对在招标过程中控制不平衡报价的探讨

对在招标过程中控制不平衡报价的探讨摘要：不平衡报价是投标者在工程投标中经常使用的一种方法,其目的是为了获得更大利益,笔者在本文中对不平衡造价的定义及表现形式进行阐述，同时对如何在招标过程中控制不平衡报价提出了自己的见解。关键词：工程投标不平衡造价招标控制中图分类号：TU723.2文献标识码：A文章编号：如何通过公平竞争，合理低价获得工程承包权，又要保护本企业利益，确保每项工程都能取得效益，投标策略非常重要,采用不平衡报价法就是一种非常好的策略。另一方面，不平衡报价对施工企业有利，可对业主及招标单位而言，不平衡报价将导致低价中标，高价结算。严重的不平衡报价引起造价严重失真，将扰乱招投标工作的正常进行，不利于资金和工程质量的有效控制。它增大了项目建设的风险，给建筑市场公平竞争机制的发展带来了负面的影响，也不利于行业的规范化发展。不平衡报价的定义不平衡报价相对常规的平衡报价而言,是指承包商在经过合理确定单价之后,在最终报价保持不变的情况下,有意识地提高某些分项的单价,同时降低另外一些分项的单价,其目的是根据分项工程完成时间的先后,或根据分项工程在实际施工中对承包商利益的大小,一方面尽早收回工程款,增加效益,增加流动资金,保证工程质量和进度,另一方面获得更多的额外利润。常见的不平衡报价法有如下：序号类型变动趋势不平衡结果1资金介入的时间早晚高（单价）低2工程量估算不准确增加减少高低3报价图纸不准确增加减少高低4暂定工程自己承包的可能性大自己承包的可能性小高低5单价和包干混合工程固定包干价格项目单价项目高低6单价组成分析表人工和机械费材料高低二、不平衡报价在招标过程中的表现形式1.时间不平衡报价。该方法是投标单位主要利用承包合同的早期施工、早计量、早支付的进度支付规则，结合施工进度计划，通过适当提高先期施工、降低后期施工分项工程的综合单价，从而获取资金时间价值的方法。这个方法在海外被称为“头重脚轻”配置法，其核心就是力争内部管理的资金负占用。投标人利用工程量清单与工程进度款支付时间的关系，调高早收款的分项工程的综合单价，调低晚收款的分项工程的综合单价，使得总价保持不变。投标人利用这种前重后轻的不平衡报价方式可尽早收到更多的工程款，尽管后边的单价可能会赔钱，但由于先期早已收回了成本，资金周转的问题已经得到妥善解决，则应变能力得到提高，还有适量利息收入，因此只要能够保证整个项目最终盈利即可。但对业主而言会打乱资金使用计划，容易发生超支现象，当工程出现争议时会失去主动权，难以推动工程，甚至造成结算困难。以某输变电工程为例，施工单位在该工程投标中，对最早实施的土方工程采取提高综合单价的策略：以土方开挖为例，采用机械开挖，综合单价一般为2-3元/m3，施工单位报价为20.23元/m3，工程量为12596m3，单土方开挖一项施工单位提前多获得工程款22.33万元。(12596*20.23-12596*2.5=223327.08元，市场价以2.5元计入)2.数量不平衡报价。目前许多工程对工期要求过紧，图纸还没完全达到施工深度就要招施工单位进场施工，导致招标使用的工程量跟实际施工的工程量存在很大差异。数量不平衡报价主要是投标单位通过分析图纸、地质资料、计量法则，加上现场考察以及历史经验来判断其实际工程量与清单工程量是否变化，如有，则可根据实际工程数量可能增加或减少来适当调高或降低该清单项目单价，合理协调相关单价而保持总价平衡，从而可能在合同履行时获得更多的支付报酬，具体做法是:(1)对在工程实施过程中可能增加工程量的项目报高价，可能减少工程量的项目报低价，维持投标总报价不变。(2)综合单价包干项目报低价，综合合价包干项目报高价，维持投标总报价不变。(3)在询标过程中，若招标人要求降低综合单价，则工程量大的降幅小，工程量小的降幅大。(4)有些项目没有实际工程量，业主要求报综合单价，对没有开列工程量的项目报高价，列出假定工程量的报适中价格。以某办公楼装修项目为例，设计深度还未到位就进入招标程序，招标清单编写得很粗略，中标价为600万元，但在施工过程中多次修改设计图纸，最后结算绝大部分项目不执行投标价格，改为按实结算，结算价为986万元。3.风险不平衡报。风险不平衡报价是指投标人利用合同工期长的支付价格调整和不同货币比例支付的规则，规避通货膨胀和货币贬值等风险因素。工程实施过程充满不确定因素，这些因素的变化都会引起工程造价变动。投标者经常会利用这些不确定因素，具体表现为:通过调高(低)工程中使用资源较多(少)的调价系数和权重，或调高(低)物价上涨较大(稳定或下降)的资源调价系数和权重，提高外汇比例(同时甚至降低总报价)的方法;也可以通过适当降低材料单价，协同提高人工、机械台班单价的方法，进行不平衡报价，使投标人中标后在合同履行中能规避风险或将风险转嫁给业主，从而获取收益。以某房产项目为例，投标时钢材市场价格为3800元/吨，工程量为：1308吨，施工时钢材市场价格上涨为5200元/吨，符合合同中约定的调价条件：“主要建筑材料价格上涨或下降幅度在10%以内的，其差价由承包人承担或受益，超过10%的部分由发包人承担或受益”，工程结算时钢筋价差调整133.42万元。(5200-3800*1.1)*1308=1334160元三、在招标过程中控制不平衡报价的方法1.施工图设计中要注重设计深度和设计质量，建设方要与设计方多沟通，设计方要多了解建设方的建设理念，在施工图设计阶段尽可能将各细节设计到位，尽量减少甚至避免设计变更。2.招标单位对工程涉及的主要材料要进行充分的市场调查，掌握最新材料价格；对确定价格有难度的特殊的大宗材料，可提供适中的暂定价格，同时对涉及暂定价格项目的调整方法应在招标文件中予以明确。招标书中要对招标范围、采用定额、材料品牌及价格采用等尽可能详细的做出规定，甚至可以规定综合单项的最高限额。3.委托具备相应资质造价事务所编制招标上限值(即招标控制价)，真正做到心中有数。工程量清单作为投标报价和竣工结算的重要依据，工程量清单报价是工程项目造价控制的核心，也是控制不平衡报价的关键。不平衡报价往往是抓住工程量清单及图纸中错算、漏算或描述不清楚的地方进行价格的调整，因此工程量清单计算要准确，每一个子目的工作内容和要求要表达准确和完整，做到不多算、漏算，不留缺口。4.在编制招标文件时，对关键性部位的工程量清单项目设置控制单价，明确上下浮动幅度，明确出现明显不合理报价，评标时上可以考虑扣减分，严重者可以废标。5.招标过程中重视商务标的评审，留足评审时间，在审查投标报价时，要避免利用不平衡报价而产生的“低价中标“，在审查投标总价的同时要仔细审查每个单项报价，对工程量大的项目要仔细核对，对某些单项报价严重偏离实际价格时，或对投标报价中含糊不清的问题，都要要求投标方予以书面澄清或承诺，尽量不留隐患。6.在签订施工合同时，要明确工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间，工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间，索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间，更要明确发生工程价款调整的方法和发生争议的解决方法及时间。7.在项目实施过程中要严把签证关，严格控制工程量变更，对涉及工程数量变更时，要及时将量核实，对涉及投资变动较大的项目，要及时进行核实，以免在将来结算时引起纠纷。建设方对工程造价的管理，应贯穿到整个建设项目的全过程。四、结语应对不平衡报价，前期招标准备工作越充分，评审过程把关越仔细，合同条款签订