市政工程造价管理若干问题的探讨

市政工程造价管理若干问题的探讨【摘要】随着城市化的不断进步，市政工程已经成为创建文明城市的一个重要的基础设施。而工程造价管理在市政工程施工中起着举足轻重的作用，其重要地位不可忽视。但是目前，市政工程的造价管理还存在很多问题，值得我们去探讨并解决。【关键词】市政工程造价管理若干问题中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：1.前言随着社会的不断发展进步，城市化的不断发展，市政工程已经成为创建文明城市的一个越来越重要的基础设施。而工程造价管理在市政工程施工中中起着举足轻重的作用，其重要地位不可忽视。目前市政工程的特点有：（1）市政工程造价相对较高，工程参与者较多，多关系到利益，如承包商、监理、材料供应商等；【1】（2）工程在进行中受到诸如环境、天气、原材料市价、社会关系等不确定因素的影响；（3）市政工程项目由于在基础设施中有着重要的地位，关系城市形象，因此质量要求高。2.市政工程造价管理存在的问题2.1工程造价超出预算在工程施工阶段，造价中的“量”、“价”，已基本确定，在施工过程中不能随意变更，但是施工中常有的设计变更和现场签证，将改变工程的。很多市政工程受到上述市场、人为等主客观因素的影响，包括在施工阶段因考虑不周带来的耗材浪费，影响施工效率，出现了施工图预算超过了初步设计的概算、竣工结算超出施工图预算的现象。【2】2.2工程建设不规范，无法有效控制造价在市政工程建设中，在既定竣工时间的前提下，开工时间未按原定计划，造成在施工中设计方案、施工设计图落实不到位，只能在施工过程中进行设计，因此存在很多施工中常有的设计变更，同时由于工期紧，招标出现了形式化，严重影响工程造价。2.3施工中的不规范变更普遍存在在工程施工中，由于施工单位巧立名目、弄虚作假、以少报多等违规现象，常出现因乱签证带来的由地下隐蔽工程引起的工程造价严重损失，而由于勘察和设计不到位造成于未按图纸要求完成的工作量、未按规定和合同条款履行的施工签证，造成国家财力、物力资源的严重浪费。3.市政工程造价管理的对策3.1市政工程设计前应引进竞争招标机制市政工程项目由于在基础设施中有着重要的地位，关系城市形象，因此质量要求高，因此市政工程在引进竞争招标时应本着科学严谨的态度，这是降低工程成本，控制工程造价的有效途径。在招标中推广标准化设计，对技术含量高、经济效益好、功能可靠的建设方案，进行优先采用。通过优化设计方案，充分利用有限资源，提高设计质量，有利于提高技术水平和经济效益，从而实现设计产品技术的先进性与可靠性，避免由于依据不足、方法不当、盲目决策造成的工程项目的严重损失，防止不顾成本随意加大设计安全系数。【3】3.2市政工程施工前的造价管理3.2.1市政工程施工前推行限额设计所谓限额设计，就根据批准的设计任务书和投资估算，在保证达到使用功能的前提下，按所分配的投资限额，对控制工程施工图进行预算，并进行设计。限额设计，关系着施工图是否经济合理，其对工程造价的影响重大，尽管设计费虽然只占工程全部费用的不到1%。此外，为保证实际额度不超过投资限额，对控制设计和施工图设计的不合理变更要进行严格控制，实行投资分解和对工程量进行控制，在满足项目使用功能的前提下，合理设计，降低造价、节约成本，进而达到有效控制工程投资的目的。工程造价管理起着节约成本，控制工程项目的总投资的作用，初步设计完成后，相关造价咨询机构应该通过将投资估算与限额造价进行比较分析，并根据设计方案对初步设计图进行概算，同时将这些信息及时反馈给施工单位，有利于他们及时调整设计方案。完成施工图后，造价咨询机构，及时对施工图进行预算，并与设计概算进行比较分析。3.2.2通过准确概预算，提高编制质量概预算编制人员要准确编制概预算，通过及时跟踪市场动态，掌握市场的价格变化信息，并了解最先进且经济效益好的施工技术，以达到有效控制造价的效果。同时通过大量的统计数据和信息资料，做好对市场行情的综合分析处理，并根据市场需求及发展前景，在保证质量的前提下，确定合理的建材价格及建筑标准，并根据市场需求及发展前景,合理确定工程的规模及建筑标准,编写具有较强说服性和可行性的立项申请，从而避免不合理报价，避免错报、漏报【4】。编制人员应深入现场，不仅对现场施工和管理相当熟练，能准确描述项目特征，而且应该熟悉工程造价业务知识以及国家现行的有关经济政策、本地区管理部门的有关规定及各项费用所包含的内容，熟悉图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容。3.3市政工程施工阶段的造价管理3.3.1对施工过程中的变更进行该严格控制由于设计变更严重影响着工程造价，不合理的设计变更将对工程的质量、进度等产生负面影响，因此在施工阶段应对设计变更进行严格把关，杜绝内容不明、没有详细具体的改变而带来的增加耗材的变更，对于延误工期和缩短工期造成的工程索赔的价格变更，建设单位应该寻求与缩短后的工期相对应的最低成本。其次，对于严重影响市政工程造价的设计变更应该把好关，要先做好预算并根据功能、造价等综合考虑后才能变更，严格控制在总造价概算之内，在造价上不得多算或不按规则计算。严格审核设计变更后产生的费用增收和索赔损失情况，以达到事半功倍的造价控制效果。再次，对于必须产生变更的设计，必须得到工程建设单位管理代表和监理师的共同审核统一，变更设计必须引入合同制，通过签订合同，明确承包商的管理费、施工中配合与措施费用，将变更严格控制在合同范围之内。3.3.2通过准确及时的现场签证，严格控制造价现场签证记录和证实工程在施工期间的各种变化情况，是承包方与施工方合同外产生的工程质量变化情况，为避免不必要的工程纠纷，和工程质量受到影响，应该严格对施工单位的签证进行认真核实，尽量做到现场签证，对不符合签证标准的项目应该拒签，防止施工单位巧立名目、弄虚作假、以少报多等违规现象，避免出现因乱签证带来的由地下隐蔽工程引起的工程造价严重损失，对于未按图纸要求完成的工作量、未按规定和合同条款履行的施工签证，应一律核减费用。3.3.3竣工阶段的工程造价控制工程竣期作为工程造价控制最后最关键的阶段，也是工程实施总结性阶段。在这一阶段要做好竣工验收、工程量审核以及办理竣工结算等工作。在工程结算阶段，要做好核查工程量、价格取定、费用计算三项工作。首先，是核查隐蔽工程，确认隐蔽工程是否与竣工图一致。其次是审核价格取定，核查各个单位价格的取定的合理性与标准型，避免低价、高价土方鱼龙混杂的现象，对模糊以及定额缺项的项目，不得任意高估，更不得随意高套。审核完后，应编制符合实际的竣工结算报告，对这一阶段的建筑安装工程实际投资进行汇总，分析投资的使用是否超标，对超支部分进行分析，总结经验教训，为今后的工作提供参考，并按照严格监理计算决算核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时的综合单价一致，同时落实变更后的工程项目是否按照竣工图纸、设计变更后的计算按量完成工程。4.小结市政工程的造价控制在工程施工阶段具有重要的地位，应该加强全方位的造价控制，让这一观念，在市政工程的每个阶段都能渗透其中。只有在市政工程前期，尽早地进行工程预算和造价控制，才能发挥造价工作最大的主动权，才能有效控制市政工程造价，节约工程造价成本。【参考文献】1包红.浅谈市政工程造价的