林市供销社薄弱与空白县经营服务网络建设的振兴工作实施方案.doc

林市供销社薄弱与空白县经营服务网络建设的振兴工作实施方案 （20092011年） 根据全国总社供销合作社薄弱与空白县经营服务网络振兴工作方案（供销经字200946号）精神，结合我市实际，在总结推进近年实施全国总社“新网工程”部署，构建现代经营服务网络的基础上，为搞好县域经营网络的恢复与建设，促进县域经营服务网络协调发展，特订本方案。一、宗旨和原则宗旨：贯彻落实总社四届六次理事会议精神，进一步加快我市供销合作社改革发展，扎实推进网络的恢复与振兴，健全系统县域经营服务网络，促进网络间、地域间优势互补、良性互动、协调发展，打牢供销合作社发展的根基，夯实为农服务的基础，进一步提高为农服务水平。原则：1、科学规划，逐步推进。对本市薄弱与空白县（市、区）经营服务网络的振兴工作，坚持从实际出发，合理布局，统筹规划，突出重点，有序实施。市联社在规划实施示范项目时，对薄弱与空白县（市、区）社实行重点倾斜，指导组织搞好与各级社发展项目和推广项目的对接与建设。2、改造整合现有网络资源。对薄弱与空白县（市、区）社，坚持走低成本扩张之路，不搞重复投资和建设。着重在“改造、整合、优化”上下功夫，支持、引导薄弱与空白县（市、区）供销合作社，通过品牌、资本技术等多种联合方式，吸收社会力量广泛参与，促进传统经营网络的提升、优化，达到恢复与振兴目的。二、发展总体目标和工作重点。1、发展总体目标力争用35年时间，到2011年，在全市供销社系统建立起农资、农产品收购加工服务、日用消费品、烟花爆竹、再生资源五大连锁经营网络体系。以金城商厦、玉林远东芬林化肥公司为龙头，基本做到各市、县有自己的配送中心，每个县（市、区）有一大批连锁加盟店，2009年全市新建、改造农家店达到1000个以上，2010年达到1200个，2011年达到1500个，日用品、农资配送中心建设方面，20092011年重点倾斜陆川、容县、博白、北流、兴业，通过自身努力和上级政策及项目资金扶持，至2011年基本完成经营服务网络的振兴工作。经过35年的努力，培育25个供销社控股（参股或大股东）的网络龙头企业。经营服务网络覆盖90%的乡镇、95%的行政村；连锁经营企业对网点的配送率得到提升，其中农资配送率达到70%，日用消费品配送率达到50%；培育新型农产品经营主体，减少中间环节，推动农产品批发市场、专业合作社、基地与超市等终端市场实现有效对接；组建开拓再生资源企业及市场，实现与有条件的农村综合服务站和乡镇社区服务中心的对接；30%的基层经营服务网点改造成为农村社区综合服务中心。2、建设重点(1) 大力建设日用消费品连锁经营网络体系。根据全市农村消费品市场的特点，全市供销合作社要努力培育若干家体制新、机制活、管理先进、实力较强的连锁经营龙头企业，采用直营连锁、加盟连锁、自愿连锁和专业连锁等多种形式构建农村日用消费品连锁经营网络。县级供销合作社要结合“新网工程”和“万村千乡市场工程”，统筹县域连锁网点的规划布局，按照“小超市、大连锁”的思路，对基层商场、门店和综合服务站进行改制、改造，与连锁经营龙头企业对接。2009年博白、北流，2011年陆川、容县、兴业县级供销合作社要在县城建设1-2个营业面积在1000平方米以上的标准连锁超市和1个配送中心，在乡镇和人口集中的大村建设营业面积在50-100平方米的连锁超市，在各村重点发展连锁便利店。金城商厦要结合玉林城区居民便利、安全、无公害的消费需求，联结玉州、福绵两区供销社大力发展大中型综合超市、社区便利店等连锁网点。到2011年，全市供销合作社发展日用消费品市一级配送中心1个，二级配送中心5个、连锁经营网点1500个以上，实现销售额15亿元。初步形成以玉林城区为重点、县城和乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络。日用品流通配送薄弱与空白县（市、区）基本得到恢复与振兴。(2) 大力建设农资连锁经营服务体系。以资本或资产为纽带，整合市、县和基层社现有的农资经营网络网点，积极吸收社会农资经营大户、农业“三站”、农村能人加盟，重点发展市、县农资配送中心，逐步形成全市性的技物结合、稳定可控的农资连锁经营服务网络。组建市农资集团公司和农资市场，加快发展农资连锁配送经营体系，用现代流通方式改造、整合全市农资经营网络，形成“市农资集团公司县(市)区农资配送中心直营(或加盟)连锁超市或农资专业合作社、庄稼医院、村级综合服务站”的新型农资经营服务网络体系。同时加大对县级农资公司的改革和重组力度，进一步强化县级农资公司在农资连锁经营网络建设中的作用，担负起县域内农资配送的任务，使全市农资经营网络实现布局合理化、业态多样化、经营规模化、管理规范化。通过发展农资连锁配送、减少流通环节，优化农资业务流程，千方百计降低连锁配送系统运营成本，使广大农民能够及时、便捷地买到质优价廉的农资商品，稳定农资商品价格，降低农业生产成本，减轻农民负担，增加农民收入。2009年，重点建设博白、玉州、北流三县（市、区）供销社农资现代流通网络；2010年，重点建设陆川、容县农资现代流通体系；2011年重点扶持兴业、福绵农资现代流通网络。到2011年，建立市级农资配送中心一个，县（市、区）级农资配送中心达到7个，全市系统农资连锁经营网点发展到1500个以上。年销售额达到10亿元以上，销售网点覆盖全市所有行政村，农资配送率达到70%以上。(3) 建立烟花爆竹连锁经营网络体系。成立市烟花爆竹公司，加快发展烟花爆竹连锁经营，形成“市烟花爆竹公司县(市)区烟花爆竹公司各县(市)区城区、乡镇、农村直营（或加盟）烟花爆竹经营网点”的烟花爆竹连锁经营网络体系。积极推行“统一规格、统一标识、统一价格、统一调配、统一纳税、统一结算”的连锁经营模式，维护烟花爆竹良好的经营秩序，确保人民生命财产的安全。县级供销合作社要按照一网多用，综合经营的发展思路重点将基层社的日杂门店和村级综合服务站改造成为可控的烟花爆竹连锁网点，将有经营资质的个体经营户，吸收为加盟点。到2011年，全市供销合作社发展烟花爆竹配送中心7个、连锁经营网点3300个以上，年销售额5000万元以上。(4) 建立再生资源连锁经营网络体系。县级供销合作社要结合小城镇建设规划和城市社区服务体系建设，采取企业投资、财政补贴、市场运作的方式和布局合理、网络畅通、设施先进、便于交售的原则，在城市社区、农村乡镇和较大的村设立废旧物资回收站（点），实现分散收购、集中整理、深层加工、规范管理。建成全市性再生资源回收利用连锁经营网络体系，每个县(市)区建设1个符合县域功能与环保要求的再生资源交易市场和1个示范加工项目。到2011年，全市供销合作社基本建成“回收点集散中心市场”新型的三级回收连锁经营网络和一业为主、多种经营，科工贸全面发展的新型行业体系，发展再生资源连锁经营网点800个以上，年购销额1亿元以上。(5) 积极发展农村新型综合经营服务组织。以发展村级综合服务站和其他为农服务组织为重点，构建农村社区综合服务中心，开展信息、购销、运输、科技、文化娱乐等综合服务，提高服务档次，增强服务功能。到2011年，全市供销合作社建设村级综合服务站1000个。(7) 培育发展农产品批发交易市场。各级供销合作社要结合“双百市场建设工程”和新农村建设，重点发展农产品批发交易市场。农产品集散地和主销区供销合作社要改扩建一批规模较大、档次较高、功能较全、带动辐射能力强和现代化程度高的大型市场，成为集展示、交易、信息交流于一体的农产品物流运转平台。产区供销合作社要依靠当地资源优势，重点建设农产品专业批发交易市场。各级供销合作社要充分利用国家的优惠扶持政策，加快农产品批发交易市场信息、检验、监测系统及仓储、运输等基础设施建设和改造，发展和创新农产品拍卖、经纪人代理、网上交易等新型交易方式，推进农产品批发交易市场标准化建设。到2011年，全市供销合作社农产品批发交易市场达到60个，年市场交易额达到10亿元。(8) 加紧建设农产品销售网络。各级供销合作社要依托农业产业化龙头企业、专业合作社、农产品行业协会和示范基地，加快建设农产品连锁配送等营销服务网络体系，积极实施“农产品进超市”战略，建设名、优、特农产品产地或销地配送中心，以大宗特色优势农产品为主营，以品牌经营为手段，组织农产品收购、储运、加工、包装，发展对超市、院校、饭店、宾馆的农产品冷链运输和配送业务。同时，充分利用供销合作社的优势，积极开拓国际市场，扩大我市优质农副产品出口。到2011年，全市供销合作社发展农产品经营网点达到100个，年销售额3亿元。三、工作措施（一）成立玉林市供销社薄弱与空白县经营服务网络振兴工作领导小组：组长：朱锋（市社党组书记、主任）副组长：李家芳（市社党组成员、副主任）成员：陆威池（市社计划统计业务科科长）李新（市社办公室主任）刘传钦（市社计划统计业务科副科长）黄勇（市社计划统计业务科科员）领导小组职责：根据上级有关文件要求，研究、决定全市供销系统“一个中心、四个网络”的发展规划及相应的工作方案，协调解决供销社与相关部门以及供销社系统内单位之间在网络振兴工作中所遇到的各种矛盾和问题，领导网络振兴工作的稳步推进。领导小组下设办公室，办公室职责：贯彻执行领导小组有关网络振兴工作的决策、决定；组织指导系统各单位对“一个中心四个网络”进行建设和督促、检查；配合上级有关部门对网络建设项目进行考核、评估；完成领导小组交办的其他事项。 （二）支持薄弱与空白县供销合作社自主发展。一是加强网点改造与建设。通过多种方式，对孤立、分散的基层经营服务网点重新布局和整合，积极发展配送中心、直营店、加盟店，引入现代流通经营方式，恢复和增强其经营服务功能。二是发展特色产业。围绕当地资源优势和产业优势，从种植、养殖、加工、流通等环节入手，开展农副土特产品经营业务，做大做强特色产业，培育经济增长点。三是培育龙头企业。按照现代企业制度的要求，加快社有企业改革、改制与重组，提升其自主创新能力、市场竞争力和龙头带动力，成为新的网络主体。（三）支持开放办社共建发展。在保持供销合作社控制力的前提下，运用兼并、重组、加盟等多种方式，引入社会资本，吸纳经营大户，共同构建县级经营服务网络。加大和支持领办、创办农民专业合作社、行业协会、农产品流通经纪人协会和农民合作经济组织联合会等工作力度，搭建为农服务平台，拓展经营业态和服务领域，拓展发展空间。（四）支持系统打破层级、区域界限联合发展。推动各级供销合作社及企业，与网络薄弱与空白县社加强业务对接，互利共赢；鼓励有条件地区的供销合作社企业以产权联结为纽带，扶持带动薄弱与空白县的网络建设，逐步形成跨地区、跨行业、跨所有制的新型流通网络。（五）支持人才队伍建设。加强网络薄弱与空白县经营服务网络建设的智力支撑工作。充分利用供销合作社系统各级教育、培训资源，采取集中培训、学习考察、挂职锻炼等多种形式，免费对网络薄弱与空白县供销合作社及企业的职工进行培训。（六）对系统企业和网络较好县到薄弱与空白县投资共同建设经营服务网络的项目，在申请总社“新网工程”项目时优先考虑。对土地、资金、税收等方面得到地方政府支持的县级供销合作社，在项目安排上给予优先考虑。支持系统企业和网络较好县到薄弱与空白县以定向投资方式，申请“新网工程”建设项目。四、规范要求（一）龙头企业和网点。被扶持县经营服务网络建设项目，其农资、日用品网络建设和农产品批发市场建设，要认真执行总社制定的薄弱与空白县农资现代经营服务网络建设规范要求、薄弱与空白县日用消费品现代经营服务网络建设规范要求和薄弱与空白县农产品批发市场建设规范要求。再生资源市场或园区应具有物资集散、整理加工和无害化处理等功能。农村社区综合服务中心按照经营性与公益性相结合，以及便民、利民、惠民的要求建立。经营网点设施、环境统一规划，统一改造，规范使用“中国供销合作社”标识。（二）网络运营管理。引入现代管理理念、技术和手段的同时，充分发挥供销合作社的优势，把“一网多用”、“城乡互动”、“双向流通”作为网络运营管理的重要内容。五、指导检查（一）建立上下联动的工作机制市社主要通过政策协调，统筹规划及跟踪检查，支持各县（市、区）供销合作社及企业促进薄弱与空白县经营服务网络振兴。各县（市、区）供销合作社应强化责任意识，结合本县（市、区）社情况制定切实可行的工作方案及实施办法，确定支持单位，落实扶持项目，报市社备案，指导开展扶持工作，确保3年内基本完成对本市范围内薄弱与空白县经营服务网络的恢复与重建工作。市社要按照帮扶工作的部署和要求，做好相关工作，推动薄弱与空白县网络建设有力有序进行。（二）监督检查一是建立考