正安县既有建构筑物安全隐患排查处理工作方案.doc

啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊(二)处理范围经排查定为有质量安全隐患或疑义的建构筑物,均属必须处理的对象.其中,有紧急隐情或可能导致特别严重后果的,列为重点处理对象.(三)工作目标.啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊正安县既有建构筑物安全隐患排查处理工作方啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊正安县既有建构筑物安全隐患排查处理工作方 案全社会的一切生产、生活活动，无不依赖既有建构筑物作为基本载体。因此，在监督管理好在建建设工程质量安全的同时，对数量更为巨大、涉及范围更广的既有建构筑物的质量安全进行排查处理十分重要。为切实做好既有建构筑物安全隐患排查、处理工作，确保全县既有建构筑物的使用安全，遏制在既有建构筑物使用中发生安全事故，根据国家有关法律规定，结合我县实际，制定本工作方案。一、排查、处理范围与工作目标（一）排查范围全县所有正在使用的各类建筑物（住宅、公共建筑、厂房、其他建筑）、构筑物（桥梁、道路、挡墙、堤坝、围墙、涵隧、水池）均属排查对象。其中，重点排查已建成投入使用的扩内需保增长的建构筑物、超期使用的建构筑物、处于恶劣外环境的建构筑物、擅自改扩建和擅自改变用途的建构筑物、修建时规避了质量安全监督管理的建构筑物、有质量安全隐患举报的建构筑物、一旦发生事故可能造成特别严重后果的建构筑物、已出现险情或疑似隐情的构建筑物。中央、省、市和驻正单位的既有建构筑物，除法律有特别规定的以外，均列入排查、处理范围。（二）处理范围经排查定为有质量安全隐患或疑义的建构筑物，均属必须处理的对象。其中，有紧急隐情或可能导致特别严重后果的，列为重点处理对象。（三）工作目标排查、处理工作须于2011年底前完成。其中，排查工作于2010年1月30日前完成，处理准备工作（鉴别、鉴定、处理方案、资金筹措等）于2010年8月30日前完成，处理实施工作（拆除、重建、迁建、加固等）应于2011年底前完成。通过排查，实现以下目标：1、通过排查汇总，列出全县有安全隐患的既有建构筑物名录。2、通过排查工作、处理准备工作、处理实施工作，逐一建立各既有建构筑物质量安全档案（档案中应有使用管理维护说明书）。3、通过处理实施工作，基本消除全县既有建构筑物中存在的安全隐患。国家和省、市对既有建构筑物安全排查、处理已有专门安排的（如全国中小学校舍安全工程、农村危房改造工程等），已排查汇总的，并入本次排查汇总；尚未排查的，列入本次排查对象。排查后的处理工作，以国家和省市的专门安排为准。二、排查、处理的工作步骤（一）排查办法、步骤1、由业主对所属的全部既有建构筑物自行排查，向所属的县级行业主管部门报送排查登记表（见附件1）。2、由各县级行业主管部门对业主上报的有安全隐患和疑似安全隐患的建构筑物逐一初步复查，对业主的自查工作进行抽样复查，向县人民政府既有建构筑物安全隐患排查、处理工作领导小组办公室报送隐患和疑似隐患项目登记表（见附件2、3）。3、由县人民政府组建专家组，对行业主管部门上报的隐患项目和疑似隐患项目逐一复查、确认，对各行业主管部门的排查工作抽样复查，向市人民政府既有建构筑物安全隐患排查、处理工作领导小组办公室报送隐患项目登记表（见附件4 ）。4、由县人民政府既有建构筑物安全隐患排查处理工作领导小组办公室对全县隐患项目进行汇总分析，对各乡镇排查工作进行抽样复查，将其结果报县人民政府。5、业主和行业主管部门在排查时，可视需要自行约请专业技术人员参与。（二）处理办法、步骤1、处理准备阶段（1）由县人民政府既有建构筑物安全隐患排查处理工作领导小组办公室向各行业主管部门下发隐患处理通知书（见附件5）。（2）由各行业主管部门向业主转发隐患处理通知书。（3）由业主约请有法定工程质量鉴定资质的单位进行质量鉴定，获取鉴定报告（鉴定单位应将鉴定报告同时抄报正安县人民政府既有建构筑物安全隐患排查处理工作领导小组办室）。（4）经鉴定，确定为较危险且适修性较差的建构筑物，以及确定为外环境恶劣不宜原址保留的建构筑物，应予拆除；确定为有一定危险但加固后可继续使用的，应予加固。拆除、原址重建、新址迁建，须按现行规定办理各项审批手续。需加固的，由业主约请有资质的勘察设计单位出具技术处理方案（按施工图审查管理规定应进行施工图审查的，须报市各行业施工图审查站审查批准）。2、实施阶段拆除、原址重建、新址迁建的实施，按照现行有关管理规定执行。加固的实施，按照以下要求执行：（1）由业主选择有资质的施工单位按照核准的技术处理方案进行施工。（2）由业主组织参建各方组成验收组进行验收，并将验收意见和相关资料报送县建设工程质量监督机构备案。（3）县建设工程质量监督机构对每一加固项目的重要处理环节实施监督、指导、服务。在处理准备阶段和实施阶段，涉及安全管理、国有资产管理、城乡规划管理、招标管理、施工图设计审查管理、施工许可管理、工程监理管理、建筑节能管理、城乡个人建房管理、保密工程管理、军事工程管理和其他管理规定的，应按其规定执行。（三）建立完善排查处理的长效机制1、各质量安全责任主体（业主）必须按照国有、省、市、县已有的既有建构筑物检查、维护、维修、管理规定切实履行主体职责。在有关规定进一步配套完善前，鼓励、提倡业主自行建立本单位既有建构筑物定期检查、鉴别、鉴定、维修制度并认真执行。2、各管理责任主体（行业主管部门）必须按照国家、省、市、县已有的规定切实履行管理职责。在有关规定进一步配套完善前，鼓励、提倡业主自行建立本行业既有建构筑物定期检查、鉴别、鉴定、维修制度并认真执行。3、各监督责任主体（职能部门）必须按照国家、省、市、县已有的规定切实履行监督职责，积极为政府出谋划策，推动我县既有建构筑物质量安全管理工作不断完善。4、各乡镇人民政府、行业主管部门、职能部门、既有建构筑物较多较重要的业主，应建立既有建构筑物安全事故应急机制和预案。5、县人民政府将适时制订全县既有建构筑物质量管理规定。6、由县人民政府既有建构筑物安全隐患排查处理工作领导小组办公室商有关部门，依据本工作方案制定全县既有建构筑物安全隐患排查处理细则，经县人民政府同意后，另行发布。三、责任划分与责任追究（一）责任划分1、具有建构筑物的业主（含法人与自然人，下同），是既有建构筑物质量安全的责任主体，对既有建构筑物安全隐患排查处理工作承担主体责任。产权不清的，由实际使用管理人代行业主职责。既有建构筑物的建设（开发）、施工、勘察、设计、监理、检测、鉴定等原单位和排查、处理中新增的此类单位，是既有建构筑物的质量责任主体之一，对排查、处理中发现的由本方原因造成的问题承担相应质量主体责任。2、各行业主管部门是本行业内既有建构筑物质量安全的管理主体，对本行业内的排查、处理工作承担行业管理责任。3、各有关职能部门是既有建构筑物质量安全的监督主体，按各自职责分工对排查、处理承担部门监督责任。4、各乡镇人民政府对所辖行政区域内的既有建构筑物的排查、处理工作负总责，对所辖行政区域的排查、处理工作承担领导责任。（二）责任追究1、责任主体、管理主体、监督主体和各乡镇人民政府未按本工作方案尽职尽责，影响排查、处理工作的，责令改正，并视情节轻重，对责任单位和责任人给予批评教育、通报、党纪政纪处分等处理。2、责任主体漏报、瞒报、谎报既有建构筑物安全隐患，未造成安全事故的，责令改正，并对责任单位和责任人给予通报批评、党纪政纪处分等处理；造成事故的，将其行为作为恶劣情节，对责任单位和责任人，依照有关党纪、政纪、法律法规的规定，从重追究党纪责任、政纪责任、民事法律责任、刑事法律责任。四、组织领导、职责分工和工作要求（一）组织领导实行县人民政府统一组织实施，各行业主管部门具体组织实施，各相关职能部门监督指导协调的组织领导体制。实行属地管理与分级管理相结合，以地方政府为主的原则。为加强统筹协调，成立正安县既有建构筑物安全隐患排查处理工作领导小组，由分管副县长任组长，县安监、建设、国土资源、水利、交通、质监、城管、教育、监察等部门负责人为成员。领导小组办公室设在县安监局。各乡镇人民政府也要成立相应的领导小组。（二）职责分工1、县人民政府。负责统一组织实施本县内的所有既有建构筑物（含中央、省、市和军队驻正单位的既有建构筑物以及城乡个人自有房）安全隐患排查处理工作。2、县级行业主管部门。负责具体实施本行业内的所有既有建构筑物安全隐患排查处理工作（城乡个人自有房和无明确行业主管部门的单位的既有建构筑物，由城乡社区组织代行行业主管部门职责，下同）。3、安监、城管、建设、国土资源、气象、经贸、交通、水利、公安、文化、监察等职能部门。负责既有建构筑物排查、处理中属本部门法定监管职责问题的监督、指导、协调、处理。4、发改、财政部门。负责既有建构筑物排查处理中涉及的项目审批、资金安排。5、监察部门。负责既有建构筑物安全隐患排查处理工作的行政监察，对排查处理中违纪行为及有关人员进行查处。（三）工作要求1、各乡镇人民政府、县政府有关工作部门要高度重视，认真安排部署、明确专人抓好此项工作。2、扎实开展既有建构筑物安全隐患排查处理工作，不留死角死面。3、按规定时限完成（附件）报表。附件：1、正安县既有建构筑物安全隐患排查登记表。2、正安县 行业既有建构筑物安全隐患项目登记表。3、正安县 行业既有建构筑物疑似安全隐患项目登记表。4、正安县既有建构筑物安全项目登记表。5、正安县既有建构筑物安全隐患处理通知书。16附件1 ：正安县既有建构筑物安全隐患排查登记表填报单位（人） （章） 联系人 联系电话 填报日期 月 日 检查单位 序号项 目 名 称规模（、万元）修建年份结构类型安全隐患的主要表现资料情况备注说明：1、规模：建筑物填建筑面积（）和重置价（万元），构筑物填重置价。2、修建年份：无法弄准的，填“估计xxxx年”。3、结构类型：建筑物填砖混、框架、排架、钢结构、砖木、木结构、简易房、其它，构筑物填： 桥梁、 道路、 挡墙、 堤坝、 围墙、 涵隧、 水池、其它。4、安全隐患的主要表现：填裂缝、倾斜、酥裂、粉化、露筋、其它损伤与变形的部位数量长短宽窄深浅尺寸，以及填表人认为应当反映的异常情况。5、资料情况：填勘察设计施工验收资料的有无与齐全程度。6、排查过的项目，无论有无隐患均应填写。7、预留空白不够填的栏目，可另附纸。附件2：正安县 行业既有建构筑物安全隐患项目登记表填报单位 （章） 联系人 联系电话 填报日期 月 日序号项 目 名 称规模（、万元）修建年份结构类型安全隐患的主要表现资料情况备注说明：1、规模：建筑物填建筑面积（）和重置价（万元），构筑物填重置价。2、修建年份：无法弄准的，填“估计xxxx年”。3、结构类型：建筑物填砖混、框架、排架、钢结构、砖木、木结构、简易房、其它，构筑物填： 桥梁、 道路、 挡墙、 堤坝、 围墙、 涵隧、 水池、其它。4、安全隐患的主要表现：填裂缝、倾斜、酥裂、粉化、露筋、其它损伤与变形的部位数量长短宽窄深浅尺寸，以及填表人认为应当反映的异常情况。5、资料情况：填勘察设计施工验收资料的有无与齐全程度。6、预留空白不够填的栏目，可另附纸。附件3：正安县 行业既有建构筑物疑似安全隐患项目登记表填报单位 （章） 联系人 联系电话 填报日期 月 日 序号项 目 名 称规模（、万元）修建年份结构类型安全隐患的主要表现资料情况备注说明：1、规模：建筑物填建筑面积（）和重置价（万元），构筑物填重置价。2、修建年份：无法弄准的，填“估计xxxx年”。3、结构类型：建筑物填砖混、框架、排架、钢结构、砖木、木结构、简易房、其它，构筑物填： 桥梁、 道路、 挡墙、 堤坝、 围墙、 涵隧、 水池、其它。4、安全隐患的主要表现：填裂缝、倾斜、酥裂、粉化、露筋、其它损伤与变形的部位数量长短宽窄深浅尺寸，以及填表人认为应当反映的异常情况。5、资料情况：填勘察设计施工验收资料的有无与齐全程度。6、预留空白不够填的栏目，可另附纸。附件4：正安县既有建构筑物安全隐患项目登记表填报单位 （章） 联系人 联系电话 填报日期 月 日序号项 目 名 称规模（、万元）修建年份结构类型安全隐患的主要表现资料情况备注说明：1、规模：建筑物填建筑面积（）和重置价（万元），构筑物填重置价。2、修建年份：无法弄准的，填“估计xxxx年”。3、结构类型：建筑物填砖混、框架、排架、钢结构、砖木、木结构、简易房、其它，构筑物填： 桥梁、 道路、 挡墙、 堤坝、 围墙、 涵隧、 水池、其它。4、安全隐患的主要表现：填裂缝、倾斜、酥裂、粉化、露筋、其它损伤与变形的部位数量长短宽窄深浅尺寸，以及填表人认为应当反映的异常情况。5、资料情况：填勘察设计施工验收资料的有无与齐全程度。6、预留空白不够填的栏目，可另附纸。附件5：正安县既有建构筑物安全隐患处理通知书 ： 你单位主管的 所有（使用）的既有建构筑物 ，存在以下安全隐患： 。 请你们务必于 年 月 日前，按照以下要求处理： 。并请将处理情况于 年 月 日前报我办。正安县既有建构筑物安全隐患排查、处理工作领导小组办公室年 月 日啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊