县水电站现状及发展思路调查报告[范本]

县水电站现状及发展思路调查报告浅析水电站现状及发展思路衡东县水电站于1990年9月动工修建，1992年12月5日第一台机组投产发电，工程开始发挥效益,直至1996年年初,四台机组全部安装到位，库区工程建设基本扫尾，电站工程全面竣工。水电站是一个边设计、边施工、边受益的“三边”工程，把发电收入投入工程建设，并随着工程逐步进行，工程效益不断提升，走出了一条建设与管理滚动发展的道路。电站工程枢纽由发电厂、溢流闸坝、船闸、公路桥等主要建筑组成，电厂总装机容量1万千瓦，安装四台2500千瓦的灯泡贯流式发电机组，年设计发电量5059万千瓦时，具有调洪、发电、通车、通航、改善航道与灌溉条件等综合工程效能。水电站隶属衡东县水电局，属于副科级事业单位实行企业管理。这种既不是纯粹的事业单位，又不能真正进行企业独立运作的“四不象”管理体制，根本不适应现代市场经济运作规律，造成管理不畅、机构臃肿、人浮于事、债务包袱沉重的尴尬局面，加之蓄水位未达到设计高程，工程效益不能达到充分发挥，尤其是工程存在严重的安全隐患，因此，水电站的生存和发展现在已经面临严峻挑战，主要体现在：一、人满为患，人浮于事由于是事业单位，受体制限制，电站无独立自主人事权，行政干预严重，电站成了政府部门缓解就业矛盾、安置人员的“大本营”。1993年电站建站时，干部职工人数为73人，现在在编人数为250人，10年时间，人员剧增三倍多，人满为患。虽然努力进行了一些管理上的改革，但由于受体制的限制和旧的传统观念根深蒂固，收效甚微。大家都认为办了手续就是“固定工”，就是“国家的人”，国家要养我一辈子，缺乏危机感，紧迫感,“大锅饭”思想严重，事业心不强，责任心差，人浮于事,出力要少，待遇要高。二、负债经营，年年亏损水电站最初工程概算为2900万元，由于物价上涨、设计修改等多种因素，实际总投资达到7469万元，资金筹措途径主要是银行贷款，现已负债3900万元，负债率已达62%。因考虑资金缺口大和减少库区淹没损失，把蓄水位降低 米，严重影响工程效益发挥。1996年XX年四台机组安装到位的七年间电站主要经济指标如下表：年度发电量（万度）占设计比例上网电量（万度）总收入（万元）税金（万元）付利息（万元）人员（人）工资费用（万元）盈亏（万元）19963100%2922408130-19974200%4052304133-19983094%2283235149125-19993150%2992184158-XX3400%3200170182-XX3604%3327200185-XX3968%3631209230-XX3408%3050173235280-从上表可以分析出：1、平均年实际发电量只占设计年发电量(5059万度)的68。9%，工程效益未能充分发挥是亏损的主要原因。2、经济包袱沉重，年平均支付利息款 万元，累计支付利息1881万元，这也是负债经营造成亏损的重要原因。3、人员及工资费用不断增加，分别以每年 %和 %的速度剧增，人员负担过重。三、工程隐患危及生产安全当年修建电站时，由于技术力量薄弱，资金不足，为了赶工程进度，基础处理措施简单，坝身全部砌筑在全风化岩石上，致使基础产生不均匀沉陷，浇坝渗漏严重；为了节省工程投资，大坝消能由本应该采取底流消能改为面流消能，减少了消力池、防冲槽、渐变段、海漫等消能建筑，仅在坝下游浇筑1米厚简易护坦，施工处理欠牢固，经过十年运行护坦全部被破坏；浆砌砂浆标号太低，砌体质量差，电厂基础砼骨料分离严重，多处漏水，船闸砼墙多处开裂漏水；电厂厂房多处出现裂缝，且逐年不断拉宽、错位，弧型闸门经过多年运行现已是锈蚀斑斑，甚至局部明显变形，漏水严重，影响正常蓄水，等等，这些工程隐患，严重危及电厂、大坝安全。这些安全隐患技术处理措施比较复杂、工程量相当大，所需资金较多也难以到位，迟迟没有得到解决，虽然采取了一些局部除险加固措施，但都未从根本上彻底解决问题。水电站要摆脱困境，在今后市场经济中得以生存和发展，笔者认为主要从以下方面思考对策：一、加快企业体制改革，真正实行“产权清析，责权明确，政企分开，管理科学”的现代企业管理制度，实现法人治理结构，使企业走向自主经营、自负盈亏、自我发展。改革才有出路，改革才能发展，市场已向旧体制亮起了红灯，再不进行体制上的变革，电站将面临绝境。二、强化内部管理，为实现经营目标建立新的管理组织，深化劳动、人事、工资三项制度改革，精简机构和人员，调动员工积极性，提高工作效率。三、技术革新，挖潜增效。对电厂进行水电技术现代化改造，提高运行管理水平，保证发、供电质量，提高发、供电的安全性、可靠性、经济性，为增强经济实力和市场竞争力提供技术保障。进一步做好库区工作，给予适当补偿，提升蓄水位，充分发挥电站工程效益。四、利用电站自身的水电资源、技术力量、场地设备等等优势，兴办附属产业，消化过剩的人员和丰水期电量，提高出厂电价，追求经济效益最大化。五、沉重的债务包袱和高额利息严重制约了企业的发展，必须争取国家政策倾斜进行贷款豁免或降息，或者产权改制时实行债转股。六、利用电站的汛期调洪、通车