406综合应急预案.doc

深圳轨道交通4号线二期工程406合同段 施工安全综合应急预案深圳轨道交通4号线二期工程406合同段工程安全综合应急预案1、总 则1.1编制目的为认真贯彻中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、严格执行安全生产许可证条例、建设工程安全生产管理条例等相关法律、法规，促进本项目安全生产管理，结合我项目部的实际情况，制定本预案。通过实施本预案，努力使本工程施工行为更好地满足法律要求，为员工的工作和场地周围居民提供更好、更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序而延误事故应急救援；最终达到有效避免或降低人员伤亡和财产损失的目的。1.2编制依据 1.2.1国家法律、法规中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国环境保护法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规。1.2.2地方性法规、规章广东省安全生产条例、深圳经济特区安全管理条例等。1.2.3指导、参考文件省（区、市）人民政府突出公共事件总体应急预案框架指南、关于印发深圳市人民政府突发公共事件总体预案的通知（深府200537号）、港铁轨道交通（深圳）有限公司2008年5月22日关于学习“工程事故应急预案” 编制完善各项目应急预案的函、本工程施工风险登记手册等。1.3编制原则以 “三个代表”重要思想、和和谐社会为指导，体现以人为本，快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合，真正落到实处。以 “安全第一、预防为主；统一指挥、分级负责；救死扶伤、消除危险；清洁现场、评估后果。” 位原则。1.4适用范围本预案适用于深圳轨道交通4号线二期工程407合同段的各类工程事故的应急处理。预案中重大事故的定义：既在本项目范围内从事生产经营活动时突然发生的死亡1人以上（含1人）、重伤3人以上（含3人）的人身伤亡事故以及造成损失在五千元人民币以上的机械设备事故、火灾事故及其它事故。2、宣传、培训和演练2.1应急人员的培训根据计划，定期对应急救援人员进行基础培训、专业培训、战术培训，使其掌握自身安全防护措施和救护方法。建立定期的强化培训制度，并进行考核。目的明确各自职责范围项目部全员、专业队伍、社区居民，重点是指挥及行动关键人员方式板报、电视、培训班基本内容一般培训报警、疏散、火灾、个体防护危险识别、事故评价、减灾措施特殊培训高支撑系统坍塌受限空间营救病原体感染垂直运输机械倾覆2.2 公众宣传教育根据计划，定期对员工进行日常安全教育，使他们掌握可能发生的事故的性质和特性，掌握必要的应急救援知识和技能，了解预先指定的主要和备用疏散路线，了解各种警报的含义和应急工作的有关要求等等。目标熟悉应急反应和程序明确任务、职责提高公众应急意识内容应急媒体及公众发言人区域特定风险知识应急安全常识与措施防护和自救、营救等逃生能力事故后处理能力法律法规2.3必备器材培训与演练1）项目部在开工前必须针对本项目的特点进行危险源的识别，列出危险源清单，对重大危险源必须制定切实有效的预防措施，开工后一个月内项目应根据所列出的重大危险源内容，结合本预案的要求，组织全体员工进行一次应急预防知识的培训及演练；从而使其具备一定的事故预防能力和完成其应急任务所需的知识和技能。主要培训内容包括： 对危险源的突显特性辨识和事故预防措施； 灭火器的使用以及灭火步骤的训练； 事故紧急报警； 紧急情况下人员的安全疏散； 现场抢救、逃生的基本知识。2）项目部在经过有效的培训后，应在项目开工后针对工程特点选择代表性事故进行一次演练，施工作业人员变动较大时应增加演练次数；演练结束，应及时做出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。3）项目部应根据工程施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要，配备经培训的安全急救员以及有针对性、有选择地配备应急救援器材、设备（如救生绳、担架、氧气袋、急救箱、灭火器等），并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪用。4）启动重大事故应急救援预案后，项目部的大型机械设备（如挖掘机、汽车吊等）、运输车辆等统一纳入应急救援体系之中。对应急救援指挥部下达的派出车辆、设备等指令应无条件立即执行。2.4预案演练项目部制定相应的演习计划，定期进行演练，使应急人员更清晰地明确各自的职责和工作程序，提高协同作战的能力，保证应急救援工作的协调、有效、迅速地开展，找出应急救援工作中存在的不足和问题，如程序与方针之间的距离、预案中相互矛盾之处、预案、程序修订与改进之处、确认资源充分性、检验培训效果。演练的形式有三种，一桌面演练、二功能演练、三全面演练，具体实施特点见下表。演练要明确演习的周期、范围、形式，检验各类重大事故的应急救援组织的执行任务的能力。同时，要对演习的结果进行分析评价，对演习中暴露的问题和不足及时进行解决。安全预案演练形式演练形式目 的具体实施特点桌面演练没有压力情况下练习，解决问题、协作和分配任务的能力，功能性演习和全面演习的基础。通常在一间会议室开展，应急指挥与管理人员是非正式选举和任命的；评价人员数量取决于社区的规模、资源和演习功能的数量；通常1-2个评价人员，大型演习6个或更多评价人员；以应急预案和标准行动程序为基础讨论应急行动；讨论问题不受时间限制；形成书面总结和改进建议。但只是口头“走一遍”应急响应的场景，往往限于口头交流；无法展示响应行动和协调活动；参与机构和人员数量少。功能演练检验应急预案、人员和系统响应能力的相关功能，如指挥与控制功能演习交通演习不限于会议室，一个或更多应急行动中心或指挥站；模拟或有限度采用场外资源或行动；与现场活动同时进行（如模拟事故状态现场运输）；利用资源程度保障功能充分展现通常只关注单个功能或其中一项活动（如指挥与控制）；也可以演习某些设备的具体功能；决策与协调人员比桌面演习多，有更多政府部门参与；响应协调机构的级别可能要升高；评价人员往往比桌面演习多，一般人数从4至12人；演习完毕往往口头作出评价，提出书面报告。全面演练检验应急预案大部分功能，评价应急协调与行动能力真实性高、投入的人力与资源大、紧急情况压力大；多场所、多人员与资源（如省应急指挥中心、群众护理中心、医疗设施设备集中区域）配备个人防护设备资源；人员不限于行动人员、协调人员、决策人员；总公司和业主及监理单位参与人员参与演习的设计、协调、评价；评价人员数量会比较多，通常会有10-50位；演习完毕往往口头作出评价，提出书面演习报告。3、应急救援组织机构及职责3.1项目部应急组织机构项目部安全管理小组是项目部重大事故应急救援抢险指挥部，当重大事故发生后，应立即启动应急救援程序，讯速展开救援抢险工作；项目部应急救援抢险指挥部人员组成由：总 指 挥：项目经理副总指挥：项目副经理（反应行动）、项目安全主任（事故现场）成 员：项目技术负责人、施工员、质安员、设备员、材料员、各专业队长、后勤管理人员及其他相关人员。3.2 应急救援抢险指挥部的职责：3.2.1应急救援抢险总指挥职责1）分析紧急状态和确定相应报警级别、启动应急反应；2）指挥、协调应急反应行动；3）评估紧急状态，升降警报级别：4）决定通报外部机构，与项目部外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络，决定请求外部援助；5）直接监察应急行动人员的行动；6）决定企业外影响区域的安全性，保证现场和企业外人员安全；7）协调后勤方面以支援反应组织。3.2.2反应行动副总指挥职责1）协助总指挥指挥；2）提出对策和建议；3）保持与现场副总指挥联络；4）协调、组织和获取应急所需的其他资源；3.2.3事故现场副总指挥职责1）指挥和协调事故现场行动；2）评估现场事故；3）保证员工和公众执行应急反应行动；4）控制紧急情况；5）与反应行动副总指挥协调行动。3.2.4 其他成员职责项目重大事故应急救援小组可根据各成员专业特长的不同，具体分为事故现场抢险组、事故现场救护组、事故现场保护组、事故现场通讯组和物资供应组等专业小组，分工明确，落实到人，保证救援抢险工作有序不乱。各专业应急救援小组的职责：1）事故现场抢险组：具体负责事故现场的紧急抢险等工作，包括控制事故扩大、抢救被困人员、设备、贵重物资等，并做好清点现场及危险品的转移工作。2）事故现场救护组：负责事故现场的紧急救护，并及时组织护送伤员到附近医院或医疗救护机构救治等工作。3）事故现场保护组：负责事故现场的保护、人员的清点及疏散、转移、财产的清点、保护及事故的原始记录、现场拍照、现场警戒治安维护等工作。4）事故现场通讯组：负责收集相关紧急情况的预报（如台风、暴雨预报等）以及确保通讯器材完好，报警和通讯人员准确掌握报警和通讯的方式、过程和灾情描述词语，保证各应急救援机构之间联系迅速和畅通。5）事故现场物资供应组：负责事故现场应急救援抢险工作的物资共应，保证应急救援抢险工作正常进行。4、重大事故报告程序及应急预案的启动4.1项目部重大事故报告程序：重大事故发生后，现场人员应立即向项目经理报告，项目经理在接到事故报告后应在第一时间赶赴现场并立即启动应急救援预案，命令各专业小组立即展开救援工作；项目经理向公司质安科报告事故的时间、地点、事故的简要经过以及是否请求公司支援。同时向业主及监理单位报告，以便业主及监理单位做出相应反应；质安科长接报后应立即向公司主管生产、安全副经理报告，由副经理向公司经理汇报并逐级向上级部门报告。4.2 公司在接到事故报告后，以经理为首的应急救援小组成员应立即赶赴现场，协助现场总指挥，指导救援抢险并负责事故的控制、处理工作。4.3 重大事故应急救援程序：重大事故由项目部按照本预案的规定启动应急救援预案组织本单位各方面力量处置的同时，报上级应急救援指挥部门，请求上级应急救援指挥部门启动相应应急救援预案，组织各方面力量进行处置。4.4 事故发生后，项目经理应根据事故程度决定是否停止施工或对危险源现场实施交通管制，是否向应急服务机构或相邻可依托力量求救，同时做好救援准备及一切配合工作。4.5 各应急专业小组人员，必需服从现场应急救援指挥的统一指挥，立即按照各自的岗位职责展开救援工作。1）事故现场抢险小组：应根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设备，立即展开事故现场的紧急抢险工作，控制事故扩大；抢险过程中应遵循“以人为本、安全第一”的原则，首先注重人员的抢救及事故现场内外易燃易爆等危险品的转移、封存等，其次是贵重物资及设备的抢救，并及时清点现场，随时与现场应急指挥及其他小组保持联系。2）事故现场救护小组：接到指令后，应立即展开事故现场的紧急救护工作，及时组织伤员及护送受伤人员到最近的医疗中心医治，随时与现场应急指挥及其他小组联络。3）事故现场保护组：接到指令后，应立即展开保护事故现场、周边警戒治安维护和人员的疏散、清点及贵重财物的清点工作，并指引无关人员撤离到安全区，清点人员及财物，配合抢险小组对抢救出的贵重物资、设备等进行清点、保护，对现场情况及时拍照取证，做好记录，为后续的事故调查工作提供原始资料。4）事故现场通讯小组：保证现场内与其他相关单位及应急救援机构的通讯畅通，随时与现场应急指挥及其他小组保持联络。5）事故现场物资供应小组：保证事故现场应急救援的物资供应，确保事故现场应急救援工作正常进行。4.6应急结束1）应急结束的指令由总指挥发布对重大事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员、财物均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发展状况必须终止的；应急总指挥下达应急预案终止令。2） 应急救援预案实施终止后，现场应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后方可恢复施工生产。恢复程序组建恢复队伍、明确行动重点；评估现存风险、保护人身与财产安全 ；现场警戒、出入口关闭、保护财产与证据；现场清洁与净化；关键作业的恢复；对现场施工人员提供帮助；事故调查与存档明确事故原因、人员伤亡、受损物品清单、修复与重置费用保险的理赔5、预案管理本项目部负责制定、修改、更新本预案；负责本预案的修改记录，并负责发布本预案；负责对本预案的评审。5.1预案管理与改进程序制定修改更新批准发布事故演戏评审改进5.2制定变更与修订要求，持续更新与改进文件，保持动态性1）增添或删除，不与法律或上级文件抵触。2）任何上级主管部门均有权提出修订；与每一受影响部门协调，得到正式书面批准；定稿后提交主管部门，经跟踪评估后正式实行。3）变更通知日期、序号、主题、目的、内容、背景、行动、页码；发布后，修订生效；临时变更可根据类似程序。6、附则本预案由项目部质安科负责解释，自项目开工之日起执行。 15深圳市市政工程总公司附件一 施工风险登记册隐患编号系统子系统位置风险类别隐患说明可能成因影响组别影响后果原订风险频率原订风险严重性原订风险等级 缓减措施剩余风险等级剩余风险严重性剩余风险等级缓减措施控制单位减轻措施类别验证减轻措施方法 状况备注旅客员工公众施工单位个别整项DEP-CS-001施工临时结构临时斜坡结构倒塌临时斜坡倒塌1、进行挖土工程时，开挖坡度过于陡峭；2、暴雨使临时斜坡倒塌施工人员伤亡D2R11、在进行挖土工程前，应先由合资格人员设计开挖坡度，开挖时确保坡度在设计的坡度内2、暴雨前做好临时斜坡保护H3R3施工单位施工施工单位报告1、02、0未解决DEP-CS-002施工施工管理整个车 辆 段施工 工 地意外焊接施工时的意外焊接施工时，因施工人员没有 足够的预防措 施施工人员受伤C6R21、焊接施工前，施工人员佩戴足够的预防设备2、焊接工序亦由合资格的人员进行D5R3施工单位施工施工单位报告1、02、0未解决DEP-CS-003施工施工设备整个车 辆 段施工 工 地结构坍塌吊机倒塌吊运物料荷载 过重、吊机损毁施工人员伤亡D3R11、吊运物料的重量确保在吊机可承载的重量内2、吊机定期进行检测F3R3施工单位施工施工单位报告1、02、0未解决DEP-CS-004施工施工管理大平台 及 各单体 建 筑意外建 造 施 工 人 员 从 高处坠落因施工人员高 空作业时没有 采取足够的预 防措施，如未佩带安全带施工人员伤亡D4R11、因施工人员高空作业时应该采取 足够 的预防措 施，如佩带安全带F4R3施工单位施工施工单位报告1、02、0未解决DEP-CS-005施工施工管理大平台 及 各单体 建 筑意外高空施 工引起 的高处坠物施工人员在高 空工作时，不小心掉下工具或 者物料施工人员伤亡D4R11、在高空工作平台设置相应的预防措施；2、施工人员须佩带安全帽D6R3施工单位施工施工单位报告1、02、0未解决DEP-CS-006施工临时结构临时支架结构倒塌临 时 支 架 倒塌1、临时支架损毁；2、临时支架设计欠佳；3、临时支架安装不妥善施工人员伤亡D3R11、临时支架由合资格人员设计；2、确保临时支架是根据设计安装的；3、定期对临时支架进行检验H3R3施工单位施工施工单位报告1、02、0未解决DEP-CS-007施工施工管理整个车 辆 段施工 工 地失火车 辆 段 施 工 工 地 发 生火灾1、不良的易燃物料管理2、施工人员在工地吸烟3、烧焊施工人员伤亡D4R11、制定良好的工地管理，例如设易燃物储存区、施工人员吸烟处2、制定良好的施工管理规条，例如不得在非吸烟处吸烟D4R3施工单位施工施工单位报告1、02、0未解决DEP-CS-008施工施工管理车辆段 接 触网意外接触网通电后 在附近 进施工 而导致 施工人员触电施工人员在接 触网附近施工 时，没有把接触网电源隔离及 把隔离电源的 接触网接地施工人员伤亡D4R11