第三章 行政管理制度.doc

第三章 行政管理制度一、办公制度（一）遵纪守法，恪尽职守，团结友爱，互相配合，敬业爱岗，无私奉献，服从领导，顾全大局。（二）自觉遵守作息时间，按时上、下班。有事请假。（三）坚守工作岗位，认真做好本职工作。工作时间禁止上网聊天、炒股、打游戏，不得处理个人私事，不得串岗及擅自离岗。（四）注重仪容仪表，讲究个人卫生，文明用语，礼貌待客。（五）室内环境清洁卫生，办公设备用品摆放整齐有序。无杂物、灰尘和垃圾。（六）禁止在办公场所吸烟、随地吐痰、大声喧哗。（七）每年6月20日和12月20日前，各科室形成半年工作总结和年终工作总结。业务部汇总后形成中心半年和年终工作总结。二、请示报告制度（一）中心实行请示报告制度。各科室工作任务的执行情况及重要事项由科室负责人及时向分管领导报告。对于重大事项，分管领导应及时向中心主任汇报。（二）对上级下达的工作任务，要及时报告，不得延误。（三）科室主要负责人因公出差应向中心主任和分管领导请示，科室副职因公出差应向科室正职和分管领导请示。科室人员因公出差应向科室负责人请示。（四）上级单位商洽有关工作事项，有关科室须及时报告分管领导，经同意后方可做出答复和安排。重大事项需报中心主任批准。任何科室和个人不得擅自答复。（五）科室人员外出参加会议和业务活动回来后，要及时向科长汇报。科长外出参加会议和业务活动回来后，要及时向分管领导汇报。较大财务支出、重要公务活动要向中心主任汇报。（六）发生重大疫情等突发公共卫生事件时，相关科室要按应急预案和有关程序要求，立即报告中心领导和上级有关科室，并提出处置意见。中心领导根据情况，指示有关科室进行处置。（七）科室或人员发生重大事项，应及时向中心领导汇报。（八）工作中遇到涉及方针、政策、法律、经济等方面超过本职权限的问题，应逐级向上请示。三、公文管理制度（一）办公室负责中心公文处理工作。（二）坚持精简、高效、规范的原则，严格控制发文数量。（三）发文由承办科室拟稿，科室负责人核稿后，分别由办公室和业务部审核，报送分管领导审签和中心主任签发后制发。（四）公文文稿涉及其他科室职权范围内的事项，承办科室应主动与有关科室协商，协办科室应积极配合，取得一致意见后方可行文。（五）以上级名义拟文，应由承办科室拟稿，报送分管领导和中心主任审签后，送有关部门按程序办理。（六）来文经办公室和业务部登记，提出拟办意见，送中心主任和分管领导审批。按照批示意见，交有关科室办理，办理结果及时向领导反馈。来文原件由承办科室保管和存档。四、值班管理制度（一）值班人员必须准时值班，不得无故委托他人代替值班。因委托他人代替值班而造成的工作失误，由委托人本人承担责任。（二）认真详细地做好值班记录，严格按操作规程处置突发公共卫生事件。（三）认真完成值班期间上级布置的指令性任务。（四）严禁值班人员在值班期间缺岗、脱岗、饮酒。如有特殊情况应提前向带班领导汇报，以便做出调整。（五）值班人员对疫情报告人员和咨询人员要热情，态度要诚恳，耐心解答对方的问题。五、车辆管理制度（一）办公室负责车辆管理工作。公务用车实行派车单和审批单制度。（二）城区内工作用车，由各科室科长提前1天以上向办公室提出用车申请，并填写“公务用车派车单”。驾驶员凭派车单出车。重要事项优先安排出车。（三）赴县区工作用车，由各科室科长凭分管领导签发的“赴县区工作用车审批单”，提前2天以上向办公室提出用车申请，并填写“公务用车派车单”。驾驶员凭派车单出车。（四）车辆离开济宁市辖区，必须经中心主任批准。（五）公务用出租车：作为公务用车的补充，在城区内开展监测工作，携带仪器设备较多且不便乘坐公交车时，可以乘坐出租车。由各科室科长于工作当日填写“公务用出租车申请单”，在工作完成后2日内将出租车票和“公务用出租车申请单”交办公室登记，由办公室统一办理报销手续。出租车票每月集中报销一次。（六）紧急情况下可先出车后补办手续。提倡使用公共交通工具和科室联合用车。（七）车辆派出后，用车人务必掌握用车时间，原则上不得超时用车。若因特殊情况需延长用车时间，必须及时与办公室联系，经许可后方可继续使用。（八）用车完毕，用车人和驾驶员需签字确认有关费用（异地加油和修车、过路过桥等）票据。过路过桥费等应在一周内签字报销。（九）驾驶员应服从工作安排，无派车手续私自出车，一切后果由驾驶员承担。自觉遵守交通法规，杜绝违章，违章费用由驾驶员个人承担。加强车辆维护保养，确保工作用车及时安全无误。（十）车辆加油实行一车一卡，耗油量与里程数应基本相符。有关数据每月统计上报一次。在不能使用加油卡的区域加油，加油票据需经分管领导签字后报销。（十一）车辆维修实行登记制度和定点维修制度。维修费用经办公室和修理厂核实后方可报销。未经批准到非定点单位维修的，不予报销维修费用。（十二）严格执行公务用车回单位停放制度，节假日期间除特殊工作需要外一律封存停驶。因违反规定造成车辆损坏或丢失的，将按照有关规定处理。六、电话管理制度（一）树立节约意识。通话要简明扼要，尽量缩短通话时间，严禁使用电话闲聊。（二）严格限制公务长途电话，不提倡拨打私人长途电话。拨打长途电话须经所在科室科长批准。（三）禁止使用电话声讯服务进行信息查询、生日祝福、听歌、点歌等。一经发现，话费自负，并通报批评。（四）加强值班电话管理，非值班人员不得使用值班电话。因值班人员管理不善造成的话费损失，由值班人员负责赔偿。（五）办公室负责电话维护管理、电话费用的缴纳及费用明细查询，每月公布各科室电话费用支出。七、接待工作制度（一）接待工作由办公室负责，遵循热情周到、文明礼貌、高效服务、勤俭节约的原则。（二）接待工作实行“接待审批单”制度。所有接待须经分管领导同意，报中心主任批准后执行。（三）需安排住宿、座谈的接待活动，申请科室应提前制订接待计划，报分管领导和中心主任审批后，送交办公室办理。凡未经领导批准的接待活动，费用自理。（四）重要接待活动，由办公室制订接待方案，报分管领导和中心主任审批后执行。（五）县市区疾控中心主任、副主任到中心联系工作，如需就餐，由办公室报请领导批准并负责接待。其他人员因公需要就餐者，可安排到职工餐厅就餐。（六）外事接待工作，按外事部门有关规定执行。八、印鉴管理制度（一）中心党务、行政印章实行专人管理，未经中心主任同意，印章管理人员不能委托他人代管印章。科室业务工作用印章由科室负责人指定专人管理。（二）使用印章应进行登记。印章管理人员离开办公室，印章即入柜落锁。未经特别许可，不得将印章带出办公室。（三）不得在空白的介绍信、合同、报表等材料上加盖中心、科室的印章或领导的个人印章。（四）对无底稿、无存根的凭证、汇单、合同、各类统计报表等，须有经办人登记、科长或分管领导签字后方可用中心印章。介绍信必须注明具体事由，上下联一致。对书写不符合要求的文件、介绍信、凭证等不予加盖印章。（五）党、团、工会组织及其它专用印章，限在指定的范围内使用。（六）各类印章的刻制、启用、变更、收缴、保存或销毁，由办公室统一负责办理。启用新印章的通知，需作为文书档案永久保存。九、科研管理制度（一）中心学术委员会负责对科研技术项目的审议，业务部负责科研工作的具体管理实施。（二）申报年度科研立项要结合自身业务工作发展，于当年3月底前提交拟报课题申请表，经科室负责人、分管领导审阅后报学术委员会初评，初评后填报相应申报书，提交学术委员会进行评议，经专家评议后，报主任办公会审批，经主任签字后上报主管部门。（三）课题立项后必须以严谨的科学态度，严格按照设计方案进行，不得随意变更研究内容。在课题研究期间每半年提交一次课题进度情况，由学术委员会进行督查。（四）项目完成后要进行课题总结，并应及时申请科技成果鉴定。凡需进行科技成果鉴定的，须于当年9月底前提交科技成果鉴定申请表和完整的技术资料，由业务部作形式审查合格后提交学术委员会评议，评议结果报主任办公会批准，名单经主任签字后报主管部门审批并组织实施鉴定。（五）科技成果通过鉴定后，应在规定的时间内按要求进行科技成果登记。（六）申报年度成果奖励必须于上一年度12月31日前完成鉴定并公开发表论文。申报材料交业务部后，由业务部作形式审查合格后提交学术委员会评议，必要时邀请部分省级专家参评，评议通过后上报主任办公会审批，名单经主任签字后上报主管部门。（七）获得市级以上奖励的科技成果项目组，要在业务部的协助下积极开展成果推广应用工作，让科技成果发挥更大的社会效益和经济效益。（八）专业技术人员公开发表论文或出版著作，必须提前将有关内容提交业务部和学术委员会进行审查，发表或出版后要于当年年底前将论文复印件或著作原件报业务部备案。（九）要加强学科建设，培养学科带头人，积极申报省市重点学科（专业）；获得市级以上重点学科（专业）后，学科带头人要带领学科组认真做好学科发展，业务部协同学术委员会进行定期督导。十、学习管理制度（一）经中心主任批准参加的各类学习、培训、进修、会议等，费用予以报销，工资待遇等不变。参加人员回单位后，须及时向分管领导汇报学习情况，重要事项要向中心主任汇报。（二）经单位批准外出参加业务培训的，应于培训后一周内将培训有关材料的复印件交业务部备案，并准备好课件，根据业务部安排在单位内部举办一次讲座。（三）实行定期业务讲座制度，业务部负责拟定长期规划和年度计划，全体专业人员要按时参加，学习笔记作为对专业技术人员年底考核的重要内容。业务培训工作由（四）初级以上卫生专业技术人员必须参加继续医学教育并按时修满学分，每年7月份对上半年继续医学教育情况进行一次调度，年末统一进行学分登记、审核、录入。对未完成当年继续医学教育的，年度考核不予合格，不得参加当年职称晋升或聘任，不予执业再注册。（五）承担省级以上继续医学教育项目的科室，要按时举办项目，项目举办后应于两周内将有关材料报送业务部审核备案。（六）职工参加高一级的学历等对口专业的继续教育面授或考试，须本人提出书面申请，经科长同意报分管领导和中心主任批准，送人事科备案。学习时间冲抵公休假，费用自理。十一、档案管理制度（一）办公室负责档案管理工作。档案室配备专职档案管理人员，各科室配备兼职档案员，具体负责文件材料的收集、整理和归档工作。（二）应归档的材料要在次年3月底前，由科室兼职档案员收集整理，填写卷内文件目录，经科室负责人审定后移交中心档案室归档。归档文件材料必须是原件（外来复印件除外），并做到齐全、完整、系统、准确，底稿与印刷件一并归档，纸张质量、规格和书写等应符合要求。科室和个人不得以任何理由将归档材料占为己有。（三）会计档案可在财务科保留一年，期满后，由财务科编造清册，按归档要求，负责整理组卷，交档案室归档。（四）科研课题、专题调查、仪器设备、基建工程等项目，应在任务完成后或告一段落时，将所有应归档文件组成保管单位，由项目或科室负责人审定后归档。（五）各类重大疫情处理、救灾防病及其他突发公共卫生事件处理，应在工作结束后一个月内形成专题档案，经科室负责人审定，分管领导审核后归档。（六）档案室应科学地保管档案，维护档案的完整性，保证档案的有效利用。中心职工有保护档案的义务和利用档案的权利。（七）档案鉴定小组负责档案鉴定工作。档案鉴定小组由中心领导、档案管理人员和有关科室负责人组成。需要销毁的档案要登记造册，由档案鉴定小组提出审查意见，经中心主任批准后，在指定的地点销毁。未经鉴定和批准的档案，不得任意销毁。（八）建立档案查阅制度。查阅档案必须经分管领导批准，填写查阅登记薄，由档案管理人员陪同，在档案室内查阅，不得带出档案室。查阅涉及密级的档案，须经中心主任批准。外单位利用本中心的档案，应持有关证明，经分管领导同意后查阅。原则上只供摘抄，不得复印。十二、宣传工作制度（一）疾病预防控制信息是指在疾病预防控制工作及其有关活动中产生的各类文字、数据、图像、数码、语音等信息资料。（二）业务部负责中心疾控信息编制和新闻宣传工作。根据每年的工作任务，制订宣传计划并负责实施。通过新闻媒体宣传报道的内容，由业务部与有关科室编制完成后，报送分管领导和中心主任审核后发出。（三）健康教育科负责图像、数码、语音等影像资料的采编、整理、版面设计制作、储存、宣传等工作。（四）新闻媒体的采访由业务部负责，须经分管领导和中心主任同意，报市卫生局批准后进行。任何科室和个人不得自行接待新闻采访。（五）建立信息上报制度。各科室设立信息员，负责本科室疾病预防控制信息的报送工作。疾控信息报送数量和质量将作为科室工作考核的重要内容。十三、差错事故处理制度（一）差错事故范围1不认真履行岗位职责，导致仪器设备等国家财产的损坏。2不遵守质量管理制度，引起各种纠纷，严重损坏单位形象或造成经济损失。3擅自提供传染病疫情和疾病监测资料。4不履行职业道德行为标准，导致服务对象不满或投诉。5工作结束后，未关闭水、电、门、窗等，造成不必要的浪费或仪器设备损坏。6各种工作不及时到岗，或擅离岗位影响工作。7各种资料不及时归档。8其他违反规章制度或工作程序导致单位经济损失，影响单位整体形象的事件。（二）差错事故的处理1登记和报告。差错事故发生或发现后，当事人或发现人应立即向科室负责人汇报，及时采取补救措施，尽力挽回损失和影响，由科室负责人制作差错事故情况说明交办公室。办公室对差错事故当事人进行调查核实。对不及时报告或漏报、瞒报的，追究科室和当事人的责任。2处理视情节轻重和当事人态度，分别给予批评教育、书面检查、取消当年评选各类先进的资格、经济赔偿、行政处分。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。十四、赔偿制度（一）赔偿范围1责任心不强，保管不善，造成工作用品、仪器设备等物品丢失或被盗。2违反操作规程或未按时间进行维修、保养等造成仪器设备、电器损坏或报废。3违反消防法规，损坏消防设施，引起火灾造成损失。4公物外借造成损坏或丢失。5个人保管的物品在调离时未移交。（二）赔偿责任赔偿金额按物品现有价值计算。1公共财物丢失、人为损坏或被盗，直接责任人承担赔偿额的90% ，所在科室负责人承担赔偿额的10%。2因多人失职造成公共财产损失，在赔偿数额内按各人的责任大小承担赔偿责任。3对存在的不安全因素，因科室负责人原因未采取防范措施而造成损失的，科室负责人应承担赔偿数额的100。科室提出不安全因素并以书面形式报告职能科室，因有关职能科室未采取防范措施而造成损失的，负有责任的职能科室应承担赔偿责任。（三）赔偿标准1直接经济损失在1000元及以下者，按实际损失额进行赔偿。2直接经济损失在1000元以上者，1000元以内部分按实际损失额赔偿，1000元以上部分按损失额的60进行赔偿。（四）赔偿形式办公室根据以上赔偿标准，开具赔偿通知单一式两份，一份通知本人，一份送达财务科。赔偿责任人直接向财务科缴纳赔偿款。赔偿款在1000元（含1000元）以内的，应一次性交付；赔偿款在1000元以上的，可一次性交付，也可根据实际情况分期缴纳。十五、信访工作制度（一）人事科负责信访工作。分管领导按照分工处置相关事项的信访工作。处置结果报告中心主任。（二）各科室对群众的来信、来访要有专人负责，逐件进行登记，并签署承办人的姓名，以备查考。（三）对群众来信、来访，提出问题答复和处理，要按各科室的职责权限办理。对于超出职责权限的问题，要呈请领导批示或商请有关科室协助处理。（四）上级部门和领导批办的问题，应交有关科室按时限进行处理。人事科对转办、交办的信访事项要及时催办。（五）对重要事件的处理结果，要按有关要求将情况整理出材料归档备查。（六）积极做好职工政治思想工作，避免出现来信来访事件。十六、消防与安全制度（一）认真贯彻落实中华人民共和国消防法和国务院企业事业单位内部治安保卫条例，做好单位内部的消防与安全工作。（二）每季度和节假日组织单位内部消防安全检查，加强监控，消除隐患，确保消防安全设备的正常使用。（三）定期开展消防安全知识培训和消防器械使用管理培训。（四）职工离开办公室时应关锁好抽屉、文件橱、保险柜和门窗。（五）办公室内严禁存放现金、有价证券和贵重物品等。财务人员必须严格执行现金、票证管理制度。（六）安全保卫重点部位和科室，必须认真落实各项防范措施，专人负责，定期检查，发现隐患，及时整改，确保安全。（七）各有关科室应定期对剧毒、菌种、易燃易爆物品及水、电设备、门窗进行安全检查。十七、计算机及网络使用管理制度（一）中心职工应具备熟练的计算机操作能力和网络使用能力，充分利用计算机和网络技术，提高工作效率和业务水平。（二）经中心领导批准，各科室可自行开发应用软件。未经批准，各科室不得与软件开发商和其他单位合作开发疾病控制应用软件，不得提供相关软件应用环境和相关业务技术资料。（三）不准擅自复制外传中心内部开发、购置和上级下发的各种应用软件。若需复制外传，必须经分管领导和中心主任批准。复制活动要在专业人员监督下进行。（四）各科室的数据磁盘和应用程序磁盘包括光盘，由各科室妥善保存，并做好备份。各类应用程序原盘若有损坏或遗失，应及时采取相应的补救措施。各类数据磁盘和应用程序磁盘包括光盘上须注明内容、应用环境等，必要时送交档案室归档保存。（五）各科室使用计算机和局域网应遵守操作规程，严禁在网上进行非法、越权操作。严禁在计算机上安装、使用来历不明或与工作无关的软件，由此导致计算机或局域网故障、信息资源丢失的，将由肇事者承担全部责任。（六）各科室有义务在中心网站局域网上提供可公开的信息资源，也有权使用网上提供的可共享的信息资源，但外单位人员无权享受。严禁外单位人员上机操作、复制文件，以免发生信息资源流失和病毒感染。（七）计算机、服务器、网络设备和网络通讯电缆设备，未经许可不得拆装、移动，否则所造成网络故障和数据丢失的后果，将由肇事者承担全部责任。（八）计算机或网络出现故障需要维护时，应及时通知网络管理人员进行检修。十八、节能降耗管理制度（一）全体干部职工应树立节约意识，节约水、电和纸张等各种办公耗材，爱