隧道安全预案.doc

隧道应急救援预案为有效预防、及时控制和消除隧道施工过程中紧急突发灾情的危害，保障施工人员健康与生命安全，维护正常的施工生产秩序。根据突发性事件防范应急预案专项机制要求，依据国家有关安全生产的法律法规、结合本隧道工程特点，为应对可能发生的灾情事件制定预防应急方案及措施。一.防灾、减灾、救灾的原则1. 本方案所指的紧急、突发事件、灾情是在施工期间由人为或自然因素引起的突然发生，可能造成施工人员伤亡、财产损失严重或严重影响施工生产秩序的重大事故和灾害。2. 突发事件应急工作，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。3. 项目经理部定期或不定期对可能发生突发灾情的事故源进行检查、处理，尽可能降低其发生的可能性。召集相关人员进行讨论、研究预案并进行必要的演练，准备相关应急物资、设备、设施。二.防灾、减灾、救灾方案及措施灾情事件和紧急情况清单经调查和分析，灾情事件和紧急情况清单见下表： 灾情事件和紧急情况清单序 号类 型潜 在 险 情1工程事故隧道涌水、涌泥、塌方及其它机械伤害2火 灾施工区失火、库房失火、森林失火3爆 炸燃气罐、氧气、乙炔、油罐、炸药库等爆炸4触 电施工、办公生活区漏电导致人员伤亡5植被破坏弃渣占用土地、对植被的破坏以及溶洞地表地下水流失等6食物中毒不当饮食或人为造成引起的食物中毒7突发传染病传播迅速、后果严重的传染病8不可抗力自然灾害滑坡、地表陷落、暴雨、大风、雷电等9其 它生活或办公建筑失稳或倒塌，社会事件组织机构防灾、减灾、救灾组织机构及人员安排见表10.4.2。应急岗位职责1.工程事故1.1 总指挥职责：负责现场勘察，召集队伍，调动资源，下达命令。1.2 指挥职责：负责制定抢修方案，解决抢修过程中的安全技术问题，向项目经理提出资源计划，受项目经理的指挥。表10.4.2 防灾、减灾、救灾组织机构及人员序号情况类型组 织 机 构 及 人 员1工程事故总指挥项目经理 陈 林指 挥项目总工 刘 勇 通讯联络组办公室主任 魏 宁疏散救护组安全科科长 钟国华工程抢修组工程科科长 郭晓晖 物资组机料科科长 胡志武 罗新华2火灾总指挥项目经理 陈 林通讯联络组办公室主任 魏 宁灭火行动组安全科科长 钟国华疏散引导组项目总工 刘 勇安全防护救护组安全员 邓先伟3爆炸事 故应急小组组 长： 项目经理 陈 林副组长： 项目总工 刘 勇4触电总指挥项目经理 陈 林安全防护救护组组长：安全科科长 钟国华组员：安全科全体成员通讯联络组办公室主任 魏 宁抢修组机料科科长 胡志武 罗新华5植 被破 坏总指挥项目经理 陈 林指挥钟国华现场环境保护队兼职环保人员 罗 永 陈 勇现场施工员施工人员6食 物中 毒总指挥项目经理 陈 林指 挥项目总工 刘 勇通讯联络组办公室主任 魏 宁救护组安全科科长 钟国华7突 发传染病总指挥项目经理 陈 林指挥项目总工 刘 勇联络员办公室主任 魏 宁救护组安全科科长 钟国华8洪 水总指挥项目经理 陈 林联络员办公室主任 魏 宁抢险组工程科科长 郭晓晖物资组机料科科长 胡志武 罗新华9不 可抗 力自然灾害情况总指挥项目经理 陈 林指挥项目总工 刘 勇抢修组工程科科长 郭晓晖救护组安全科科长 钟国华物资组 机料科科长 胡志武 罗新华外协组办公室主任 魏 宁1.3 工程抢修组职责：组长：负责安排对本小组成员进行分工、抢救和疏散人员、物资等，组织实施工程抢险方案，受项目经理的指挥。成员：负责人员、物资疏散，对危险区域进行隔离，执行工程抢险方案。1.4 救护组职责：组长：负责组织对受伤人员的救护，受项目副经理的指挥。成员：负责对受伤人员的救护，及时送往医院，受本组组长的指挥。1.5 物资组职责：组长：负责组织抢修机具、材料的调配，受项目经理的指挥。成员：负责抢修机具、材料的调配，受本组组长的指挥。1.6 通讯联络组职责：组长：负责组织联系社会救助，协调外援的抢修工作，受项目副经理指挥。成员：负责联系社会的救助，协调外援的抢修工作，受本组组长指挥。2.火灾2.1 总指挥职责：正确组织指挥其它责任分工小组，有效展开工作和组织人员的调配；对火灾危险性大、火灾后损失大、伤亡大、政治影响大的重点部位制定灭火计划；分析火势发展变化情况，采取有效的灭火措施；根据救人、疏散物资和灭火等具体任务的需要，有计划、适时准确地向火场调集灭火力量；组织好本单位义务消防队与公安消防部门协同作战；协助公安消防部门调查火灾原因。2.2 通讯联络组职责：发现火灾后迅速拨打119报警；报警时说明火灾地点和单位；说明火灾燃烧类型，火势大小。说明报警人的姓名、单位及电话号码；报警后迅速到路口等候消防车，指引火场道路。2.3 灭火行动组职责：熟悉掌握本单位的消防道路、消防设施、器材的位置并达到熟练使用；加强平时的灭火技术训练，掌握灭火方法，针对不同的物资分别采用窒息法、冷却法、隔离法、抑制法有效扑灭火灾；在最短时间内到达火警地点，迅速有效扑灭火灾或援助消防队控制火势和扑灭火灾，减少火灾的损失。2.4 疏散引导组职责：针对本单位或场所的人员情况对人员、物资进行疏散；明确安全出口位置、疏散标志，根据火灾发生的不同部位组织不同的疏散路线；疏散引导人员要明确任务，合理分工落实具体的疏散措施。2.5 安全救护组职责：贯彻执行救人重于灭火的原则，组织人力和工具尽早尽快的将被困人员抢救出来；在救护时要准、稳、果断勇敢，确保安全；掌握寻人方法和火场救人的道路；以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院。3.爆炸事故3.1 组长：准确掌握事故动态，正确制定抢险方案，控制爆炸事故蔓延发展，及时向有关领导汇报。3.2 副组长：协助组长做好抢救伤员、保护现场、配合调查处理工作。3.3 成员：执行组长、副组长命令，具体实施抢救、灭火、保护现场等工作。4.触电事故4.1 总指挥职责：正确组织指挥其它责任分工小组，迅速有效展开工作和组织人员的调配；准确掌握事故动态，正确指挥抢险队伍，控制事故蔓延发展；按规定下令拉闸停电，若不能停电时，应采取有效措施使触电人员迅速脱离电源；组织就地抢救，同时向附近医院求救或送往就近医院，途中坚持抢救；妥善处理事故，调查触电原因，制定预防措施。4.2 安全防护救护组职责：贯彻执行救人重于抢险的原则，组织人力和工具尽早尽快的将触电人员脱离电；掌握正确的现场急救的方法（如人工呼吸、胸外心脏扣击术等），在伤员脱离电源后马上实施急救；以最快的速度将救出的伤员护送到附近医院，在护送途中要坚持抢救，不得轻易放弃。4.3 通讯联络员职责：快速将事故情况向总指挥汇报，及时联络救援人员、车辆和物资；发现人员触电后迅速拨打120 或附近医院电话求救，求救时说明事故地点和单位，说明求救人的姓名、单位及电话号码；求救后迅速到路口等候急救车，正确快速地引导救护车辆。4.4 抢修组职责：熟悉掌握本单位的电气设施、器材的位置并达到熟练使用；加强平时的抢险技术训练，掌握抢险方法，针对不同的触电方式采取拉闸停电、利用绝缘工具移开人体身上的电源或是触电人员离开电源；在较短时间内到达事故地点，迅速有效控制现场，防止事故蔓延发展；及时向有关领导汇报，保护事故现场。5.植被破坏5.1 总指挥职责：准确掌握对植被破坏的程度和影响范围，正确指挥施工队伍，减少对原有植被的破坏，协调和当地政府及水土环境保护部门的关系。5.2 指挥职责：制止破坏植被作业或活动，及时向总指挥汇报植被破坏情况，并协助总指挥和当地政府及水土环境保护部门的沟通，正确处理好和当地居民之间的关系。5.3 现场施工员职责：按设计要求弃碴和防护，防止对弃碴场外植被、农田等造成损坏。弃碴结束后，按设计要求进行复垦等。 5.4 现场环境保护队职责：加强环境保护宣传和巡视，严格监控对植被破坏情况，有破坏植被行为，立即制止并向生产中心领导汇报。6.食物中毒6.1 总指挥职责：负责应急救援人员的分工与调配；调查发病原因、落实发病人数；根据中毒情况，向上级部门报告；向所在地区卫生防疫部门报告。6.2 指挥职责：协助项目经理进行抢救和应急预案启动工作。6.3 通讯联络组职责：负责与各级领导和地区卫生防疫部门的联系；保持通讯系统通畅，做好通讯记录。6.4 救护组职责：负责污染物的卫生消毒；落实病人的隔离措施；现场救护；拨打急救中心电话。7.突发传染病7.1 总指挥职责：负责救援人员的分工与调配；调查发病原因、落实发病人数；根据传染病的发病情况，向上级部门报告疫情；向所在地区卫生防疫部门报告疫情。7.2 指挥职责：协助项目经理进行抢救和应急预案启动工作。7.3 通讯联络组职责：负责与各级领导和地区卫生防疫部门的联系；保持通讯系统通畅，做好通讯记录。7.4 救护组职责：负责污染物的卫生消毒；落实病人的隔离措施。8.洪水8.1 总指挥职责：负责下达发出防汛抢险警报、抢险令，召集防汛抢险队，动员全员进行防汛抢险工作。8.2 抢险组职责：负责组织人员、材料、机具进入抢险区域，组织按方案进行抢险，受总指挥指挥。8.3 联络员职责：负责协助指挥长掌握汛情情况，密切关注汛情的发展趋势，负责上传下达领导命令和有关情况，对内告知防汛情况，如防汛重点区域里程、位置，对外联络相关部门，受总指挥指挥。8.4 物资组职责：负责组织防汛抢险机具、材料的调配，受指挥长指挥。9.不可抗力自然灾害或其它情况9.1 总指挥职责：负责下达发出警报、抢修令，召集抢修队，动员全体人员进行抢救、抢险工作。9.2 指挥职责：负责协助项目经理掌握灾情情况，密切关注灾害的发展趋势，提供抢修方案，提出建议，受总指挥指挥。9.3 抢修组职责：组 长：负责组织发出警报，人员及重要物资撤离危险区域，对危险区域进行隔离，标出明显警示，组织按方案进行抢修，受项目经理指挥。副组长：制定抢修技术方案，受本组组长指挥。成 员：具体实施抢修事宜，受本组组长、副组长指挥。9.4 救护组职责：组长：负责组织对受伤人员的救护，受总指挥指挥。成员：负责对受伤人员的救护，受本组组长指挥。9.5 物资组职责：组长：负责组织抢修机具、材料的调配，受总指挥指挥。成员：负责抢修机具、材料的调配，按本组组长指挥。9.6 外协组职责：组长：负责组织联系社会的援助，协调外援的抢险工作，受总指挥指挥。成员：负责联系社会的援助，协调外援的协调工作。 三.灾情事故报告和现场保护1.出现重大灾情后，施工现场有关人员立即报告调度，由调度立即将现场情况报告项目经理，并同时报告上级有关部门和当地政府安全管理部门。2. 灾情报告应包括以下内容：2.1灾情发生类型、时间、地点。2.2灾情的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算。2.3灾情的原因、性质的初步判断。2.4灾情事故抢救处理情况和采取的措施，需要协助灾情抢救和处理的有关事项。2.5灾情报告部门、报告人和报告时间。3. 重大灾情发生后，灾情发生单位必须立即保护灾情现场，凡与灾情有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏，因抢救人员为防止灾情扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物体的，应当通过拍照、绘制灾情现场图等方式对灾情现场做出标记和详细记录，妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据。四.紧急情况响应措施隧道出现在瞬时出水量达到40m3/h（42探孔）、压力在0.06MPa以上的突水情况；初期支护变形、开裂明显，可能出现突泥、坍塌时，应立即启动应急预案。1.人员疏散程序由疏散引导组组织指挥隧道内的人员、机械设备疏散，其方法是：1.1 正洞或辅助坑道已施工地段发生突发紧急事件时，施工人员可分别通过横通道到另一侧正洞进行撤离，通过正洞向洞外安全撤出。1.2 当正洞没有施工时，辅助坑道已作业段出现紧急事件，则作业人员尽快撤离事故地点就最近调车洞等待营救。1.3 正洞或辅助坑道施工掌子面发生事故时洞内作业人员从掌子面向后方有序疏散撤离。1.4 人员撤离现场后迅速关闭横通道安全门，阻止突水、涌泥进入安全通道，为安全地段人员提供保障。2.现场抢救程序2.1 接到险情报告，应急小组根据险情性质判断启动营救预案，由工区负责人调度组织，通过高音喇叭、对讲机、手机等联系方式组织工程抢修组、救护组、运输组、物资组、外协组、施工队长、施工班长、工人进入应急状态，由急救医务人员负责与当地医院、急救中心联系，安全科长负责现场指挥并按救护车辆、工程车辆先后顺序进洞抢险救人，控制事故蔓延，并且在每一个错车道安排一人，通过对讲机联系，指挥车辆进出。2.2 由救护组、运输队及时、稳妥地疏散现场人员，正确快速地引导救援、救护车辆。救护小组及时联系当地医院和急救中心作好抢救准备。工地医生在洞内对受伤人员进行初步抢救，并将伤员及时送到医院进行抢救，随时将伤员的病情向指挥机构通报。2.3 待伤员被救出洞后，洞内无险情，工程抢修组、物资组由安全科长组织人员将洞内机械、物资撤到安全地带，由机料科长组织洞内物资供应，由安全科长组织将抢险用的物资（100无缝钢管、42钢管、22钢筋、钢筋网、钢拱架等）、机具（装载机、挖掘机、自卸车、电焊机、氧炔焊等）分批运进洞内，由安全科长组织施工队长、施工班长、工人进行塌方体的有效支护、清理。3.注意事项3.1 应急事故领导小组成员必须坚守岗位、不得脱岗，随时保持警惕状态，观察洞内情况要仔细，对危险地段更要密切关注。3.2 应急事故领导小组成员要临危不乱，遇到紧急情况思路清晰、判断准确、指挥有力，并随时与洞外保持联系，以备发生紧急情况时能够处理得当，迅速指挥施工人员撤离危险地段。3.3 洞内施工人员要求组织有序、服从指挥。各工班长要起到带头作用，并清点、组织好本工班施工人员。4. 突水事故应急措施4.1突水段施工时，掌子面施工作业人员配备救生服，遇突水时，所有抢险人员必须穿救生服。4.2当洞内出现突水时，突水量大于正常抽排水能力时，首先安全科长组织指挥作业面施工人员撤离，并随时切断掌子面的电源，以保证撤离人员和抢险人员的安全，启动洞内涌水处的备用抽水设施，启动泵站备用水泵，以增大排水能力。4.3当此时仍不能满足排水时，由施工队长组织尽快启用洞外移动泵站进洞，再次增大排水能力。4.4当洞内积水继续增长时，由项目经理组织增设排水管路和移动泵站数量，关闭小型水泵，采用泵站大扬程、大流量水泵直接抽排水。4.5当出现人员伤亡时，迅速启动人员疏散、事故报告程序和现场抢救措施。4.6没有人员伤亡，当积水下降时，由地质工程师对积水浸泡段、隧道初期支护进行检查，由安全科长组织施工队对有裂纹、松动处壁墙及时进行处理，避免初期支护因长时间浸泡软化产生脱落伤及作业人员。5. 突泥事故应急措施5.1作业时，必须进行超前钻探，做好预防突泥事件发生。5.2一旦发生突泥时，由安全科长指挥，先撤离掌子面施工人员。5.3当出现人员伤亡时，迅速启动人员疏散、事故报告程序和现场抢救措施。5.4没有人员伤亡时，待洞内无险情时，再组织撤离机械设备。5.5突泥能量释放后，再组织抢险人员进洞，用钢筋、钢管和型钢为骨架，用草袋、坑木进行封堵缺口，用喷射砼将其封闭，并将周围洞身加固。5.6清除现场淤泥，采用直径50mm或80mm长68m的无缝钢管，必要时两层、三层重叠。形成“套管”以增大其抵抗松散地层压力能力。5.7由测量工程师在断面附近设置监控测量点，收集围岩的收敛变化情况，待稳定后组织人员恢复生产。6. 坍塌事故应急措施有下述现象发生时，由安全科长组织指挥撤出工作面施工人员和机械设备：6.1围岩量测所反映的围岩变形速度急剧加快；6.2围岩面不断掉块剥落；6.3支护喷混凝土表面龟裂、裂缝或脱皮掉块，钢架严重变形；6.4掌子面节理裂隙中渗水量或涌水量明显加大。对发生坍塌事件后，由隧道及地质工程师对塌方处进行观察、记录，以提供对该事件分析的原始资料，在确保安全的前提下，在后方起拱线、边墙设置横向支撑，必要时在拱部设伞形支撑以防坍塌向后方蔓延。经综合分析后制定相对安全、保守的处理方案和加固措施。在加固处理完成后经综合检测处理措施达到预期的作用和目的，确认险情排除后方可恢复工作面施工。7. 机械事故发现险情人员立即向机械队队长报告；并在需要时，切断电源；机械队队长召集抢险小组进入应急状态，由施工队队员上报项目部调度，由项目经理组织技术人员对险情制定抢修方案；各小组按职责实施抢修方案。8. 火灾、爆炸8.1接到紧急情况报告后，工区防火防爆组织立即奔赴现场，迅速判明起火、爆炸位置。8.2所有应急小组人员，根据各自分工，奔赴现场，履行各自职责。8.3安全救护组首先在判明不会再继续爆炸的情况下，迅速抢救受伤人员，送往当地医院救护；灭火行动组根据不同的火灾、爆炸性质、燃烧物质、采取正确的灭火方法，使用正确的灭火设施和器材。(如果为电器设备引起火灾，首先应立即切断电源，采取沙土等进行灭火，不得用水灭火。如果是油类着火，应采取沙土和灭火器灭火，不得用水等灭火)；通讯联络组迅速拨打119或110电话，通知当地公安消防部门。8.4公安消防队伍到达火场后，参加灭火的单位和个人必须服从公安消防机构总指挥员统一调动，执行火场总指挥的灭火命令。8.5灭火工作完毕后，保护好火灾、爆炸现场，单位防火组织协助公安消防部门调查事故原因，核实火灾损失，查明事故责任，处理善后事宜。9. 触电9.1接到触电事故报告后，生产中心立即组织人员奔赴现场，迅速判明触电位置，总指挥迅速组织抢险队伍，进入应急状态，控制事故蔓延发展。9.2抢修组根据不同的触电原因，迅速制定救人措施，按规定拉闸停电，若不能停电时应采取有效措施（用绝缘棒移走电源，穿绝缘服、绝缘手套、绝缘靴的抢救人员把触电人员脱离电源）使触电者迅速脱离电源。9.3安全救护组立即组织对触电人员进行抢救，出现昏迷的采取口对口人工呼吸、胸外心脏挤压术、胸外心脏扣击术等方法，注意触电人员是否还有其他外伤（如流血等立即采取包扎止血）。9.4联络组及时联络救援人员，车辆和物资。9.5救护组使用适宜的运输设备（含医院救护车）尽快将触电者送至医院，在途中坚持抢救，不得轻易放弃。9.6总指挥组织人员保护事故现场，查明事故责任，处理善后事宜。10. 植被破坏发生植被破坏事件，现场施工员和环境保护队立即报告生产中心，工区负责人迅速采取措施制止植被破坏，防止弃碴或施工造成植被进一步破坏，同时报告调度（通讯联络员），快速将植被破坏程度和周围居民对此的意见向总指挥汇报。总指挥掌握情况后，迅速指挥施工队伍按要求恢复植被，协调和当地政府及水土环境保护部门的关系，并要求工区负责人对破坏植被有关人员进行批评教育和处罚，同时派环境保护队严格监控植被恢复情况。把弃碴场按设计要求对坡脚进行工程挡护，碴顶平整，用表层土恢复植被，并做好排水，防止雨季冲刷漫流造成水污染或水土流失。11. 食物中毒11.1发现食物中毒异常情况及时报告生产中心和项目经理部。11.2由总指挥立即召集抢救小组，进入应急状态。11.3由工地医务人员判明中毒性质，初步采取相应排毒救治措施。11.4经工地医生诊断后如果需要将患者送医院救治，联络组与医院取得联系。11.5由指挥组织安排使用适宜的运输设备（含医院救护车）尽快将患者送至医院。11.6由指挥组织对现场进行必要的保护，同时配合事故调查组做好事故原因调查，对有关人员进行处罚。12. 突发传染病12.1发现疫情后，工区负责人立即采取措施封锁现场，及时报告调度、总指挥、所在地区卫生防疫站。12.2总指挥召集救护组进入应急状态。12.3由工地医务人员组织调查发病原因，查明发病人数。12.4由工区负责人组织控制传染源，对病人采取隔离措施，并派专人管理，及时通知就近医院救治。12.5工地医生采取措施切断传播途径，对病人接触过的物品，要用84消毒液进行消毒，操作时要戴一次性口罩和手套，避免接触传染。12.6在发生传染病爆发流行时，工区对生活区采取封闭措施，禁止人员随便流动，保护易感染人群，防止疾病蔓延。13.洪水当接到可能发生暴雨、洪水警报后，由调度立即通知工区负责人、施工队队长、洞口值班人员。各负责人接到通知后，对洞内外各处有地质灾害的危险地段进行普查，并安排人员值班。当出现险情时值班人员立即通知附近施工人员和附近居民；向施工队队长汇报，由施工队队长组织技术人员对汇报情况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、管涵工作；并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员和洞内其他设备、是否需要疏通下游河道、停止泄水洞施工等做出判断，并立即执行。由隧道工程师向项目