在全市集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议上的讲话

在全市集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议上的讲话同志们：这次电视电话会，主要任务是贯彻落实胡锦涛总书记最近关于信访问题的重要批示和中省处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，安排部署我市处理信访突出问题及群体性事件工作。刚才，文理同志宣读了两办通知，养才同志通报了18月份全市信访情况，五个部门的负责同志从不同角度做了发言，讲得都很好，我完全同意。下面，我就全市集中处理信访突出问题及群体性事件工作讲几点意见。一、高度重视，把处理信访突出问题及群体性事件作为一件大事来抓最近，胡锦涛总书记就处理信访突出问题及群体性事件明确批示：“各地、各部门都要切实负起责任，尤其要强调把问题解决在基层。要把解决实际问题和解决思想问题结合起来，既维护人民群众的合法权益，又坚持依法办事，依政策办事。在任何情况下，都必须坚定维护社会稳定这个大局，这是国家和人民群众根本利益之所在。”为了贯彻落实胡锦涛总书记的重要批示精神，中央和省上专门建立了处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，并先后召开电视电话会议安排部署工作。根据中省要求，市上也建立了处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要批示和中省电视电话会议精神，充分认识当前集中处理信访突出问题及群体性事件的重要意义，从自觉践行“三个代表”重要思想、切实维护群众利益和社会稳定的高度出发，把集中处理信访突出问题及群体性事件工作做好做实。从养才同志刚才通报的情况看，1?8月份，全市有1389人反映农村土地征用问题，689人反映城镇房屋拆迁问题，1625人反映国企改制问题，48人反映涉法涉诉问题。这些问题和矛盾大部分以越级集体访、重复集体访的形式表现出来。特别是六月份以来，几乎天天有群众到市政府集体上访，有时一天就有几批几百人上访，还经常出现围堵市政府大门、冲击政府办公大楼等过激行为，干扰正常的办公秩序。各级各部门要充分认清当前信访形势，集中开展工作，认真解决信访突出问题，力争杜绝赴京上访，实现赴省集体上访明显减少，来市上访下降50%以上。抓好集中处理信访突出问题及群体性事件工作，是当前对我们政治性强不强、执政能力强不强、政令是否畅通的一次检验，各县区、各部门务必高度重视，抓紧落实。今天会后要立即行动起来，刻不容缓地开展工作。二、集中开展处理信访突出问题及群体性事件工作，确保年内取得阶段性成果按照市委、市政府的总体安排，从今年9月初到12月底，为集中处理信访突出问题及群体性事件第一阶段。这一阶段的主要任务是：采取迅速、果断而有效的措施，集中力量处理农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉、部分企业军转干部以及部分企业离休干部、志愿军老战士等方面的信访突出问题，力争在短时间内取得明显成效，尽快扭转群众上访及群体性事件上升的势头。同时，积极探索，从源头上形成有效减少群众上访、预防群体性事件发生的长效机制。当前，要着力抓好以下几项工作：建立组织机构。市委、市政府在建立处理信访突出问题及群性事件联席会议制度的同时，成立涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改制、涉法涉诉和部分企业军转干部问题等五个专项工作小组，分别由牵头部门的主要负责同志任组长。会后，各专项工作小组和市联席会议成员单位要迅速进入工作状态。各县市区也要立即建立相应的工作机制，为工作顺利进行提供强有力的组织保证。市联席会议每月召开一次，联席会议办公室负责督促落实联席会议决定事项，综合、协调、联络、督查各工作组的工作。办公室抽调人员要迅速到岗，尽职尽责地做好工作。全面排查信访突出问题。市、县两级都要对信访突出问题及群体性事件逐个进行排查。特别是对群体性、有组织化倾向的，更要一个不漏地排查出来，做到心中有数，并分门别类，逐级归口进行交办督办。土地、规划部门要以咸阳湖、人民西路等城市重点建设项目为中心，抽调精兵强将，主动出击，深入调查研究，摸排情况，切实解决征地赔偿、房屋拆迁中存在的问题。经贸部门要及时、准确、全面的掌握企业改革情况和职工思想动态，对存在不稳定因素的企业，要认真研究，找准问题，对症下药，派专人深入企业，帮助解决问题，稳定职工。政法部门要加强对各级司法机关的监督，促进文明执法，公正执法，切实执行错案责任追究制，确保人民群众的合法权益不受侵害。人事部门要摸清企业军转干部思想动向，主动介入，做好政策解释和思想工作。对排查出的问题，要界定清楚性质，分类研究解决。集中处理信访突出问题。凡是从北京和省上接回的上访人员及各级排查出的信访突出问题，要按照“属地管理”和“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则建立责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。对于群众反映的问题，该哪一级解决的，就由哪一级解决，不能上交矛盾。大力推行领导干部亲自接待群众来访制度，凡有重大信访突出问题或信访突出问题较多的县区和部门，主要领导要亲自过问、亲自研究、亲自督办。发生群上访，特别是出现群体性事件时，需要县区和部门负责同志到场的，必须随叫随到，这是一条起码的纪律，要坚决执行。要将处理信访突出问题及群体性事件工作纳入干部考核体系，对于工作做得好的单位和个人，要予以表扬；对行动迟缓、措施不力的，要严肃批评；对漠视群众疾苦，工作中推诿扯皮、敷衍塞责甚至失职渎职、激化矛盾，造成大规模集体重复越级上访、赴省进京上访等严重后果的，要严肃追究责任。联席会议制度办公室要办好工作简报，及时向上反映工作动态。三、加强基层基础工作，努力从源头上解决问题一是要强化县市区信访工作，加强机构，充实人员，完善制度，形成有力的信访工作机制。要把对群众有感情、懂政策，善于做群众工作的同志放到信访工作岗位上。二是要高度重视群众的初信初访工作，实行首办负责制，真正把群众信访问题处理解决在初发期，防止小事拖大。三是要加强对基层信访工作的督促和检查，帮助基层解决工作中遇到的实际困难和问题。信访工作很辛苦，要关心信访一线的同志，努力为基