工程造价全面管理探讨

工程造价全面管理探讨摘要：随着我国社会主义市场经济体制的建立与不断完善，建筑工程项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制为核心的工程建设管理体系建立，加入世界贸易组织后市场经济体制的不断发展、完善。传统的工程造价管理模式已经打破，工程造价管理必须与国际惯例接轨，借鉴国际上先进的工程造价管理理论和体系，充分发挥专业人员主观能动性、依靠市场手段、专业技术、价值工程，使工程造价实现全面管理。关键词：工程造价、全面管理中图分类号：TU723.5文献标识码：A文章编号：现阶段，工程项目造价管理只是停留在工程预算、竣工结算和财务决算上，工程项目全面造价管理是与工程项目的特征分不开的，工程造价全面管理是对工程项目的整个实施过程实施造价控制，以达到费用支出合理和有效控制的目的。工程造价全过程控制是工程造价管理的主要表现形式和核心内容，它贯穿于工程项目决策阶段、设计阶段、工程承发包阶段、施工实施和竣工验收阶段的项目全过程中，将工程造价控制在预定的投资额度之内，确保工程项目投资控制目标的实现，具体可概括为以下几个方面：工程项目涉及多个不同的利益主体，包括业主、承包商（施工、劳务）、供应商（设备、材料）、设计单位、勘查单位、监理单位、代理单位、工程造价咨询、审计单位、质量监督部门等，工程项目的实现过程是由上述利益主体共同合作完成的；工程项目是由许许多多前后连接的阶段和各种各样的生产技术活动构成的；工程项目中的每项活动都受到三个基本要素的影响，即质量、造价和工期；工程项目通常不是重复的，并且其所处的环境都是外部的、开放的、复杂多变的，具有较大的风险性和不确定性。从这些特征出发，工程造价全面管理可概括为以下四个方面内容：1、项目工程团队造价管理在工程项目实现过程中会涉及到参建的多个不同的利益主体，具体包括业主（出资人）、工程师（监理）、承包商（施工单位）、供应商（材料或设备）、勘察设计单位、工程造价咨询）审计）以及行业主管职能部门等，这些不同的利益主体，一方面为实现同一个项目工程目标而共同合作，另一方面依分工不同提供不同的业务去完成项目工程的不同任务，获取各自的利益。在这些利益中，经常会互相之间发生冲突。在上述利益的主体中，业主作为项目的投资者，是投资购买设计、施工与建造、采购等服务的一方，这样，在工程造价管理的问题上，就形成了利益完全不同的两个主体。对业主来讲，希望在获得建造优良、满意服务、实现既定目标的前提下，尽量使项目工程的风险转移到设计、建造、服务提供者一方，并尽量使工程造价越低越好；而对于设计、建造、服务的提供者来讲，首先考虑的是如何通过提供先进的技术、优良的服务去获得更大的收益，因此，就希望既要以较高的建造技术、服务价格去获得合同，又要尽量避免承担各种风险责任。可见，业主与建造、服务提供方的利益是矛盾的。如果项目工程团队成员在共同合作的基上，通过工程造价全面管理的信息沟通，就可以大大降低工程造价，从而使各参建方都能获得收益。因此，项目工程造价的全面管理必须要有参与项目工程建设的全体团队成员参加与合作才能实现。要实现项目工程全团队的造价管理，需要进行两个方面的工作，一方面是要建立团队成员之间新型合作伙伴关系；另一方面是要在造价管理上兼顾各方的利益，协调各方的行动，消除各方之间的冲突，实现各方之间的信息沟通。2、项目工程实施全过程造价管理一个项目工程从决策立项到竣工交付使用需要一个漫长的过程，这个过程按建设程序大体可以分为以下几个阶段：即项目建议书阶段（预可行性研究）、可行性研究阶段、设计阶段（扩初设计）、招标投标阶段（又称发承包阶段）、施工阶段、竣工验收阶段以及后评价阶段。每个阶段又是由一系列的具体的生产活动组成。从这个角度看，项目工程全过程的造价是由各个不同阶段的工程造价组成的，而各个不同阶段的造价又是由这一阶段中的各项具体生产活动的造价组成。在项目建议书（预可行性研究）和可行性研究阶段编制投资估算；初步设计（扩初设计）阶段编制设计概算（扩初修正概算）、施工图设计阶段编制施工图预算；招投标阶段编制招标控制价（或招标标底）、投标报价、中标价、承包合同价；施工阶段编制工程进度款，变更、洽商预算，索赔与反索赔费用结算清单，中间结算，竣工验收阶段编制竣工结算以及竣工财务决算，如实体现该项目工程的实际工程造价。因此项目工程实施全过程造价管理必须从每项具体活动的工程造价入手，通过对各项具体活动工程造价的科学管理，实现对项目工程各个阶段工程造价的管理。只有通过对项目工程各个阶段的工程造价管理，才能实现对整个项目工程全过程的工程造价管理。各阶段工程造价管理如下：投资决策阶段（项目建议书、预可行性研究和可行性研究阶段）：投资估算编制要科学合理。投资估算作为项目建议书、预可行性研究和可行性研究报告的组成部分，是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，对项目的决策及其成败十分重要。投资估算应科学、合理、充分考虑工程项目的外部建设环境（包括自然环境、市场环境、物价水平、政策环境等），充分估计出项目工程建设过程中及建成后的投资、收益与风险，并提出应对风险防范措施。一个项目工程前期决策一旦出现失误，无论后期实施的设计、施工、控制手段如何先进、努力，也无法弥补其损失。设计阶段：在项目工程做出投资决策确定后，工程造价管理与控制的关键就在于设计。据相关资料统计、分析，设计费一般只相当于项目工程造价的1%左右，而这1%左右的费用对工程造价的影响却占75%以上。因此，设计一开始必须将控制投资的思想根植于专业设计人员的设计手段中，通过设计阶段的设计招标、设计激励、设计方案比选、限额设计、标准设计及运用价值工程原理等优化设计方案、设计论证，提高设计质量，做到技术与经济的高度统一。工程造价专业人员应在设计过程中始终与专业设计人员密切配合，及时对项目设计投资进行计算、分析、对比，反馈工程造价信息，充分发挥专业设计人员的主观能动性，通过专业设计人员的主观能动性优化设计方案，论证设计方案，力求设计概算（修正概算）不超过投资估算，施工图设计预算不超过设计概算（修正概算），始终保持投资控制的有效性。承发包阶段：通过公开招标（或邀请招标）、利用招标投标竞争手段，业主择优选择承包商（或供应商），利用有经验的工程承包商（或供应商）的经验编制施工组织设计，既是降低项目工程实施阶段工程造价的手段，又是现阶段工程造价控制的一个重要手段。工程造价专业人员应根据现行行业规范、预算定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制招标控制价（或标底），并使招标控制价（或标底）控制在概算或预算范围内。合理的招标控制价（或标底）是工程质量合格的保证。如果高价发包业主会蒙受损失，低价发包会使承包商施工不规范、安全生产没保障、甚至偷工减料或采购不合格设备、材料，或延误工期，导致施工质量隐患重重，直接加大项目工程交付使用后使用期内的修理、维修费用，减少项目工程使用寿命。施工阶段：就是把施工蓝图设计文件变成具有使用价值的实体过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。业主可以根据项目法人制、监理制、合同制建立项目工程造价控制责任人制度，条件允许的可适当聘请由工程造价咨询机构的注册造价工程师对项目工程造价控制负责。严格按照基本建设程序，严把施工现场签证关，严格控制现场工程变更，尽量减少或不发生变更费用及