项目管理整体策划指导细则.doc

项目管理整体策划指导细则 中交第二公路工程局有限公司项目整体策划指导细则（征求意见稿）第一章总则第一条目的为了贯彻落实企业第三次创业发展思路和企业发展“十一五”规划，执行局各项管理制度，实施“零缺陷-低成本”一体化战略，纵深推进精细管理，做好项目整体策划工作，指导项目管理工作稳步实施和顺利进行，实现项目管理目标，提升项目管理水平，提高企业管理效益，实现企业又好又快发展，特制订本细则。 第二条依据项目整体策划指导细则（以下简称细则）制订的依据是 1、二公局第三次创业总思路策划。 2、二公局年度总经理工作报告。 3、二公局企业发展“十一五”规划。 4、二公局现行项目管理制度。 项目策划还要紧紧围绕各公司发展战略以及业主的相关要求，结合项目的实际情况展开策划。 第三条适用范围本细则适用于二公局及其子公司、分公司、工程事业部、国外事业部（以下简称局或各单位）承建的各类型在建工程项目。 第四条编制原则 1、项目策划的适应性通过分析项目外围环境，结合项目实际，明晰项目的管理目标，超前谋划，为企业的长期发展目标的实现而努力。 2、项目策划的操作性项目策划工作要结合项目实际情况，结合业务工作创新管理思路，实事求是展开策划，要具备可实施性，一般可分开工前的总体策划和过程中的动态策划。 3、项目策划的有效性项目策划要体现对项目管理文件、各专业过程管理的指导性。 第五条组织机构项目成立项目策划领导小组，由项目经理担任组长，其他领导班子成员任副组长，各部门负责人和专业技术员任组员。 策划领导小组办公室设在项目办公室，由项目总工程师具体负责项目策划的起草、组织、协调工作。 第六条基本组成 1、项目整体策划。 2、项目阶段策划。 第七条使用原则全局范围内在建项目在使用本细则时，同时必须注意并执行以下原则 1、本细则作为项目经理部（以下简称项目部）在进行本项目整体策划时的指导细则，项目部根据本细则制订策划实施细则。 2、本细则中涉及到“必须”或具体“时间规定”的内容，各单位和项目部须严格执行。 3、本细则中涉及到“应”“宜”“可”等内容的，各单位和项目部须参照执行。 4、本细则没有涉及到的内容，各单位和项目部可自行增加策划内容，并须严格执行。 5、本细则中涉及到的部分内容，与项目管理实际情况有不相符的，各单位和项目部可根据实际制订策划内容，并须严格执行。 第二章项目整体策划第八条工程概况简要概述项目工程情况第九条项目面临的形势 1、项目面临的优势组织机构的内部有利因素，具体包括项目内部在人员、技术、设备、生产、管理、品牌影响、文化氛围等方面的优点和机遇。 2、项目面临的劣势组织机构的内部不利因素，具体包括项目内部在人员、技术、设备、生产、管理、品牌影响、文化氛围等方面的困难和风险。 3、项目面临的机遇组织机构的外部有利因素，具体包括业主关系、地理环境、社会环境、材料供应、设备租赁、资金使用、全线综合比较、操作层资信和施工能力等方面项目可以把握的机会。 4、项目面临的风险组织机构的外部有利因素，具体包括业主关系、地理环境、社会环境、材料供应、设备租赁、资金使用、全线综合比较、操作层资信和施工能力等方面项目需要面对的困难。 第十条管理思路、方针和目标 1、管理思路在对项目面临的形势综合分析后，根据局、公司和业主管理要求，结合项目实际，形成系统的项目经营管理指导思路。 2、管理方针沿用局或公司管理方针（也可具体化、个性化）。 3、管理目标可参照管理手册和程序文件规定要求。 （1）质量管理目标分项工程一次验收合格率100%；单位工程合格率100%；工程交工验收85分以上；竣工验收优良品率100%；施工过程零缺陷，杜绝重大质量事故；其他质量管理目标。 （）环境管理目标控制重大环境因素，重大环境污染事故0案次；控制施工噪声，控制施工扬尘、废弃物，确保排污符合规定标准，社区居民投诉0案次；防止植被破坏和水土流失目标。 其他环境管理目标。 （3）职业健康安全管理目标重大安全责任事故0案次；千人死亡率0.2以下，重伤率4.5以下；管好重大危险源，制定应急预案；机械事故损失小于机械设备净值的。 其他职业健康管理目标。 （）进度目标根据合同工期，科学合理制定项目重点、关键工作计划，如季度、年度产值和形象进度目标等。 关键节点。 关键线路。 （5）经营目标全面完成工程项目经营承包管理合同规定的经营承包指标，按时上缴各种费用；力争项目超额利润不小于万元。 （6）履约目标全面完成合同任务，按合同工期提前天完工，工期履约率100%；顾客满意率以上。 （7）技术创新目标（）廉政建设目标（）创优创誉目标（）资源管理目标第十一条项目管理的主要举措为了实现各项管理目标，准备采取的可行性措施，要坚持重点突出，并考虑协调平衡。 主要包括如何落实局“零缺陷-低成本”一体化战略，推行精细管理；如何落实“以现场保市场、以现场拓市场”的市场战略；如何实现质量、安全、环保目标；如何加强人本管理，打造和谐奋进团队，形成良好的项目文化氛围；如何推进项目规范化、标准化管理，提高集成管理水平；如何有效开展技术积累和创新工作；如何开展工作绩效考评工作，打造学习型项目等等。 第十二条项目组织机构设置和职责说明 1、项目工作分解如路基桥梁项目根据里程碑计划确定需将路基分解为几个施工段落，以便确定选择分包队伍的数量；计划分几个工作面等，根据项目情况也可采用WBS图对项目工作结构分解图分解。 为编制进度计划、人力资源分配、投资预算计划等提供依据。 2、项目组织机构图包括项目组织机构体系，项目质量管理体系，项目安全、环境管理体系等。 3、领导分工和各部门职责包括领导主管业务的分工，各部门职能的界定。 第十三条项目制度建设策划主要用列表显示需要制订或引用的制度框架与标题（项目管理制度汇编）第三章项目阶段策划第十四条项目临时建设策划 1、项目经理部策划（）办公生活区包括项目经理部和各施工分部策划。 除应有详细的文字策划说明，还应绘制详细策划示意图，包括办公室、宿舍、食堂、澡堂、卫生间、娱乐室、绿化、安全设施标识等。 （2）试验区项目经理部试验区可与拌和站策划同步进行。 （）用水、用电策划方案，应有详细的用水、用电、使用说明和线路布置示意图。 2、施工分部驻地建设 （1）办公生活区（）材料堆放区和设备停放区 （3）用水、用电策划方案，应有详细的用水、用电、使用说明和线路布置示意图。 3、辅助生产区建设策划 （1）拌和场策划方案铁路、路基项目主要指混凝土拌和站，路面项目主要指水稳厂拌和沥青拌和场、包括料场，示意图，分析说明文字。 （）预制场策划方案，包括示意图，分析说明文字。 （3）用水、用电策划方案，应有详细的用水、电说明和线路布置示意图。 （）行政办公策划第十五条人力资源策划 1、经理部配备与岗位能力要求相适应的人力资源。 2、人才培训策划（根据总策划中确定的人力资源目标，详细制定员工培训计划与举措、人才培养计划与举措）。 第十六条进度管理策划 1、进度管理制度（包括日报制度、计划制定制度、生产协调例会制度等）。 2、阶段性分析影响进度的因素（如对设备、资金、变化、气候、人员、质量和安全事故等可能会影响施工进度因素进行分析）。 3、应对影响进度因素的阶段性组织措施（指对上述因素做出应对方案外，还有一些其他措施，如“日常检查”，组织一些“劳动竞赛”，签订“生产责任状”等）。 第十七条质量管理策划 1、质量管理核心内容（包括质保体系的建立、日常过程控制、质量大检查、质量保证措施相关规定等相关制度，以及质量创优计划、关键及特殊过程控制方案、关键过程施工技术交底、关键施工技术方案论证制度、首件工程质量认可制度等）。 2、质量检测设备配置及检测实施计划 3、质量隐患识别和预防（对项目容易出现的质量通病以及重难点工程进行识别，并制定切实可行的预防措施和实施方案，可制定常见质量隐患及预防措施清单） 4、不合格品控制措施 5、严重不合格质量问题和质量事故应急预案 6、质量成本管理 （1）预防成本即在质量教育和培训、质量改进班组会议、质量策划、供方能力调查和质量部门员工的工资等方面的计划投入。 （）鉴定成本即在原材料检测、半成品（成品）检测成本、测量和检测食品设备的核准成本等方面的计划投入。 （3）内部损失成本即如何避免造成废品、返工、重新检查检验等引发的成本。 （）外部损失成本即如何避免造成返修、处罚形成的成本。 7、合规性、顾客满意度及相关满意度的监视、测量与评价策划。 第十八条技术管理策划包括需用的技术规范规程，现场主要施工作业流程，现场指挥协调、关键施工和重要节点施工的施工、技术方案等。 编制实施性施工组织设计，并按照程序优化和报批。 第十九条安全管理策划 1、安全管理制度（包括安全管理机构、安全责任制、安全检查制度等）。 2、安全生产重点、难点分析（根据施工环境和工艺特点进行分析）。 3、安全管理措施（概述项目安全管理举措）。 4、危机应对与预控方案（项目根据公司相关规定对识别项目危险源和评价重大危险源，并制定相应的应急预案）。 5、安全成本管理（包括控制方案）。 第二十条环境管理策划 1、环境管理制度（包括环境管理机构、环境管理责任制、环境检查制度等）。 2、环境影响因素的识别与评价（明确评价的方法和要求），重要环境影响因素预防与控制措施。 3、环境污染的控制与改进（项目根据公司相关规定对项目环境因素进行识别评价，并制定相应的控制与改进方案）。 第二十一条物资管理策划 1、物资管理制度（包括物资采购职责、采购流程、检验、储存和标识、分供方管理、物资信息采集管理等相关内容）。 2、原材料数量及分析（包括对各种材料数量的核对、原材料周边分布调查、原材料采购分析）。 3、物资采购计划（确定项目物资采购方式，如哪些材料选择集中招标采购，哪些材料选择“货比三家”采购，确定采购方式、采购时机的把握；根据施工计划确定月、季度、年度材料采购计划等相关策划）。 4、原材料现场管理（原材料场地平整、入库出库控制、零星材料的管理、施工过程中材料动态管理和监控方案）。 5、供应链中的物流策划和资金策划。 第二十二条机械管理策划 1、机械管理制度（包括机械管理组织机构；机械设备管理、机械设备进场验收、机械设备统计、车辆运费统计、机械设备管理、机械设备维修保养、机械调度、小型机具管理、机驾人员现场培训和学习等）。 2、机械设备配置计划（包括每个分项工程施工所需要的设备型号、数量和性能要求）。 3、处有设备和外租设备使用管理（包括设备的保养、维修、考核、结算、与地方管理部门的协调等）。 第二十三条资金管理策划 1、资金总体计划（包括从临建开始，到物资设备进场、施工生产等各个阶段资金需求及，业主预付款的使用）。 2、资金日常管理策划（对分供商资金的管理、与公司资金的往来、员工开展业务资金的使用）。 3、计量资金结算策划（主要包括如何及时完成计量上报、及时得到计量批复等）。 4、工程完工尾款回收策划（包括变更计量批复策划、计量结算完成策划等）。 第二十四条合同成本管理策划 1、合同成本管理制度（包括对经理部与外包队伍间的合同管理）。 2、合同管理策划计量、变更、索赔策划（根据项目特点，提前策划可变更和需变更的地方）。 3、成本管理策划（包括项目成本计划、成本控制、成本核算、成本分析方案）。 第二十五条劳务分包队伍管理策划 1、分包工程的确定（包括分项分包工程的数量、分包方式、进场时间等）。 根据工程特点，对拟选择队伍的施工组织模式、技术力量、管理力量，自有设备情况、资金实力、特殊作业人员持证情况、资质要求等进行策划；同时对分包单价进行策划。 2、劳务分包队伍结算程序的策划。 3、风险预控措施。 如拖欠民工工资、劳务分包队伍纠纷等。 第二十六条企业文化建设与宣传策划 1、企业理念在项目的实践和认同。 2、企业文化建设活动方案与宣传策划方案（包括文化活动开展、宣传策划任务分解）。 第二十七条项目信息化策划 1、项目计算机、网络硬件配置策划（包括计算机配置、网络布线方案、网络设备配置、网络拓扑结构图）。 2、项