可燃性气体容器等，应按其性质设置专用库房分类存放，用易燃易爆物品，必须严格防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全 3、 施工现场建立动火审批制度，电工、焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业，要有操作证和用火证。动火前，要清除附近易燃物，配备看火人员和灭火用具。4、 施工作业用火必须经保卫部门审批，方可作业。具有火灾危险的场所禁止动用明火，确需动用明火时，必须事先向主管部办理审批手续，并采用严密的消防措施，切实保证安全。5、 现场生产，生活用火均应经主管消防的领导批准，任何人不准擅自动用明火。使用明火时，要远离易燃物，并备有消防车器材。6、 定期组织消防教育，并进行考核。6.6致病微生物危害1）、食堂符合卫生要求并定期消毒检查；2）、发现传染病者立即隔离观察；3）、宿舍定期检查消毒；4）、安排专人打扫卫生；5）、严禁购买变质食物；6）按国家有关专家的意见执行。6.7操作失误1）、特种作业持证上岗；2）、实行作业前技术交底；3）、按照操作规程施工。6.8重大传染疾病如“非典”疾病，现场实行封闭式管理，建立非典预防领导小组（见后附图）。并制定预防非典措施方案：1、 改善工人的居住条件通风良好，配备专职的卫生清理人员，每天早晚各打扫一次，确保工地卫生符合要求。2、 配备专职的卫生监督员，负责对工地防疫工作进行监督检查，每天检查两次。3、 每天对居住和饮食环境进行消毒，对餐具每天消毒。4、 施工现场人员用餐实施同意管理，严禁食用无证、无照商贩的食品，5、 工地配备电视、棋类、羽毛球等娱乐设施，组织好工人的业余生活。6、 保持良好的个人卫生习惯，要勤洗手。7、 加强体育锻炼，增强自身免疫力。8、 均衡饮食，充足休息，减轻压力，避免吸烟，根据气候变化增减衣服。9、 勤晒被褥，勤洗衣服，勤打扫环境卫生。10、 做好宣传工作,提高预防“非典”和其它疾病的防治意识。第七章、施工中的安全管理7.1施工准备1）、施工现场实行封闭管理，施工入口处设立指示牌。2）、设置“七牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面布置图）。 3）、施工区主要道路和场地（如砂石料堆放地）进行硬化，并结合建筑规划的正式道路修建临时道路。4）、按业主提供的资料对施工区域及其受影响的区域内地下障碍物进行清除或采取响应的措施对周围道路管线采取响应的保护措施。5）落实现场安全专业管理、特种作业、经过培训的施工人员。特种作业人员应持证上岗。6）、按进场计划落实施工机械设备、安全设施、设备及防护用品。7）、按安全、文明、卫生、健康的要求设置宿舍、食堂、饮用水及卫生设施。7.2施工过程1）、严格安全生产责任制，用安全合同或安全目标责任书明确总包和分包的责任。实行安全目标管理，目标分解到人，定期进行考核。2）、分项工程施工前由施工员进行安全交底。安全交底在分项工程技术交底中体现。3）、对深基础施工、大型构件起重吊装等危险的部位和过程，项目安全员应进行连续安全监控，技师消除事故隐患。4）、对施工过程中所需的安全设施、设备及防护用品进行验证和检查，严禁劣质防护用品进入施工现场。5）、定期对机械设备进行保养、维修，保持机械完好，防止带病作业。设备管理按机械设备管理程序执行。6）、临时用电设施，必须按施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-88进行检查、验收。7）、施工过程中的洞口、临边、高空作业必须采取安全防护措施。8）、施工中动用明火要有审批手续，足额配置消防器材。第八章、事故、事件与不符合控制程序8.1不符合的控制1、项目部检查发现的不符合，按检查人员下达的书面整改通知单（SR0601）的要求进行整改，并对整改情况进行验证。所采取的措施应与该问题的严重性和面临的职业安全健康风险相适应。2、职业安全健康法律、法规、标准、规范的变更引起的不符合，项目部向公司法务合约部汇报，按照要求予以纠正。3、事故、事件调查中发现的不符合，根据不符合的原因按8.1.1进行处理或列入事件、事故处理一并纠正，并制定纠正措施。8.2事件的控制1、对项目发生的未造成事故的事件，项目经理部应组织相关人员（项目经理、技术负责人、安全员、工长等）进行事件调查，分析事件发生的原因，并采取纠正措施。2、对工作不负责任、违反工作程序或不服从管理等主管原因导致的事件，应对事件的责任者酌情进行处理。8.3事故的处理1、发生事故后，有关人员应按照应急方案要求开展救援工作，防止事态扩大，并保护好现场。2、轻伤事故由项目经理部组织人员