xx县社会公益组织发展存在的问题及发展建议调研报告

xx县社会公益组织发展存在的问题及发展建议调研报告x月x日，县政协组织县文明办、县民政局、县团委、县妇联等x余家部门，与监利县蓝天下妇女儿童协会、监利一米爱心社等x家社会公益组织负责人以及部分政协委员，就“支持和规范社会公益组织发展”举行双月协商会议，先将协商意见综述如下：一、发展现状近年来，我县社会公益组织得到较快发展，先后有x个公益组织在民政部门登记成立。其服务范围覆盖了权益保护、爱心助学、助残抚孤、扶危济困、环境保护、应急救援、精准扶贫等多个方面，成为现代公共服务的新型载体，在参与社会服务中发挥了重要作用，并涌现出了许多优秀志愿者和志愿服务品牌。监利蓝天下被授予“全国三八红旗集体”荣誉称号，其反家暴项目“万家无暴”被评为“全国优秀巾帼志愿服务项目”，负责人万飞被评为“全国维护妇女儿童权益先进个人”。监利一米爱心社获得“第十一届中国青年志愿者优秀组织”、“xxx全国学雷锋四个100最佳志愿服务组织”等荣誉称号。社员先后荣获“全国最美青春故事”、“全国五一劳动奖章”、“全国劳动模范”等荣誉称号。我县志愿者群体还获得了“全国最美志愿者团体”称号，特别是“东船事件”发生后，全县社会公益组织和爱心人士积极投入救援和善后工作，为唱响誉满神州的监利小城大爱品牌贡献了力量。二、存在的问题1、份量太轻。在我县依法登记的395家社会组织中，公益组织占比仅为2.8%，无论是与县内工商经济类的行业协会、商会相比，还是与发达地区社会公益组织数量相比，都存在数量偏少、规模偏小的问题，且总体实力较弱。由于起步较晚，尚处于发展的初级阶段，远远不能满足经济社会发展的需要。2、能力偏弱。我县社会公益组织中接受过专业教育、培训，具有专业素质及职业能力的人才很少，配备专职工作人员的基本没有。这些社会公益组织中，仅一米爱心社有专门的办公场所，蓝天下妇女儿童维权协会借用县公安局会议室办公，其它组织均无专门的办公场所。受资金、人员、场地等诸多因素困扰，各类社会公益组织开展活动时，往往是心有余而力不足，加之专业人才缺乏、专职社工不足，不能为社会提供专业化、规范化、经常化的服务。3、氛围不浓。“公益服务的奉献本质是对每一个有能力的公民的要求”这种理念尚未深入人心。社会大众往往将公益善行当作一种个人道义行为，没有将其视为一个社会的文明标志。目前，大多数社会公益活动主要是各级组织和主管部门发动的，行政推动的色彩比较浓厚，民间资源和社会力量自发参与社会公益活动的氛围并没有真正形成，极少数人还以一种功利倾向参与社会公益服务，导致不少社会公益组织的成员均存在热情减退现象。4、管理缺位。受机构人员编制影响，县民政局从事社团登记管理的2名工作人员都是从事业单位借调的，除维持正常的登记工作外，监督管理工作相对滞后。其次是多头管理，造成公益服务力量未能有效整合，导致同质化竞争现象出现。三、建议与对策1、强化宣传引导，形成思想共识。要进一步统一对发展社会公益组织的思想认识，通过各种宣传手段，传播普及公益理念，培育公众平等、互助、博爱、共享的社会公益意识，增进公众理解认同,营造人人关注公益事业、人人参与公益事业的良好社会氛围；要大力宣传社会公益组织和个人的先进事迹，引导人们尊重公益善行，吸引和感召更多的人加入到公益活动行列。2、健全领导机制，整合社会资源。要把加强社会公益组织建设作为创新社会治理的重要抓手，列入党委政府工作的议事日程；要加强对社会公益组织建设的指导，特别是要把党的组织建在各公益组织上；要成立社会公益组织领导和协调机构，由县文明办牵头，民政、教育、财政、工会、团委、妇联等部门共同参加，明确各成员单位的职责分工，共同做好社会公益组织的培育发展和监督管理工作；要建立公益服务信息管理平台和志愿者注册管理制度，实现互联互通、信息共享，还可以对社公益活动进行组织协调和统筹安排，避免同质化竞争，达到有效整合社会资源的目的。3、加大扶持力度，创造优良环境。要利用志愿服务条例即将实施的契机，制定出台我县关于进一步加快社会公益组织培育发展和监督管理的意见，用以指导社会公益组织的发展；要逐步扩大政府购买服务的范围和规模，支持社会公益组织参与社会治理和服务，可以结合政府职能转变和行政审批改革，将政府部门不宜行使的事务性管理工作及公共服务，通过购买服务方式交由社会组织承担；要建立社会公益组织发展基金会或发展专项基金，引导慈善资金、社会捐赠资金有效流入社会公益组织；要通过社会组织培育、信息政策咨询、优秀成果展示、公益项目创投等工作，给予社会公益组织场地、资金、技术、项目等方面的服务和支持，当前要尽快落实志愿服务大楼的办公场地；要建立科学化的志愿服务培训机制，对志愿者进行相关知识和技能培训，提高其参与志愿服务的能力和水平。4、加强监督管理，促进规范发展。要把社会公益活动纳入创建文明村镇、文明社区、文明单位的重要内容，作为考核的指标之一；要开展社会公益组织规范化建设评估工作，形成“政府指导、社会参与、分类评定、动态管理”的评估机制；要健全激励机制，通过评选、表彰、典型宣传等，让优秀社会公益组织和个人享有较高的荣誉和社会地位，引导激励更多民众参与社会公益事业，壮大公益服务队伍；要建立健全退出机制，对活动不正常、运作能力弱和社会认可度低的社会组织，引导其合并、注销或有序退出。5、树立品牌意识，优化运作能力。各社会公益组织要建立健全以章程为核心，权责明确、协调运转、有效制衡的法人治理结构，形成阳光、透明的管理机制，提高社会公信力；要搭建交流合