浅谈国内外大学科技园建设.doc

1 引言大学是国家创新体系的重要组成部分，是知识创新、技术创新、成果转化与产业化的主力军，在建设创新型国家的进程中，承担着重要的社会责任。大学科技园是大学与社会相连接的桥梁和纽带，是大学实现科技成果转化与产业化的主要渠道。从20世纪50年代开始，大学科技园经历了半个多世纪的发展，已经成为推动经济社会发展的重要技术创新力量，其作为一种崭新的社会组织形态，为世界各国的经济社会发展开创了新途径，被视为当今世界最富有生命力和创造力的社会组织形态，是科技产业化进程中的革命性创举。本文将通过梳理国内外大学科技园的发展历程，总结大学科技园建设的成功经验。在借鉴国外经验基础上，结合我国实际，从培育园区特色、构建多元合作战略联盟、加强创新创业、提升中介服务等方面为大学科技园的发展提出建议。2 国内外大学科技园发展的历程2.1 兴起阶段（20世纪50年代初至60年代末）大学科技园最早兴起于美国，1951年，为提高斯坦福大学的科研实力，该校副校长特尔曼教授率先倡导并创办了世界上第一个大学科技园即斯坦福大学研究园，其向东南延伸发展，催生了硅谷的崛起。1959年，依托哈佛大学和麻省理工学院，美国在波士顿128公路地区建立了高新技术区。同年，依托北卡罗来纳大学、北卡罗来纳州立大学和杜克大学建立了北卡罗来纳州三角研究园。受美国影响，20世纪60年代，日本政府选择地理位置较好的筑波，全力打造科技城。1969年，法国巴黎矿业学院院长皮埃尔拉非特教授建议在法国东南部建立索非亚安蒂波里斯科技城。处于兴起阶段的大学科技园，数量相对较少，其作用和优势尚未凸显。2.2 缓慢发展阶段（20世纪70年代）至70年代，美国斯坦福大学研究园的入园企业数量由最初7家增至70多家，其中包括惠普、瓦里安联合公司等，受斯坦福大学研究园的影响，特别是硅谷的发展，一些国家意识到大学科技园对区域经济发展起着举足轻重的作用。于是，英国政府先后多次考察美国硅谷，在借鉴美国经验基础上，陆续设立了各种基金并出台了相关优惠政策，鼓励并扶持科技型中小企业发展。1975年，剑桥大学圣三一学院在剑桥市的西北角建立了剑桥科学公园，吸引了区域一批高科技型企业人园，在一定程度上促进了剑桥地区的经济发展。70年代初，韩国政府效仿美国，建立了汇聚生产、科研、教育三位一体的大德科学城。2.3 快速发展阶段（20世纪80年代）受西方经济复苏影响，科技园进人快速发展期，到1985年，汇聚斯坦福大学研究园的企业已达余家，逐步形成了科学与产业相结合的发展模式，大大推动了硅谷的发展，尤其是80年代后期，诸多软件公司的加入，使得硅谷逐渐成为全世界的高科技圣地。此时，英国的圣三一中心的建立，为进人剑桥科学公园的企业提供各种完善设施和财政信息服务，并帮助新建企业发展高科技，到1987 年，近500家高新技术企业在园区汇聚，年产值达数亿英镑。在原有科技园基础上，美、英、法等国依托各国大学优势，先后新建一批大学科技园。德国、意大利、芬兰等也纷纷建立了不同模式的科技园区。这一阶段的科技园发展迅速，对区域经济发展贡献突出。2.4 平稳发展阶段（20世纪90年代至今）发展中国家加人兴建大学科技园的行列是这一阶段的显著特点。90年代初，美国软件行业发展带来的劳动力资源短缺，为正在经济自由化改革中的印度带来了经济发展契机。为吸引美国软件公司进行投资，印度政府开始兴建科技园，其中班加罗尔、浦那、布巴内斯凡尔软件科技园，被誉为软件行业的金三角，后经政府整合，创立了印度软件科技园，经过多年努力，该园区已经拥有近50个区域中心，逐步形成了技术集群，对印度软件行业乃至印度经济的发展都起到了巨大的推动作用。同时，泰国、印度尼西亚、巴西等发展中国家相继建立了科技园区。中国也于80年代末，创建了中关村科技园区，至2012年，国家大学科技园已达83家。3 国外大学科技园建设的经验3.1 全方位的政府扶持大学科技园作为创新源动力和新的社会组织形态，尤其在创立初期，需要政府的政策支持。纵观国外大学科技园建设，无论是美国的斯坦福大学研究园，还是英国的剑桥科学公园，都得到了当地政府的高度重视和大力扶持。英国政府在70年代通过设立风险投资基金、中小型企业基金、企业与名人捐助等大力扶持科技型企业发展。美国政府则通过优惠的财政政策，鼓励科技型中小企业积极创新，1978年美国政府把企业投资所得税由49%降至28%，1981年里根总统颁布了经济复兴税法，再次把所得税降至20%，并对企业在科学技术领域超出过去三年研发平均额的部分，享有25%的税收减免，政府的这项政策，极大地推动了美国高新技术产业的发展。3.2 依托优质的高校资源国外大学科技园区的发展几乎都是依托高校而建，科技园和高校密不可分，高校优质的智力资源，为科技园区奠定了坚实的科技基础。就像硅谷的成功，很大程度上取决于斯坦福大学等一批优秀著名大学及众多科研机构的科技与智力支持，这些大学每年源源不断地为园区培养并输送不同层次的优秀毕业生，为园区发展提供人才资源库。80年代中期到90年代末，硅谷收人的60%来自于斯坦福大学创业企业，硅谷产出的产品大半出自斯坦福毕业生创办的企业。而英国的剑桥科学公园则充分利用剑桥大学在物理及生物领域的传统学科优势，使得进入园区的企业共享剑桥大学资源库，校内一项项科研成果则催生了高科技企业。3.3 健全的服务体系拥有健全的服务体系是国外大学科技园建设的成功经验之一，健全的服务体系可以充分保障科技园的顺畅运行，是园区建设的重要环节。在国外，科技园的服务部门主要包括成果转化促进中心、融资部门、法律咨询与服务、人力资源、创业服务、后勤服务等，从企业入园到退出园区，提供全程服务。美国斯坦福大学研究园，成立了知识产权办公室，专门为创业者提供知识产权管理、合同签署及专利申请服务。素有 “硅沼之称的剑桥大学科学公园，在建设过程中逐步形成了由金融机构、风险投资市场、证券市场组建的经济体系，专门为高科技企业发展提供筹集渠道，并为企业发展壮大至企业上市提供风险投资服务。3.4 多元化的融资渠道国外典型大学科技园建设，融资渠道往往趋向多元化，政府在融资过程中起着巨大的推动作用。美国政府20世纪80年代通过税收、风险投资等政策导向，聚集分散的民间资本，通过运作，把资金转向高新技术企业，风险投资主体获得高额回报，高新技术企业获得创新资金，从而推动了科技园发展。英国政府通过联合方式，一方面鼓励大型高新技术企业投资科研，鼓励企业人才进入园区研发和创新；另一方面政府把科研项目经费，由过去拨给大学改为拨向合作企业，大学及科研院所联合开发，通过这种资金运作，解决了大学科技园区中科技型中小企业创业初期的资金短缺问题。3.5 开放与创新的园区文化国外科技园经过多年积累，已经形成开放、创新的园区文化。无论是美国，还是英国的科技园建设，除了依靠园区内的人才资源、科技资源等获取发展外，都吸纳了园区外多家科研院所、企业甚至个人的最新科研成果，在引进国外的新技术和科研成果的同时，不断进行成果创新，甚至在园区管理和权力结构分配上也多采取开放式民主管理，在营造开放、创新环境的同时，极大提高了职能部门决策效率。得益于开放性的园区文化，科技人才能够及时掌握新技术的发展趋势和市场潜力，使得美国硅谷、法国索菲亚、英国剑桥大学等科技园区成为引领市场发展的高新技术发源地。4 国外大学科技园建设的启示4.1 科学规划目标，培育特色园区科学明确的规划目标是科技园发展并取得成功的关键，素有科学与智慧之称的法国索菲亚科技城，长期致力于教育与企业的融合，以通讯业作为主导产业，该科技城已经成为法国重要的信息产业基地。英国的科技园区或是以生物技术为主导，或是依托地方特色产业而建立科技园，实现了大学特色专业与地方特色产业的相互融合，并逐渐形成了浓郁的园区特色文化。我国的大学科技园建设应科学规划科技园的发展目标，充分发挥所依托大学的学科优势，结合区域特色产业，因地制宜，培育并打造地区特色产业集群，从而推动地方经济社会发展。4.2 政府积极引导，构建战略联盟纵观国内外大学科技园建设成功经验，政府都发挥了积极的推动作用。此外，高校与产业、市场、企业、科研院所等联系密切并深入互动也是促成科技园实现持续发展的重要途径之一。我国大学科技园的建设，政府应发挥主导作用，制定有助于推动科技园建设和发展的产权划分、税收、企业注册等相关法律法规，通过优惠政策引导并帮助中小科技型企业参与科技园建设，积极构建政府、行业、企业、学校、科研院所等多方参与、多元合作的战略联盟，依托高校的人才资源、硬件资源、技术资源等优势，联合行业创新力量，以市场为导向，产学研用相结合，积极促进科研成果转化，从而真正把科技园打造成为推动经济社会发展的创新发源地。4.3 挖掘智力资源，加强创新创业国外大学科技园区几乎都是依托一所或多所大学而建，在充分利用大学的学科优势基础上，从大学获得人才与智力资源支持，尤其是创新型人才的培养与加人，极大促进了科技创新与成果转化，繁荣并活跃了地方经济发展。我国科技园建设，一要积极鼓励高科技人才人园区进行创新创业，并通过相应的优惠政策，帮助他们解决创新创业初期的资金短缺问题；二要在高校积极开展创新创业教育，出台创新创业教育的相关鼓励政策，建立运行机制，鼓励青年师生入园进行创新创业活动；三要积极营造良好的创业环境，从而吸引更多优秀的创新型人才入园创新创业。4.4 完善中介服务，提升服务质量国外典型大学科技园，往往通信和交通便利，银行、融资机构、咨询机构、会务场所、日常生活服务场所等设施齐全，形成了完善的园区服务体系。比较典型的是英国牛津大学科技园，该园为加大科研成果转化力度，聘请牛津大学知名教授担任园区主任，同时聘请专业人士负责商务开发，帮助具有市场潜力的科研成果进行商务运作，为企业前期创业活动提供了有力指导。我国大学科技园应建立和完善中介服务机构，包括提供成果转化、融资、法律咨询、创业指导等服务，建立一支具有一定管理能力