10师发159.doc

上海铁路局文件上铁师发2010159号关于公布上海铁路局300350km/h客运专线施工维修管理办法（暂行）的通知局内各单位，各合资铁路公司，各工程指挥部，电化局上海维管处：现将上海铁路局300350km/h客运专线施工、维修管理办法（暂行）（技术规章编号SH/ZS301-2010）印发给你们，请认真贯彻执行。有关单位应根据本办法，明确相关安全措施，制定相应的实施细则。二一年五月二十四日 1 SH/ZS301-2010）上海铁路局300350km/h客运专线施工、维修管理办法（暂行）第一章 总 则第1条 为加强铁路300350km/h客运专线施工、维修组织管理，确保铁路300350km/h客运专线的行车和施工安全，依据铁道部铁路技术管理规程铁路客运专线技术管理办法(试行)（300-350km/h部分）(铁科技2009212号)、铁路营业线施工安全管理办法(铁办2008190号)、关于公布铁路营业线施工管理办法补充办法的通知（铁运201051号）的精神，制定本办法。第2条 本办法适用于上海局管内铁路300350km/h客运专线（城际铁路）及衔接客运专线的相关联络线施工、维修作业管理。与既有线共站的车站，涉及300350km/h客运专线的行车设备在不影响既有线列车运行的情况下参照本办法组织实施，影响既有线列车运行的按既有线办法办理。其它适用本办法的线路，在有关行车文件或施工办法中明确。第3条 严格按照调度集中统一指挥的原则，组织实施施工、维修作业。天窗内施工作业前慢行和施工作业后放行列车条件按有关规定执行。维修作业开始前不限速，结束后达到正常放行列车条件。第二章天窗作业项目及范围第4条 为确保铁路300350km/h客运专线行车安全和行车设备质量，根据铁路300350km/h客运专线运营方式和维修体制现状，实行综合施工、维修作业模式，充分利用天窗对设备进行检查和维修。所有影响铁路300350km/h客运专线行车设备稳定、设备使用和行车安全的施工、维修、检查、检测等作业，必须在天窗时间内进行，严禁利用列车间隔进行作业。非作业时间严禁各类人员上道。1综合施工、维修作业天窗系指列车运行图预留“V”型天窗，天窗时间基本固定并安排在夜间不少于240分钟，施工、维修等作业综合使用，对影响邻线的双动道岔、电务影响全站的设备检修、接触网施工及维修、供电分段绝缘器检修、电力贯通电源需停电维修或检测（天窗点内，调度给点1分钟进行倒换电源）、隧道内电力设备检修及影响通信畅通的设备检测或检修等作业安排不少于90分钟垂直天窗（具体以列车运行图确定时间为准），各施工（维修）单位要充分、合理利用好综合施工天窗资源，做到天窗时间综合使用。施工、维修作业计划申请、会签、审核、审批通过路局施工计划及天窗修计算机管理系统进行。施工作业项目见附件1，维修作业项目见附件2。2300350km/h客运专线固定设备的上线检查、检测、维修工作都必须在天窗时间内进行。天窗时间外任何单位、个人，不得进行与客运专线设备相关的检查、检测等作业。遇有暴风雨雪天气或地震，工务、电务、供电等设备管理单位应加强对重点地段和设备的检查。检查时，检查人员在天窗时间外不得进入路肩和桥面范围内，必须进入时，可申请登记本线或邻线限速160km/h或封锁，并设好防护后再检查。发现影响行车安全时，须及时通知列车调度员限速运行或封锁线路。遇设备故障等特殊情况时，按应急处理相关规定办理。第三章 施工计划管理第5条 300350km/h客运专线施工全部由路局审批，纳入路局月度施工计划或施工文电。第6条 施工计划提报前，施工单位应把施工方案、施工组织、施工内容、影响行车设备范围、设备变化等与设备管理单位、行车组织单位进行技术交底。经设备管理单位同意、确认后上报路局业务部门审核。对运输影响较大的、复杂的施工项目施工计划提报前，应与行车组织单位共同进行研究，由行车组织单位对施工地点、里程、行车设备停用范围等进行确认、审核后，按规定程序上报路局业务部门审核。业务部门审核后报运输部门审批。第7条 月度施工计划的提报、编制、下达1300350km/h客运专线施工计划通过“铁路施工计划计算机管理系统”提报、审批及下达。2. 施工单位会同有关配合单位共同制定次月施工计划。施工单位每月6日前(遇双休日顺延至下周一)通过“铁路施工计划计算机管理系统”进行申请、发起会签，设备管理单位和配合单位按规定进行会签（会签工作应于每月9日前完成，遇双休日顺延至下周一），会签完毕的施工计划报路局相关主管业务部门进行审查。其中：需影响本施工管理规定范围以外设备的施工（包括铁路线路、站场和安全保护区内跨越、穿越、铁路线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力、通信线路、油气管线等设施或者在安全保护区内架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力、通信线路、油气管线等临近既有线施工项目）应单独提报。3. 路局相关主管业务部门按规定进行审查，在“铁路施工计划计算机管理系统”进行审核、签认，每月11日前(遇双休日顺延至下周一)向运输处提报。4每月中旬或下旬，运输处组织召开月度施工计划审核、平衡、协调会，汇总形成次月施工计划，并于每月25日前发文下达给各有关单位、部门（同步在“铁路施工计划计算机管理系统”下达审核通过的施工计划）。第8条 施工日计划的提报、编制及下达1路局调度所负责300350km/h客运专线施工日计划的编制、审批及下达。2施工单位须在施工前3日将施工日计划报路局主管业务处，主管业务处审核后，于施工前2日9:00前报路局调度所施工调度室。施工调度室审核并交调度所主任（副主任）审批后，于施工前1日12:00前（其中0：004：00执行的施工日计划为施工前1日8：00前）将审批的施工日计划下达到有关机务段(动车运用所)、上海维管处、客运专线维修基地、车务段（直属站）、业务处等单位、部门及相关列车、计划、供电调度台。主管业务处负责通知施工主体单位，配合单位、设备管理单位由施工主体单位负责通知，车务段（直属站）负责通知相关车站（场）。第9条 施工计划的调整与变更1月度施工计划下达后，各单位应对施工内容进行逐一核对，凡经批准的施工，各单位、部门不得擅自更改。特殊情况需调整月度施工计划时，由施工单位提前5天提出申请，并制定安全措施，报主管业务处审核，由主管业务处和相关业务处室领导共同签认，经运输处批准后，交调度所施工调度室纳入施工日计划。2纳入计划的施工原则上不准取消。因专特运、设备故障影响等特殊原因取消有计划施工时，须经主管运输副局长（或总调度长）批准，由路局调度所针对取消的施工项目，制定安全措施，于施工前一日14时前发布取消施工的调度命令。相关部门、单位接到取消施工的调度命令后，应立即传达到有关站段及车间、班组。铁道部取消天窗时，调度所要及时转发部令。取消原因消除后，确需施工时，由施工单位提出申请，运输部门给予调整、安排施工计划。3未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准施工。特殊情况需增加施工项目时，由施工单位提前5天提出申请，并制定安全措施，报主管业务处审核，由主管业务处和相关业务处室领导共同签认，经主管运输副局长或总调度长批准后，由运输处安排，交调度所施工调度室纳入施工日计划。4因施工计划调整或增加时，涉及的维修天窗应结合施工天窗进行，不能结合时调整或取消维修天窗。因施工影响的维修天窗不纳入天窗兑现考核。第四章 维修作业计划管理第10条 为充分发挥天窗效率，300350km/h客运专线综合施工、维修作业天窗按运行图预留的天窗安排作业计划。逢周六、周日作业天窗原则上可照常进行，节假日结合旅客运输，由运输部门按规定统筹安排。第11条 300350km/h客运专线维修（含检查、检测，下同）作业，开展工务、供电、电务等多专业综合进行。维修作业计划采取周计划、日确认制度。周计划以工务、供电、电务专业为顺序，依次安排。第12条 维修作业计划的编制、提报及下达客运专线维修应以努力保持、提高行车设备的质量为主，着重检查检测，确保维修质量。鉴于客运专线维修天窗的相对稳定性，维修作业计划采取长短结合、灵活方便的策略。1周计划的编制、申报程序（1）周计划的编制主要由设备管理单位依据技术规程、设备状态，提出周维修工作的重点、安排及相互配合的要求。（2）各单位将周计划报路局主管业务处（每周三12：00前）。（3）路局主管业务处了解、掌握、指导下周维修工作的重点事项，协调相关专业的配合，于每周四12：00前报路局调度所。（4）路局调度所以此作为安排、调整下周维修工作的主要依据。2日计划的编制、申报程序各设备管理单位于维修前3日将维修日计划报路局主管业务处，主管业务处审核后，于维修前2日9：00前报调度所施工室，施工调度室审批后，于维修前1日12：00前下达各有关业务处、单位和相关行车、供电调度台。维修作业日计划通过路局计算机管理系统编制、审核、审批。必须根据不同的作业性质，按划定的维修作业区域内安排作业。3维修作业计划的调整（1）原则上维修计划不作调整，因施工冲突、天气不良等特殊原因日计划不能兑现需进行调整时，每日10点前报相关业务处，业务处结合次日施工日计划进行协调，并于15：00前报路局调度所施工室，在15：00召开的调度所客运专线维修作业碰头会上进行调整。（2）凡经确认的次日天窗修计划各部门、单位必须严格按规定组织实施。每日15：00修正后的次日天窗修计划由调度所将修正部份传达到各车务站段，其它单位、部门由路局相关业务处传达。第13条 各设备管理单位应精心、合理安排行车设备施工、维修的月度计划、周计划，并认真做好日计划的编制、审核、审批和执行。第14条 维修作业单元划分1基本划分（1）上、下行线分别按正方向自一站接车端正方向进站信号机起，至下一站正方向进站信号机为一个基本天窗单元。一个基本天窗单元内包含起始站内一个方向正线及该方向侧的到发线（含衔接线路的有关道岔）和两站间区间正线。（2）接触网施工、检修作业按供电臂划分停电单元。2为有效地运用好“维修天窗”，避免作业间的相互干扰，“维修天窗”内的作业计划应按照区间（分上、下行线）、站内（分上、下行咽喉）的区域分别安排，站内维修区域安排一个专业的维修作业，区间维修区域可安排两个专业但不同时有作业车的维修作业。需要跨区域的作业，有关的区域只安排一个专业的维修作业，遇确需安排两个专业的维修作业时，两相邻维修区域的“天窗”时段可交替错开。为规范地安排好“维修天窗”的作业项目，根据300350km/h客运专线设备维修项目的性质、特点和影响范围，作业区域的综合作业项目努力做到模版化、格式化、组合化，最大化地利用好天窗时间，同时也减少作业协调的工作量。具体划分作以下规定： （1）区间、站内分设，垂直和“V”型双模版单执行。（2）区间按垂停（上、下行线同时）、“V”停分别设置作业模版，站内按垂停设置作业模版。原则分工如下：区间垂停适用：供电维修作业，或需供电停电配合的工、电维修作业。区间“V”停：适用工务、电务等不需供电停电配合的维修作业，供电维修作业不影响邻线不需垂停的作业项目。站内垂停：全站停用，适用供电、电务、工务、房建等影响全站的作业项目。其中进、出综合作业车组作业时，应在信号设备停用作业前、后，以确保综合作业车组能正常和安全运行。区间上下行、站内同时垂停：适用供电、工务必须跨区域作业，同时影响区间、站内的作业项目；电务电源屏维护、计算机联锁主（备）倒机试验、电力贯通电源需停电维修或检测、影响通信畅通的设备检测检修等将影响站内及区间的作业项目。（4）与既有线共站的车站，要细化站内作业区域的划分，并按划分后的作业区域组织实施。第五章 综合施工、维修作业组织实施第15条 成立工务、电务、供电综合维修工区、车间，加强维修作业劳动组织。1针对300350km/h客运专线区间大、单位多须共用天窗等特点，为解决各单位、部门间的联系、配合等问题，更好地用好、用足天窗时间，发挥天窗最大效率，成立工务、电务、供电综合维修车间和综合维修工区，合理布局生产组织机构，集中办理、统一安排、共用天窗。2. 为确保300350km/h客运专线综合维修作业正常进行，安全质量受控，建立以客专维修基地为主，各设备管理单位及行车组织部门参加的例会制度（段级例会、车间例会、综合工区例会），统筹组织、协调、平衡综合维修作业计划及其作业中出现的问题。第16条 充分发挥垂直天窗的作用。1影响邻线的双动道岔、电务影响全站设备的维修作业及供电分段绝缘器检修，原则上在垂直天窗内组织实施。供电接触网在隧道、桥梁等特殊区段，雨、雪、雾、风力5级及以上等特殊天气进行维修作业时，应在垂直天窗内组织实施。雷电时（在作业地点可见闪电或可闻雷声）应禁止接触网检修作业。电力贯通电源需停电维修或检测（天窗点内，调度给点1分钟进行倒换电源）及影响通信畅通的设备检测、检修作业，应在垂直天窗点内进行。2. 电力贯通电源需停电维修或检测时（天窗点内，调度给点1分钟进行倒换电源）,必须在垂直天窗点内进行，影响通信畅通的设备检测、检修作业，必须在垂直天窗点内进行，并按规定申报检修作业计划。3原则上工务、电务、供电、车辆、房建等部门利用“V”型天窗维修作业时，须采取可靠的安全措施，不得影响邻线列车运行。确需影响邻线列车运行时，维修单位在提报计划时，必须同时提出对邻线限速或封锁的要求，纳入垂直天窗。4电务专业需扳动道岔检查时，按规定登销记，调度部门给予配合。第17条 天窗内施工、维修作业结束后开行动车组列车前，应开行确认列车，天窗内施工、维修作业结束后首列均不得为其它动车组列车。工务、供电作业车可作为开通后第一列车运行。设备管理单位在申报作业计划时注明轨道车配合作业运行区段。第18条 300350km/h客运专线施工、维修作业登销记按路局有关规定执行。第19条 电务专业需使用作业车进入区间作业时，其作业人员及工具的运送任务由所在工区的供电作业车或工务作业车担当。第20条 施工维修例会1月度例会制度每月由路局天窗办牵头，有关业务处、调度所、客运专线维修基地等单位和部门参加。会议的主要内容：（1）总结上月300350km/h客运专线（城际铁路）施工、维修工作，分析存在的问题，提出改进的对策措施。（2）总结推广先进的施工、维修经验和作法，提高施工维修质量。（3）协调解决施工维修作业中影响运输安全的有关问题。2日例会制度路局调度所施工室于每日15:00组织有关施工、维修作业单位的驻调度所联络员召开施工维修碰头会，会议的主要内容：1检查落实各项施工、维修准备情况，落实施工、维修作业。2协调各专业间的相互衔接、配合，明确施工、维修作业结合部的有关安全注意事项。3协调确定施工、维修作业车辆运行计划(含调车计划)，施工、维修组织重点环节和重点要求。4特殊情况下对维修作业计划进行修正、调整，并按规定将修正计划下达（传达）。第六章加强设备控制，健全考核办法第21条 路局天窗修管理办公室负责300350km/h客运专线天窗修的检查、指导、总结和考核等管理工作，督促有关部门、单位制定完善相关专业实施办法、检修工艺标准和制定有针对性的施工维修安全措施。设备管理、行车组织单位要加强行车设备的安全控制，强化设备质量动态追踪管理，同时加大300350km/h客运专线施工、行车设备考核力度。1加强300350km/h客运专线线路设备质量动态管理（1）定期分析工、电、供设备管理部门、单位每月进行定期分析，对动检车运行数据、添乘仪数据等进行综合分析，作出对客运专线线路设备质量进行全面的分析报告。（2）专题分析 根据不同阶段的特点，结合专项整治，按不同专业进行专题分析，对每一次专项进行总结，确认专项整治的效果，优化、总结专项整治的方法，研究改进的措施。2加大考核力度（1）在天窗修考核办法的基础上，加大对300350km/h客运专线天窗作业考核力度，保证线路、行车设备长治久安。路局调度所、行车组织单位、施工单位要建立独立的施工台帐，对每一次施工要有记录，对未完成的施工项目要有分析，要追根问底，努力提高施工利用率和兑现率。（2）凡发生设备故障、领导添乘发现的质量问题（领导添乘后需临时要点进行处理的），纳入对设备管理单位的考核。第七章 附 则第22条 本办法自公布时起实施，未尽事宜按部、局有关规定执行。第23条 各相关单位根据本办法制定具体的细化措施，本办法由运输处负责解释。附件：1300350km/h客运专线施工天窗作业项目2300350km/h客运专线维修天窗作业项目附件1：300350km/h客运专线施工天窗作业项目一、工务1线路及站场设备技术改造施工；2跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工；3在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线和其他隐蔽设施等设施的施工；4在规定的安全区域内实施爆破、取土、采矿、采砂作业，在线桥隐蔽设施工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基、桥涵稳定的各种施工；5线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业；6更换、焊接、矫直钢轨(包括道岔尖轨、心轨、基本轨)。7轨道板(轨枕)更换、调整；板下CA砂浆整治作业。8成段更换垫板、联接零件、涂油作业。9成段垫板或改道作业。10钢轨探伤车探伤检查。11路基下沉病害处理。12钢轨应力调整。13起拨道量超过40mm(邻近高站台股道拨道量超过10mm)的作业。14其他需纳入施工天窗的工务作业项目。二、电务1在信号、联锁、闭塞、CTC、列控、通信等行车设备上的大中修施工作业；2信号、联锁、闭塞、CTC、列控、通信等行车设备软件和数据修改；3其它需提报月度施工计划的作业内容。三、电力、牵引供电