绿色贸易壁垒论文.doc

绿色贸易壁垒对福建省纸巾产业出口的影响及其应对措施福建师范大学协和学院国际商学系 国际经济与贸易专业124042008062林斌指导教师陈晓枫 【摘 要】 中国入世以来，我省纸巾出口稳步增长。但金融危机的到来，使我省纸巾企业在出口中遇到了诸多阻碍，其中最主要的就是以绿色贸易壁垒为名义的贸易保护，这给我省纸巾出口带来了严峻的考验。虽然国内学术界对绿色贸易壁垒进行了研究，企业、贸促部门、政府相关机构也采取了多种应对措施，但效果仍不理想。尤其是一些发达国家或地区的绿色贸易壁垒的一些新的发展与变化，使得我省纸巾企业应对不及。因此，深刻认识国际纸巾出口市场上的绿色贸易壁垒现状以及发展趋势，明白其对我省纸巾出口有着怎样的影响，对我省纸巾企业采取怎样的应对措施，有着深刻的意义。【关键词】绿色贸易壁垒；贸易保护； 福建省纸巾企业改成与标题相符的论述关键词绿色贸易壁垒又称作环境贸易壁垒，是指进口国或地区为了保护本国市场和贸易，打着保护生态环境、稀缺资源以及人类的身体健康的幌子，通过制定实施各种各样严格甚至苛刻的环保法规和环保标准，以限制国外产品或服务的进口，来保护本国市场和本国企业的一种贸易保护措施。近几十年来，我省纸巾企业蓬勃发展，涌现出了诸如恒安集团这样国内纸巾行业的巨头。据统计，截止至2011年，我省已经成立了19家中大型纸巾制造商，通过近二十年来不断的发展壮大，福建纸巾市场已经成为国内纸巾市场最重要的组成部分之一，据2009-2012年中国纸巾产品市场调查及行业发展（投资）预测分析报告统计，福建省纸巾销售额已占全国市场的21%。在国内市场蒸蒸日上的同时，占据沿海之利的福建纸巾企业，将目光慢慢的投到了海外。于是近十年来，我省纸巾企业逐渐的将业务发展到海外，开拓了北美、东南亚、欧洲、非洲等市场，据统计，2001年，福建省纸巾出口总额达到了2300万美元。然而，金融危机的到来，使得欧美、北美、东南亚地区的本国纸巾厂商遭受不同程度的打击。因此各国为了保护本国的纸巾产业，采用了各种各样的贸易保护手段，以抑制我省纸巾厂商在各国的纸巾出口。而绿色贸易壁垒，以其独特的优越性，被越来越广泛的运用。时下，绿色贸易壁垒已成为国际纸巾出口市场上主流的贸易保护手段，这无疑给福建省纸巾企业的出口带来了诸多的挑战与阻碍。以恒安集团为例，2009年至2011年度，连续三年纸巾出口总量的增长率减少，包括纸巾出口的吨数增长率以及纸巾出口种类都较08年以前有所下降。而以另一我省中型纸巾企业福州鑫美榕纸巾公司为例，2009至2011年度，纸巾出口总额的增长率分别为8%、3.6%、3.1%。由上可知，我省纸巾出口面临着增长速度减缓，甚至是未来可能出现的停滞不前或倒退的严峻形式。本文拟对近年来纸巾出口市场上绿色贸易壁垒的现状以及发展趋势进行系统分析，并通过从积极与消极两个方面探讨绿色贸易壁垒对我省纸巾出口带来的影响，为企业应该采取的应对措施提出建设性建议，以期对我省纸巾企业应对绿色贸易壁垒助绵薄之力。一、国际纸巾市场绿色贸易壁垒的现状（一）发达国家对进口的纸巾产品的环保技术标准非常复杂和严格欧洲一些国家，如德国、瑞士等发达国家，针对纸巾进口采取了十分苛刻的环保技术标准，而对本国的纸巾企业则采用相对宽松许多的标准。这样的绿色贸易壁垒几乎完全阻断了我省纸巾产品向这些国家地区市场的进入。这些发达国家为了保护本国的纸巾企业，利用绿色贸易壁垒，从中钻空子，采用近乎苛刻的技术标准和检测手段。（二）保护方式具有很大的隐蔽性绿色贸易壁垒往往打着环境保护的旗号，实际上确实为了实施贸易保护，具有很强的隐蔽性。这隐蔽性主要体现在两个方面。一方面，绿色贸易壁垒具有法律上的隐蔽性。随着经济水平与生活水平的提高，人们对环境保护也越来越重视，因而以环保公约核心的法律体系就应运而生。通过近几十年的不断发展与完善，其中关于纸质产品的严格规定与限制，就成了各国实施绿色贸易壁垒的法律基础。另一方面，绿色贸易壁垒在实施的时候也具有隐蔽性。在各国或地区采用绿色贸易壁垒进行贸易保护时，由于产品质量检测过程中严格的技术标准并不会对产品的价格产生大的影响，而且还打着为消费者健康着想的口号，因此市场对这种限制不但不排斥，反而很受欢迎。同时这一标准由于十分复杂以及多变，使得纸巾出口商难以掌握，更为其施行提供了便利。（三）商品检验检疫过程中的弹性被充分利用对进口商品进行检验检疫时，一般是由政府机构或经认可的专门机构进行组织，对通过检验的商品出示许可证。理论上，只要达到了当地政府的检验检疫标准，就可以顺利出口。但在实际操作过程中，当地政府为了达到保护本国企业的目的，会在检验检疫过程中进行某种控制，以调节进口商品的数量、规模和速度。而且各国的标准不同，检测手段也不同，又会随着时间而变化，这些都给纸巾出口商的出口带来了诸多阻碍与不便。国际纸巾市场上之所以涌现出越来越多的绿色贸易壁垒，必有其原因，而它们将来的发展趋势，也是我们必须要关注的。二、 国际纸巾市场绿色贸易壁垒涌现的原因 （一）生态环境的恶化随着世界经济的发展，环境和资源问题变得日益突出，而纸巾行业在生产过程中，包括对自然资源的利用、化学药品的使用、机械燃油的消耗、生产废料的排出、机械产生的噪音都对自然环境有着负面的影响。随着人们环保意识的增强以及外国政府对环境保护以及可持续发展的重视，针对纸巾进口的绿色贸易壁垒就应运而生了。（二）对本国纸巾企业的保护我省纸巾厂商在国际市场上最大的竞争优势就是物美价廉，而当地的纸巾品牌在我省纸巾企业猛烈的价格攻略下，逐渐拜下阵来，渐渐的“福建制造”的纸巾在外国市场上占到了一个很大的市场份额。据福州美涓纸巾公司提供的市场调研报告，2011年，“中国制造”的纸巾出口产品在欧美等发达国家或地区的纸巾市场占据了7.2%的份额，而在东南亚和非洲等发展中国家市场，市场份额更是占到了11.3%.。因此，出于保护本国的纸巾企业，外国政府便利用绿色贸易壁垒，来抑制我省纸巾的出口。 （三）绿色贸易壁垒本身的优越性随着经济全球化与贸易自由化的不断推进，作为贸易保护手段的关税壁垒与数量限制因为其自身的局限性，渐渐地退出了国际舞台，而一些传统的技术贸易壁垒也因受到越来越多的规范与限制逐渐变得不常用。绿色贸易壁垒以其灵活性、隐蔽性、合理性以及较强的针对性等特点，逐渐成为当今欧美、非洲纸巾市场上保护国内市场、维护本国利益的一项重要措施。在绿色贸易壁垒不断涌现的现今，我省纸巾出口面临着十分严峻的局面。三、绿色贸易壁垒给福建省纸巾行业出口带来的影响（一）消极影响1.增加纸巾出口成本自从各国在国际纸巾市场上事实绿色贸易壁垒后，我省纸巾企业为了保持之前的市场份额，不得不为各国严格的技术标准和环保要求承担额外的防止污染成本，还必须投入大量人力物力财力，进行生产技术创新，添置环保型生产设备和相关人员的技术培训。而由绿色贸易壁垒带来的各方面标准的变化，也使得我省纸巾企业必须对产品本身的外观、包装甚至广告都做出相应调整，再加上进入某些国家地区市场时申请所需认证的费用，这样，纸巾出口过程中各种中间费用和附加费用将大幅增加，这些都使得我省纸巾企业产品出口成本大幅上扬。以出口一吨家用纸巾为例，在未应对绿色贸易壁垒做出相关改变前，生产的成本价为2000美元。而在为了应对绿色贸易壁垒而做出相应调整后，提升生产技术、设备、人员培训所用的费用，平均一吨要70美元，而申请相关的环境认证，平均一吨则要5美元，包装改进方面，平均一吨则要3美元，而纸浆原料换成无污染的，平均一吨则要30美元，其他费用一吨平均10美元。以上费用相加平均一吨要增加118美元的成本，增长了5.9%,对于薄利的纸巾生产行业，这是一个很高的比例。2.市场准入困难由于不同国家地区的经济、科技和教育水平存在差异，因而对环境保护的重视程度也不尽相同，这导致了不同国家地区在环保检测标准的设置上也存在着很大的差异。在欧美等发达国家的纸巾出口市场上，大多采取较为严格的环境保护标准，以抵制对环境和人类健康造成危害的产品进入本国市场。而对东南亚、非洲等发展中国家的市场来说，由于经济、科技与教育水平比较低，对环境保护并不如发达国家一般重视，因此绿色贸易壁垒的设置也较少。纸巾生产是典型的一条龙式标准化生产，面对不同市场上不同程度的贸易壁垒设置，在生产技术与环保技术选择上将面临抉择，是按发达国家要求的环保标准，花费不菲的人力财力，全面更新生产设备与技术，还是以降低生产效率为代价，针对不同市场采取不同的生产与环保标准。这无疑都会对企业产品定位以及市场分析造成困难，从而将增加了市场准入的难度。3.可能引发贸易摩擦当前世界经济的大趋势是经济区域化与集团化，而随之诞生的欧盟与北美自由贸易区这样成员主要以发达国家为主的区域性经济组织，各成员国由于经济、科学水平相近，因而环保水平与标准也大致一致，而且各国之间存在的差异也在渐渐趋于一致。因此，这些区域经济组织内的成员国，可以在自由化贸易的基础上，以低于区域环保标准为由，排斥组织外国家的产品。而近几年，发达国家或地区以环境保护为由，采取单方面贸易措施，限制我国产品出口的现象越来越频繁地出现，其中就涉及至纸巾产品的出口。在这样的情况下，我省纸巾出口为了维护自身的利益，可能不得不与其他发达国家或区域性经济组织因环境问题产生贸易摩擦。4.纸巾出口的市场范围面临被迫缩小的可能我省纸巾厂商主要的外贸出口市场是欧洲、北美、东南亚以及非洲部分国家地区，这些国家地区大多是国际贸易组织与环境委员会的成员，环保行动起步较早，且环保技术处于世界前列，目前已经从环保立法进入到了环保执法阶段。近年来，这些国家或地区越来越将贸易与环保联系在一起，并对发展中国家制定苛刻的统一环保标准。我省纸巾厂商出口的产品主要包括湿纸巾、手纸巾、厕所用纸、餐用纸巾、家庭纸巾等，按纸质、环保系数、生产手段等标准又能分成多个类别，而出口市场上的绿色贸易壁垒很可能使得一些类别或等级的纸巾产品无法通过检测，将面临市场范围减小的危险。（二）积极影响1.绿色贸易壁垒对我省纸巾行业的长期促进效应从现实情况看，纸巾进口国实施绿色贸易壁垒阻碍了我省纸巾产品的出口，对我省纸巾行业出口造成了损害。但从另一角度讲，这样的市场环境以及趋势迫使我省整个纸巾行业做出改变。面对这一情况，我省纸巾厂商面临两个选择。一是选择市场转移，将出口重心放在绿色管制于环保标准较为宽松的国家地区，虽然这样可以在短时期内继续实现企业盈利，但最终随着这些地区经济科技水平的发展，企业最终也会失去市场。第二种选择便是我省纸巾企业通过自身努力，更新生产技术与生产设施，改革生产管理方式，逐步适应发达国家严格的绿色贸易管制，并与政府合作，通过集体的力量，与进口国进行主动交涉，争取保持最大限度的市场份额。这样的选择，我省纸巾企业将面临短期内的利益损失以及用于前期改造的资金、人力的大量投入。但从长远来看，这样的选择能使企业通过对自身生产方式、产业结构、服务内容的更新改造，并带动我省整个纸巾行业的自我完善，在未来获得更广阔的国际市场与空间，在国际纸巾出口市场上占据一个重要的位置。从这方面来说，绿色贸易壁垒对我省整个纸巾行业有着长期的促进作用。2.增强我省纸巾企业的竞争意识，形成一个良好的竞争氛围面对国际纸巾出口市场上各式各样绿色贸易壁垒带来的挑战，为了不在我省甚至全国范围内同类纸巾厂商的竞争中败下阵来，各企业都拥有了强烈的危机意识。而且在目前出口市场整体萎靡的情况下，为了确保企业销售的继续进行，面临绿色管制所带来的阻碍，我省纸巾企业不得不通过自身努力，不断提高产品质量以及环保标准，才能在产品水平参差不齐的国际市场上脱颖而出，继续保持在国际市场上属于自己的份额，并通过不断的改进，扩大市场。而企业间这样的竞争无疑会提高整个行业的产品水平，提高国际竞争力。面对当前这一严峻的形式，我省纸巾企业应该主动采取措施，积极应对。四、福建省纸巾行业应对绿色贸易壁垒的若干建议前面空两个字（一）企业自身的对策面对这一严峻的出口前景，我省的纸巾企业不能坐以待毙，应该反省、反思，从而对国外绿色贸易壁垒进行反击。我省纸巾企业应该努力求变，以适应当今市场上的严峻情况。1.要实时跟踪国外绿色贸易壁垒的动态信息在整个国际化市场发展迅猛的今天，日新月异的变化更是层出不穷，出口市场上绿色贸易壁垒的情况也是瞬息万变。在这样的大环境下，企业自身应该实时关注，建立并完善针对国外绿色贸易壁垒的实时信息的报告系统，并搜集国内外其他企业成功突破绿色贸易壁垒的成功案例，总结成功经验，同时分析失败案例，吸取经验教训，这样才能使企业及时掌握这些信息，沉着、自如、准备充分地应对可能出现的突发状况。2.优化贸易产品结构，改进生产技术，开发绿色产品绿色贸易是国际贸易未来的发展趋势，只有顺应潮流，积极提高自身商品品质，实行绿色管理、绿色生产、绿色营销，才能在残酷的国际竞争中脱颖而出。企业应将环保技术视为一种具有长期效应的投资，是纸巾出口贸易强力的推进器，在这一前提下，逐渐的把环保作为经营理念，以绿色文化作为价值观，以消费者的绿色消费作为中心和出发点，满足国内外消费者的绿色消费需求。这就要求企业投入不菲的资金人力，提高产品的技术标准、安全标准、卫生标准和环保标准，以国际纸巾市场的绿色产品的需求为导向，以社会、生态、经济效益为中心，合理出口自己开发的绿色产品。3.企业应依据原则，积极抗辩，加强国际合作我省纸巾企业在面对部分国家地区无理的绿色贸易壁垒时，应该沉着应对，冷静分析，据理力争。如当遇到发达国家违反反歧视原则，对企业的出口产品的规定高于我国标准而设置的绿色贸易壁垒时，企业可以根据双边或多变贸易协定所确定的国民待遇原则和最惠国待遇原则提出抗辩，充分利用环境条约协议对发展中国家的特殊照顾原则，通过采取双边磋商、谈判解决。同时其他发展中国家的纸巾厂商进行合作，在国际事务中代表发展中国家的利益，增强发展中国家利益集团的相对力量和合力，使其在可能的国际贸易争端中更有话语权，并占据主动。（二）政府方面提供支援我省纸巾出口份额占全省总出口额中很大一部分，在纸巾出口市场上，我省企业遇到了很大的阻碍与困难，政府也不能袖手旁观，应采取一定的措施，对纸巾企业进行援助。1.政府介入，参与到环保教育中去随着绿色经济的发展，消费者的环保意识与健康消费的意识不断提高，因此，绿色生产与绿色产品将是今后市场上的主流。面对市场上越来越多的绿色需求以及国际纸巾市场上越来越多的绿色贸易壁垒，应借助政府的力量，大力宣传环境保护的重要性，上至企业管理层，下至生产者，努力灌输环保的重要性，在整个行业内渲染一种重视环保、崇尚环保的大氛围，使绿色经济意识渗透在每一个生活与生产的环节中去。这样，对我省整个纸巾企业在生产环保改革上，有着重要的推动作用。2进一步完善和规范环境标志制度我国的环境管理标准化技术委员会在上世纪90年代就已经成立，环境标志制度也随之诞生。但经过十多年的发展，环境标志制度仍旧不完善，尚处于起步阶段。其具体表现为，设计产品范围小，环保标准低，并且很大一部分采用的是自愿申请的原则。这一状况不利于国际统一标准的实施，企业在这一领域无法与国际标准接轨，在未来的纸巾出口时会遇到诸多的阻碍。因此，我省政府应深刻认识到规范完善这一制度的重要性，加速其进程，加大其工作力度，尤其是对出口至发达国家或地区的产品进行强制性认证，使得我省纸巾企业符合国际标准。3.建立并完善绿色壁垒的信息数据库和咨询机制近年来，我省纸巾企业许多产品出口受阻的一个不容忽视的原因是企业对国外的环境标准的变化不了解，因此，政府有必要建立专门的环境壁垒信息中心和数据库及预警机制。而主要负责这方面工作的我省出入境检验检疫局，应该积极与驻外经商机构、经贸研究机构等组织合作与交流，定期对国外环境壁垒的最新动态进行实时的跟踪，特别是主要纸巾出口市场所在国的最新的环境和检验检疫标准，并组织专业团队分析其对出口产品可能造成的影响，将这些数据与信息系统性地收集，整理，录入。这样，不仅能够针对国际纸巾市场上环境壁垒的变化，为我省纸巾企业提供一个可靠的预警机制，还能为企业提供这一方面的咨询，使得我省纸巾企业能在出口前及时、高效的改进产品，以与最新的国际标准接轨。五、小结前面空两个字的位置目前国际纸巾出口市场上，越来越多绿色贸易壁垒的涌现，是必然的。世界环境持续恶化，各种资源慢慢被消耗殆尽，造成这样的结果，是长期以来人类片面地追求经济增长的利益，对自然环境与资源过度开发的结果。而这一后果的造成，发达国家与发展中国家都负有责任。但如今发达国家却想通过各种手段，其中就包括绿色贸易壁垒，要求发展中国家完全承担经济发展的环境成本，这是不公平，而且不现实的。因此，在国际贸易上，属于发展中国家企业的我省纸巾厂商处于劣势地位。我省纸巾厂商不应无动于衷，坐吃山空，应走可持续发展的道路，采取主动的对策，在提升自我产品国际竞争力的同时，积极与政府方面合作，寻求政府政策以及体质上的帮助，在未来荆棘丛生的出口市场上，走出一条属于自己的路。 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Chen XiaofengAbstract Since Chinas accession to the WTO, the export of the province tissue to grow steadily. But the arrival of the financial crisis, so that the tissue enterprises in our province to encounter many obstacles in the export, the most important