申报国家级风景名胜区程序.doc

目前我国评定国家级风景旅游区等级的共有两种：其一、国家级风景区，是由各级人民政府及建设部门逐级上报，最后由建设部审定报国务院审批、公告。其侧重于风景区的自然特性。其二、国家4A级旅游区，是由旅游部门逐级上报，最后由全国旅游区质量评定委员会评定，报国家旅游局审批、公告。其侧重于旅游区的旅游服务环境和游客规模、满意度等。一、国家级风景名胜区 主要审查风景区的典型性、稀有性、丰富性、完整性以及科学文化价值、游憩价值、管理保护等方面。申报过程具体内容详见附件一：建设部关于国家重点风景名胜区审查办法。其申报主要程序是： 1、县政府提出有关报告文件及国家级风景名胜区申报书报省； 2、 省建设厅组织初评，合格后报省政府；3、省政府提出关于*申报列为国家重点风景名胜区的请示报国务院；4、 国务院办公厅批办，交建设部；5、建设部委托专业机构初审； 6、部级专家组考察景区； 7、国家重点风景名胜区评审委员会全体会议打分表决； 8、建设部审定，报国务院； 9、国务院审批、公告。 二、国家4A级旅游区的标准 国家4A级旅游区包括以自然景观及人文景观为主的旅游区。其评定主要依据：1、“服务质量与环境质量评价体系”；2、“景观质量评价体系”；3、参考“游客意见评价体系”的得分数。 （一）服务质量与环境质量评价体系： 国家4A级旅游区，应该是旅游资源品位突出，历史或科学、艺术价值在世界上具有重要意义，或其资源珍贵、稀少与奇特程度高，在世界上属于独有或罕见景观。且年接待游客量50万人以上。同时，下列七个方面的考核项目共1000分的综合评分数需达850分以上，因其要求极高、考核内容细致（具体内容详见旅游区质量等级申请评定报告，该报告共50页）。（二）景观质量评价体系。主要是对景观资源作总体评价，详见附件二（评分细则）。 （三）游客意见评价体系。主要是对旅游服务质量作评价，详见附件三（旅游区游客意见调查表） 国家重点风景名胜区审查办法人民政府提出申请报告，按规定程序报国务院。 二、对于跨市、县的风景名胜区，由所在地人民政府协商一致后，由上级人民政府向所在省、自治区、直辖市人民政府提出申请，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院。对于跨省、自治区、直辖市的风景名胜区，由涉及到的省级人民政府按规定程序联合报国务院。 三、申报国家重点风景名胜区必须经省（自治区、直辖市）人民政府审定公布为省（自治区、直辖市）级风景名胜区二年以上，风景名胜区面积必须在10平方公里以上。 四、申报国家重点风景名胜区必须提交下列材料： （一）省、自治区、直辖市人民政府关于申报列为国家重点风景名胜区的请示（30份）； （二）风景名胜区资源调查评价报告（10份）； （三）国家重点风景名胜区申报书（30份）； （四）风景名胜区位置图、地形图、风景资源分布图、风景名胜区土地利用现状图等图件资料（10份）； （五）重要景点、景物的图纸、照片、录像带、VCD和有关材料（10份）； （六）同风景名胜区有关的省政府有关部门的审查意见（10份）； （七）批准建立省（自治区、直辖市）级风景名胜区的文件、土地使用权属证等有关资料。 五、申报材料必须于每年的7月1日前报送，逾期则按次年度申报工作处理。 六、建设部成立由多学科、多专业组成的国家重点风景名胜区评审委员会，负责国家重点风景名胜区的评审、复查工作。 七、建设部收到国务院办公厅批办件之后，委托专业机构对申报材料进行审查。申报材料合格的，每年10月底前派出专家考察小组赴申报风景名胜区实地考察，并向国家重点风景名胜区评审委员会提交考察评估报告。 八、根据各地呈送的国家重点风景名胜区申报材料、专家考察评估报告和国家重点风景名胜区审查评分标准，建设部组织评审委员会全体会议对申报项目打分表决。经评审委员会全体委员三分之二以上（包括三分之二、含委员委托的代表或书面评审意见）表决通过的风景名胜区，具备报国务院审批的资格。 九、建设部根据评审委员会的结论，并征求有关部门意见，协商一致后报国务院。 十、凡批准建立的国家重点风景名胜区必须在一年内编制完成风景名胜区总体规划，并按规定程序报国务院审批。 十一、国家重点风景名胜区必须每年就风景名胜区的资源保护、规划编制及实施、基本建设、旅游发展、组织机构等内容提交书面报告。 十二、建设部对国家重点风景名胜区实行定期检查。对未按要求编制总体规划或严重违背总体规划、造成风景资源破坏的风景名胜区提出警告和书面整改意见，并在系统内通报。 十三、国