安全生产年活动实施方案.docx

安全生产年活动实施方案 为进一步加强安全生产工作，有效预防和减少各类伤亡事故，尤其是遏制重特大事故，县安委会根据国务院安委会和省、州安委会开展“安全生产年”活动的要求。结合我县实际，制定“安全生产年”活动实施方案。 一、指导思想 严格按照科学发展观的总要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理 “三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”，努力提高监管监察能力和企业的安全生产基础水平，为构建和谐创造良好的安全生产环境。 二、活动主题 强化宣传、严格监管、治理隐患、遏制事故。 三、活动目标 遏制一般事故，杜绝重特大事故，确保不超过州政府下达的安全生产控制指标，企业安全生产水平明显提高，政府安全生产监管力度明显加大，全县安全生产形势持续稳定。 四、活动内容 (一)深入开展三项行动 1.深入开展安全生产执法行动。把严厉打击非法违法、违规违章生产行为作为今年安全生产工作的重点任务，重点解决非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等行业领域非法违法生产经营突出问题。严格落实安全生产许可制度，从严控制高危行业市场准入，淘汰不符合安全生产条件的企业，严格建设项目审批和管理，把安全生产条件作为建设项目设立的重要条件，对存在重大安全隐患的要及时进行停产整顿，对不具备整改条件的，依法实施关闭;安全监管、经济、国土资源、公安、工商等部门要密切配合，形成强大的工作合力，严厉打击非法违法生产行为。 2.深入开展安全生产治理行动。(1)严格监管措施，责任到人，加强巡查，严厉打击死灰复燃、非法开采行为。加强非煤矿山监管，推广中深孔爆破技术，坚决取缔无证非法采矿点。(2)进一步深化危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。依法取缔没有合法手续的建设项目，关闭工艺落后、设施简陋和不符合安全生产条件的生产企业。解决危险化学品单位周边安全防护距离不足问题。深入开展氯酸钾专项治理工作，烟花爆竹生产、经营企业的安全监管。(3)进一步加强建设工程安全监管工作。突出抓好对重点建设项目的安全监管，建立重点项目的基础台帐资料，认真落实安全生产的责任。深入开展以防止高空坠落、防止起重设备倒塌、防止透水、坍塌事故为重点的建筑专项整治。掌握基本情况，认真做好新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查等工作。(4)加强剧毒危险物品的管理。严密涉爆及剧毒、放射性等危险物品的管理，深入收缴散失在社会上的爆炸物品和剧毒物质，确保民爆物品不流失、不炸响，有毒有害物质不泄露、不扩散。(5)深化消防安全整治，以人员密集场所、易燃易爆场所、大空间大跨度建筑和“三合一”建筑为重点，深入推进火灾隐患排查整治专项行动，加大对堵塞安全通道、锁闭安全出口、可燃材料装修等火灾隐患的整治和处罚力度。在公共娱乐、餐饮住宿场所、车站码头、超市和医院、学校等各类场所开展“消防安全两规定三提示”专项爱民实践活动。(6)进一步深化交通秩序整治。认真治理险路险段，及时消除阻碍交通的隐患;加大无证、机动车涉牌涉证、酒后驾驶等严重交通违法行为的整治力度，使全县道路交通秩序明显改观。加强道路运输企业和水上运输的安全整治，继续推进以排查道路危险路段为主要内容的“安保工程”。加强对道路运输企业的安全监管，推进汽车行驶记录仪和监控平台建设。深化水上交通安全和渡口渡船专项整治，深入排查治理航运企业和水运船舶的安全隐患。(7)有针对性地开展特种设备隐患的专项治理和监督检查，落实监察责任。特种设备监检率达到100%，特种设备作业人员持证率100%以上，杜绝死亡事故的发生。(8)加强学校安全管理，落实学校安全责任，增强师生安全意识，提高安全行为能力。(9)加强电力、农机、水利、旅游等行业和领域的安全生产专项整治工作。 3.深入开展安全生产宣传教育行动。( 1)积极组织开展安全宣传活动。按照国家总局安全生产宣传工作要点的要求，积极做好“安全生产年”的宣传工作，一是认真组织开展第八个全国“安全生产月”活动;二是在全县开展安全生产工作为主要的普法活动;三是与新闻媒体协调综合开展安全生产系列报道活动;四是建立安全生产信息发布制度。( 2)广泛开展安全文化建设。本着“政府引导，企业资助，公众参与，共建共享”的原则，加强安全文化建设。积极开展安全文化下乡，安全生产演讲比赛等活动。(3)加大安全生产教育培训力度。依法开展企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等各类从业人员安全培训，培训人数500人以上;高危行业管理人员、从业人员和特种作业人员持证上岗率达到95%。(4)农民工安全知识培训取得实质性突破。(5)分批对干部职工进行道路交通安全教育培训。 (二)全面加强三项建设 1.加强安全生产体制机制建设。各乡镇、各有关部门主要负责人要树立正确的政绩观，强化责任意识，克服只挂名、不管事的现象，把安全生产工作列入重要议事日程，常抓常议，定期分析形势，及时解决安全生产工作中的问题，切实建立起安全生产长效机制。安委办要做好综合协调和督促检查，有效整合安全监管资源和要素，发挥各方力量和作用，实现安全生产齐抓共管、综合治理，不断完善协调配合机制。各乡镇各部门要建立完善激励约束机制，创新安全教育、处罚、激励方式方法，动员广大干部群众投入到安全生产的行列中来。要建立安全培训机制，加强企业安全文化建设，努力营造安全氛围，不断提高企业从业人员的自我保护意识和安全防范能力。要严格执行岗前培训，高度重视农民工培训工作。 2、加强安全生产保障能力建设。各乡镇要加强应急救援体系建设，突出应急预案的针对性、可操作性，加强应急预案的修订完善;要健全应急救援机构，做好应急救援物资储备，改善应急救援装备，着力加快推进非煤矿山、道路交通、水上交通、烟花爆竹和危险化学品等专业救援队伍建设;要搞好应急救援演练，不断提高救援能力。要积极鼓励企业增加生产安全投入，采取必要的技术措施，改善安全生产的基础条件，不断提高企业安全生产水平。 3.加强安全生产监管队伍建设。要切实加强安全监管队伍的组织建设、思想建设、制度建设、业务建设、作风建设、廉政建设，强化各级安全监管部门和广大干部的责任意识;分批组织县安监局、乡镇安监办工作人员到省州参加执法资格培训，提高依法监管能力和执法水平。 五、活动步骤 为确保安全生产年活动达到预期的目标，活动分三个阶段进行： (一)第一阶段(5月10日-5月30日)宣传发动。各乡镇和县安委会成员单位根据本地、本部门实际，制定活动方案，全面推进“安全生产年”活动各项工作的落实。 (二)第二阶段(6月1日-10月30日)全面实施。按照活动方案确立的各项工作内容和要求全面开展工作。 (三)第三阶段(11月1日-11月30日)总结考评。各乡镇和县安委会成员单位认真总结“安全生产年”活动的情况，于12月1日前报县安办书面总结报告。县政府将对“安全生产年”活动开展情况进行通报。 六、活动要求 (一)切实加强“安全生产年”活动的领导 各乡镇、各有部门要高度重视，主要领导要坚持亲临一线指挥督导，并注意在具体实践中进行调查研究，探索规律，寻求建立安全管理长效机制的途径和办法。为加强对“安全生产年”活动的领导，成立县安全生产年活动领导小组。 组 长：李宏才 县人民政府副县长、县安委会主任 副组长：杨耀参 县公安局政委、县安委会副主任 陈朝聪 县政府办公室主任、县安委会副主任 罗国彪 县安监局局长、县安委会副主任 各安委会成员单位的分管领导为成员，领导小组下设办公室，罗国彪任办公室主任。 (二)认真抓好“安全生产年”活动各项措施落实 各乡镇、各有部门要从实践科学发展观的重要思想的高度来认识“安全生产年”活动的重要意义，要结合本地、本部门实际，按照“安全生产年活动”方案要求，采取有力措施，确保各项工作落实到位。 (二)务求“安全生产年”活动取得明显成效 各乡镇、各部门、各单位要针对当前安全生产基础薄弱的现状，督促企业加大安全设施建设投入，有重点、有步骤地进行安全技术改造，更新技术装备，改善企业安全生产条件。