南府发〔2010〕38号.doc

南宁市人民政府关于印发南宁市城市房屋拆迁行政裁决规定的通知南府发201038号各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：南宁市城市房屋拆迁行政裁决规定已经市12届人民政府第84次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。二一年六月十七日南宁市城市房屋拆迁行政裁决规定第一条 为了规范城市房屋拆迁行政裁决行为，保障拆迁当事人的合法权益，维护社会稳定，根据城市房屋拆迁管理条例（中华人民共和国国务院令305号）、广西壮族自治区实施城市房屋拆迁管理条例细则（广西壮族自治区人民政府令第4号）、城市房屋拆迁行政裁决工作规程（建住房2003252号）的有关规定，制定本规定。第二条 拆迁人与被拆迁人（以下统称当事人）就城市房屋拆迁的搬迁期限、补偿方式、补偿标准以及搬迁过渡方式、过渡期限等原因达不成协议，当事人申请裁决的，适用本规定。第三条 市、县人民政府城市房屋拆迁管理部门（以下称拆迁管理部门）负责本行政区域内城市房屋拆迁行政裁决工作。拆迁管理部门及其工作人员应当按照有关法律、法规的规定，依法履行行政裁决职责。第四条 行政裁决应当以事实为依据、以法律为准绳，坚持公平、公正、及时的原则。第五条 当事人申请裁决，应符合下列条件：（一）有明确的被申请人；（二）有具体的请求、事实和理由；（三）属于拆迁管理部门受理和管辖的范围。第六条 拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：（一）裁决申请书，并按被申请人数提交副本；（二）拆迁人的营业执照或单位法人证书、法定代表人的身份证明；（三）项目依据文件；（四）房屋拆迁许可证（含拆迁延期手续）及房屋拆迁公告；（五）被拆迁房屋权属证明及房屋现状的资料；（六）确定估价机构的资料；（七）被拆迁房屋的实勘记录及初步估价结果公示情况资料；（八）被拆迁房屋的估价报告及送达回证；（九）该项目的拆迁计划和拆迁方案及对被申请人的拆迁补偿安置方案；（十）补偿安置资金监控资料；（十一）申请人与被申请人就房屋拆迁补偿安置3次以上的协商记录（当事人没有签字的，须有无利害关系的第三人见证）；（十二）未达成协议的被拆迁人比例及原因的情况分析报告；（十三）户口地址为被拆迁房屋的人员的户籍资料；（十四）拆迁管理部门认为需要提供的其他资料。第七条 被拆迁人申请行政裁决，应当提交下列资料：（一）裁决申请书（一式两份）；（二）申请人的身份证明；（三）被拆迁房屋的权属证明；（四）户口地址为被拆迁房屋的人员的户籍资料；（五）申请裁决的理由及相关证明材料；（六）拆迁管理部门认为需要提供的其他材料。第八条 当事人申请裁决时，该项目未达成拆迁补偿安置协议的产权户，有以下情况之一的，拆迁管理部门在受理裁决申请前，应当进行听证：（一）拆迁项目总产权户在100户（含100户）以下，未达成拆迁补偿安置协议的比例占总数20%以上的；（二）拆迁项目总产权户在101户至200户之间，未达成拆迁补偿安置协议的比例占总数15%以上的；（三）拆迁项目总产权户超过200户的，未达成拆迁补偿安置协议的比例占总数10%以上的。听证时间，不计入裁决申请的受理期限。第九条 拆迁管理部门对应当进行听证的裁决申请，应组织听证，并指定听证主持人。听证会通知书须提前7日向当事人送达，通知书应告知举行听证的时间、地点、听证主持人名单以及申请回避和可以委托代理人的权利。听证会应对未达成拆迁补偿安置协议的原因进行听证。听证完毕，当事人或者代理人应对听证笔录进行核对，并签字认可。当事人或者代理人拒绝签字的，应在笔录中载明。当事人或者代理人无正当理由不按时参加听证会或者中途擅自退出听证会的，视为放弃听证的权利。听证程序参照广西壮族自治区行政执法程序规定（广西壮族自治区人民政府令第13号）的相关规定执行。第十条 有下列情形之一的，不予受理行政裁决申请：（一）对拆迁许可证的合法性提出行政裁决申请的；（二）申请人或者被申请人不是当事人的；（三）当事人达成补偿安置协议后发生合同纠纷，或者行政裁决做出后，当事人就同一事由再次申请裁决的；（四）房屋已经灭失的；（五）拆迁管理部门认为依法不予受理的其他情形。对裁决申请不予受理的，拆迁管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内书面通知申请人；对当场能认定确属前款所列五种不予受理行政裁决情形之一的，应当场决定不予受理，并出具书面意见。第十一条 拆迁管理部门在审核房屋拆迁裁决申请时，资料齐全、符合受理条件的，应当在收到申请之日起5个工作日内向申请人发出裁决受理通知书；申请裁决资料不齐全、需要补充资料的，应当在5个工作日内一次性书面告知申请人，可以当场补正的，应当允许当场补正。受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。第十二条 拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后，应当按照下列程序进行：（一）向被申请人送达房屋拆迁裁决申请书副本及答辩通知书，并告知被申请人的权利；（二）审核相关资料、程序的合法性；（三）组织当事人调解。拆迁管理部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；对当事人提出的合理要求应当采纳。当事人应对调解笔录进行核对并签字认可，拒绝签字的，视为不认可其在调解会上提出的要求，调解无效。拆迁当事人拒绝调解的，不影响裁决的进行。（四）核实补偿安置标准。当事人在城市房屋拆迁估价指导意见（建住房2003234号）第二十条规定的期限内对评估结果提出书面异议，但未经市房屋拆迁估价专家委员会（以下简称估价专家委员会）鉴定的，房屋拆迁管理部门应当委托估价专家委员会进行鉴定。并以鉴定后的估价结果作为裁决依据。鉴定时间不计入裁决时限。（五）经调解，达成一致意见的，应当出具裁决终结书；达不成一致意见的，应当作出书面裁决。部分事项达成一致意见的，裁决时应当予以确认。需要作出书面裁决的，必须经拆迁管理部门领导班子集体讨论决定。第十三条 在裁决程序中，拆迁管理部门认为拆迁当事人提交的有关证据仍需进一步调查核实的，可以将证据送达另一方当事人并发出证据核查通知书，同时告知证据核查的效力。拆迁当事人收到证据核查通知书后，可以就所核查证据提出质证意见、提交证据，逾期提交或不提交的，拆迁管理部门可以按既有证据进行裁决。核查时间不计入裁决时限。第十四条 行政裁决工作人员与当事人有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，应当回避。当事人申请裁决工作人员回避的，由拆迁管理部门负责人依照有关规定决定是否回避。决定回避的，另行指定工作人员。第十五条 有下列情形之一的，应当中止裁决并书面告知当事人：（一）发现新的需要查证的事实；（二）裁决需要以相关裁决或法院判决结果为依据的，而相关案件未结案的；（三）作为自然人的申请人死亡，需等待其近亲属表明是否参加裁决的；（四）因不可抗力或者其他特殊情况需要中止的情况。中止裁决的因素消除后，恢复裁决。中止时间不计入裁决时限。第十六条 有下列情形之一的，应当终结裁决并书面告知当事人：（一）受理裁决申请后，当事人自行达成协议的；（二）发现申请人或者被申请人不是当事人的；（三）作为自然人的申请人死亡，15日之内没有近亲属或者近亲属未表示参加裁决或放弃参加裁决的；（四）申请人撤回裁决申请的。第十七条 行政裁决应当自受理之日起30日内做出，并出具裁决书。裁决书应当包括下列内容：（一）申请人与被申请人的基本情况；（二）争议的主要事实和理由；（三）拆迁管理部门认定的事实；（四）裁决的依据、理由；（五）根据行政裁决申请需要裁决的补偿方式、补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等；（六）裁决当事人不服裁决，申请行政复议或者提起行政诉讼的权利、途径和期限：（七）拆迁管理部门的名称、裁决日期并加盖拆迁管理部门公章。行政裁决规定的搬迁期限不得少于 15日。第十八条 裁决书及裁决相关文书，应当通过直接送达、留置送达、委托送达或邮寄送达等方式送达。第十九条 拆迁人应按裁决决定向被拆迁人提供拆迁补偿资金或符合国家质量安全标准的安置用房、周转用房，未提供的，不得实施强制拆迁。被拆迁人不按裁决决定搬迁的，拆迁人应向拆迁管理部门提交书面报告，说明不搬迁的原因。需要强制拆迁的，拆迁人应向拆迁管理部门提出启动强制拆迁书面申请，同时提交下列资料：（一）拆迁项目批准文件；（二）监控资金证明；（三）被拆迁人拒绝接受补偿资金的，应当提交公证部门出具的被拆迁人补偿资金提存证明；（四）提供的安置用房、周转用房的权属或租赁证明。第二十条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，经拆迁管理部门申请，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门行政强制拆迁，或者由拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。第二十一条 拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请房产、规划、土地、信访等有关部门、拆迁当事人代表以及被拆迁房屋所在地的人大代表、政协委员等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。听证会应依照本规定第九条的规定组织进行。拆迁管理部门申请行政强制拆迁，必须经领导班子集体讨论决定后，方可向政府提出。未经行政裁决，不得实施行政强制拆迁。第二十二条 拆迁管理部门申请行政强制拆迁，应当提交下列资料：（一）行政强制拆迁申请书；（二）裁决调解记录和裁决书；（三）被拆迁人不履行裁决的理由（拆迁人与被拆迁人1次以上协商记录）；（四）拆迁人提供的安置用房、周转用房权属或租赁证明或者补偿资金的监控证明；（五）被拆迁人拒绝接收补偿资金的，应当提交补偿资金的提存证明；（六）市、县人民政府规定的其他资料。第二十三条 依据强制拆迁决定实施行政强制拆迁，实施行政强制拆迁的单位，应当提前15日书面通知被拆迁人，并告知被拆迁人安置用房或周转用房的地点、补偿安置方式等相关事项，同时认真做好宣传解释工作，动员被拆迁人自行搬迁。第二十四条 行政强制拆迁应当严格依法进行。实施行政强制拆迁的单位，在强制拆迁前，应当制定强制拆迁方案和应急预案，并由相关部门作出维稳评估，召开预备会，预备会应通知包括公证部门、拆迁管理部门在内的相关部门参加；强制拆迁时，应当组织街道办事处或者居委会、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋现状及其房屋内物品进行证据保全；强制拆迁后，应当在3日内书面告知被拆迁人办理被拆迁房屋补偿安置等手续的相关事宜以及被拆迁房屋内物品的存放地点、保管期限、逾期不接收的责任等。同时，城区房屋和征地拆迁办公室应将强制拆迁情况书面报告市拆迁管理部门。第二十五条 拆迁人、接受委托的拆迁单位在实施拆迁中采用恐吓、胁迫以及停水、停电、停止供气、供热等手段，强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，由拆迁管理部门责令停止拆迁，并依法予以处罚；触犯刑律的，依法追究