如何制定治安保卫工作预案.doc

如何制定治安保卫工作预案一、概念：治安保卫工作预案就是：一旦单位内部发生各类治安灾害事故其它突发事件时，各部门及有关人员按事先己明确和落实的并经过演练的处置方法或方案。二、为什么要制定治安保卫工作预案：所有的治安灾害事故和突发事件本身都具有不规则性和多因性的特点，处置的难易程度又有所不同，要处置好每一起治安灾害事故和突发事件不是哪一个部门能够单独完成的，而是需要多部门共同参与才能完成处置任务的。这就需要有一个可操作的处置规程，在规程中对参与处置的部门和人员的分工部署，任务职责和纪律责任进行细划部署，预案一旦启动就能充分发挥参战人员合成作战的能力。预案就是对可能发生的事件的处置方法进行具体的设想和分工部署。同时预案本身具有规范基础与辅助决策的功能，预案规范了处置的各个流程和各个部门及相关人员的分工和责任，并能实现快速反应和准确切入。对指挥员起到了辅助决策的作用。另外预案还具有超前预测的功能。因此在各单位的安全保卫工作中，预案是必不可少的。制定安全保卫工作预案也是内保工作的基础工作之一。这项基础工作做好了，用到的时候我们就可以达到减少或者最大限度地减少事件带来的危害结果，有效的保护国家、集体和人民群众的生命财产安全，维护我们国家政治和社会稳定的目的。三、预案的特点：1.系统性。制定预案实际上是一个系统工程。所谓系统性，是指在制定预案的过程中应将可能发生的事件所处的外部环境、表现形态、运动规则和变化过程作为同一链条上的不同环节进行综合考虑和研究，以分析、确定可能出现的情况，作出有针对性的判断，提出相应的对策，以保证工作预案的有效性和可行性。它能够最大限度地发挥处置工作中各部门的作用，形成一个处置体系，以便分层次、分步骤、分阶段地处置各种突发事件，充分发挥系统中的各个子系统的功能和作用，以求取得最佳的处置效果。2.预测性。只有科学的预测，才能有科学的预案。也就是说预案是建立在深入调查研究的归纳，充分掌握危险因素的情况下，进行科学有效的预测之上。否则作出的预案，很可能是盲目的、不切合实际的，启用时很可能无法落实。3.可操作性。预案必须要针对实践中可能遇到的各种复杂情况，并有极强的可操作性。预案以是否符合实战的要求为衡量标准，不具备有实战可操作性的工作预案是毫无意义的。处置事件的预案最终要落实到对现场情况的处置。现场行动如何开展、人员如何分工、机动力量放在什么位置、何时参与行动等等，都是预案的可操作性必须要解决的重要环节。4.实用性。预案必须结合处置单位的特点、自身条件和能力等实际情况来制定，切不可凭空想象，要做到量力而行，这就是实用性。5.全面性。在预案中，对于可能影响全局的细节都要充分给予考虑，以确保预案的全面性。如果预案不全面，就会出现疏漏，在处置过程中一旦出现疏漏之处，就可能会出现失控现象，甚至是延误或者丧失战机，给处置带来困难。6.超前性。预案一旦形成就不易频繁改动。所以在预案中对预测对象未来的状况及发展趋势要作出判断，研究出对策，以保证预案在一定时间内保持其可操作和实用性。四、预案的种类：预案一般分两大类。一是总体预案,二是单项性预案。总体预案是一个单位为了应对各类突发事件而制定的总体设想、计划和分工部署的方案，起到全局调控作用。单项性预案是针对某一事件制定的设想、计划和分工部署的方案，起到单独作战兼顾全局的作用，也可以节省一定的人力财力物力。一般来说，在实施预案过程中，这两种预案往往会视情况而交替实施。五、预案的结构：预案的结构分三个部分，即先期处置、中期处置和后期处置。每个阶段有其不同的处置内容，（1）先期处置内容：1：接警。一是要弄清楚事件的性质，二是要弄清楚事件的概况，如事件发生的地点部位、时间和掌握的伤亡损失情况等，三要记录清楚报警人基本情况，如姓名、住址、部门、联系电话等。2：指挥员进入指挥程序。一要立即判明事件级别，进行人力物力调动。二要上报情况。如上报上级主管部门、本单位主管领导、公安机关主管部门等。三要择机通报相关单位，请求协助。如通报给供水、供电、供气、医疗及抢险救灾部门等。四要做好紧急人力物力等的部署，以备急用。3：快速赶赴现场。到达现场后要核实情况并立即反馈给领导及有关部门，同时实施现场保护维持秩序，尽可能的控制现场态势防止蔓延。先期处置最主要的就是争取时间，控制现场态势。（2）中期处置内容：1、现场指挥部进入实战状态。2、各职能小组展开相关工作。如：现场保护组进行警戒线的设置，临时加强重点要害部位和重点人员的保卫工作，采取措施加强防范，配合做好其他处置工作等；现场联络组做好上传下达工作，提供相关背景资料，报告现场处置进展情况等；现场处置组根据现场具体情况，有针对性地采取措施进行抢险救灾，人员物资的转移安置，控制事态发展等。现场调度组做好现场处置工作的人力物力财力的组织和调配等工作。在这里要讲一讲现场所采取的措施一般包括：现场保护与警戒措施；人员救护与疏散措施；犯罪嫌疑人与肇事人员的控制措施；现场具体行动实施措施；现场周边秩序维护与临时加强保护措施；新闻媒体的接待措施等。这是常规性处置措施。特殊措施包括交通管制、隔离审查、强行驱散、强制撤离等。（3）后期处置内容：主要包括现场的清理、有关证据材料的移交、其他必要的善后处理等。从经验上看，善后处理工作十分重要，善后处理工作做好了可以有效的防止事件的反复发生。以上是工作预案的基本结构。六、预案基本内容：不管是总体预案还是单项性预案，其制作内容大同小异。内容主要包括以下几方面：1：事件处置的指导思想、原则和法律依据；2：指挥体系。这里要注意的是，每个指挥机构的最高指挥官必须由有决定权的人担任，以便于决策。另外，每个指挥机构必须要有相关的专业权威人员参与，以便于处置不同性质的突发事件。3：处置力量的部署和任务分工，各自的职责、纪律和责任。4：设施装备和后勤保障。如交通工具、通讯工具、应急电源和照明设备、应急水源、生活医疗救治等的保障。5：基本处置措施和方法。6：紧急情况的集结疏散地点和路线。7：机动队伍的组成和待命地点。8：处置工作纵向、横向求援联系单位或部门及联系方式。9：相关辅助图表及文书。如单位或部位平面图、方位图、制高点图、交通路线图以及必要的编成表等。10：处置工作的要求、注意事项和责任追究规定。七、预案的优化：优化就是对拟定的预案进行比较分析，从中选出最佳预案。这就要求