安全法规PPT课件

1 华北科技学院 2012 2013第二学期 安全法规 公共必修课 安科楼315李季 2 主要内容 3 华北科技学院 灋 从 水 表示法律 法度公平如水的表面 从 廌 zh 即解廌 神话传说中的一种神兽 灋 刑也 从水 平之如水 从去 廌所以触不直者去之 会意 东汉 许慎 说文 4 华北科技学院 LAW 从语源来说 西方的 法 一词都来自拉丁文 拉丁文的jus和lex 德文的recht和gesetz 法文的droit和loi 等等 其中jus recht droit均可翻译为法 同时又有权利 正义 公平 或规律 规则等内涵 西方法的词意的核心是正义 公平 公正 是正义的化身 其次是权利 再次是规则 人的权利之规则 5 法的概念 特征及分类 法的概念 广义 狭义 国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可 具有一定文字形式并由国家强制力保证其实施的行为规则 或规范 的总和 具体的法律规范 6 特征 体现统治阶级的意志 是国家制定或认可的 规定了人们的权利和义务 由国家强制力保证实施 7 法的分类 按照其法律地位和法律效力的层级分为 宪法 法律 行政法规 地方性法规和行政规章 国家的根本法 具有最高的法律地位和法律效力 广义的法律与法同义 狭义的法律特指由享有立法权的国家机关依照一定的立法程序制定和颁布的规范性文件 又称普通法 是宪法在某一方面的具体化 国家行政机关制定的规范性文件的总称 名称通常为 条例 规定 办法 决定等 行政法规的法律地位和法律效力次于宪法和法律 但高于地方性法规 行政规章 地方国家权力机关依照法定职权和程序制定和颁布的 施行于本行政区域的规范性文件 地方性法规的法律地位和法律效力低于宪法 法律 行政法规 但高于地方政府规章 指国家行政机关依照行政职权所制定 发布的针对某一类事件 行为或者某一类人员的行政管理的规范性文件 分为 部门规章 地方政府规章 部门规章高于地方政府规章 8 华北科技学院 思考 如果地方30性法规和部门规章对同一事项规定不同时 应该怎么办 法律地位和法律效力比较 宪法 法律 行政法规 地方性法规 部门规章 9 法的效力 对于人的效力 对于地域的效力 以国籍为主属人原则 以地域为主属地原则 全国 局部 在国内有效 在一定条件下还可以超出国境 对于时间的效力 生效 废止 自公布之日起 法律另行规定生效时间 法律公布达到一定期限时生效 注意 法律溯及力 安全生产许可证条例 新法生效 旧法相应失去效力 同名法律 新法中明确规定原法废止 不同名称的法律 立法条件消失 法律自然失效 特例 10 华北科技学院 第一次安全事故责任人处以死刑罪的案例 2009年9月8日 河南平顶山新华四矿在明知井下瓦斯超标 存在重大安全隐患的情况下 仍组织93名工人陆续入井 零时55分该矿瓦斯爆炸 致使76人死亡 15人受伤 矿长李新军和技术副矿长韩二军以危险方法危害公共安全罪被判死刑 第一次以安全领域的罪名判以极刑 11 概述 犯罪 刑法是关于犯罪和刑罚的法律规范的总称 刑法 犯罪 刑罚 12 犯罪的特征 是实施具有社会危害性的行为 是实施违法的行为 是实施具有故意或者过失的行为 是实施的行为具有应受惩罚性 犯罪与违法是一回事吗 13 违法不一定构成犯罪 但犯罪一定是违法的 14 14 刑罚 审判机关依照刑法的规定剥夺犯罪人某种权益的一种强制处分 只适用于实施刑事法律禁止的行为的犯罪分子 15 犯罪构成 亦称犯罪要件 是指依照国家法律 规定某种行为构成犯罪必须具备的条件 各个犯罪行为各有其具体的犯罪构成要件 一切犯罪所必须具备的共同犯罪要件有4个 犯罪客体 即被侵害的 为刑事法律保护的某种社会关系 犯罪主体 即由于实施危害社会的行为 依法应负刑事责任的人 这里所说的 人 既包括自然人又包括法人 但是我国刑法和有关安全生产的法律规定 安全生产方面犯罪追究刑事责任的主要是自然人 犯罪的客观要件 即刑事法律规定为危害社会因而应受惩罚的行为和以行为为中心的其他客观事实 包括犯罪的时间 地点等 犯罪后果与犯罪客观要件之间 必须具有因果关系 犯罪的主观要件 即犯罪的主观心理状态 指行为人必须具有侵害的故意或者过失 只有同时具备以上4个方面的要件 才能构成犯罪 16 16 5 犯罪构成 亦称犯罪要件 是指依照国家法律 规定某种行为构成犯罪必须具备的条件 各个犯罪行为各有其具体的犯罪构成要件 一切犯罪所必须具备的共同犯罪要件有4个 犯罪客体 即被侵害的 为刑事法律保护的某种社会关系 犯罪主体 即由于实施危害社会的行为 依法应负刑事责任的人 这里所说的 人 既包括自然人又包括法人 但是我国刑法和有关安全生产的法律规定 安全生产方面犯罪追究刑事责任的主要是自然人 17 犯罪的客观要件 即刑事法律规定为危害社会因而应受惩罚的行为和以行为为中心的其他客观事实 包括犯罪的时间 地点等 犯罪后果与犯罪客观要件之间 必须具有因果关系 犯罪的主观要件 即犯罪的主观心理状态 指行为人必须具有侵害的故意或者过失 只有同时具备以上4个方面的要件 才能构成犯罪 17 18 18 6 刑事责任刑事责任是指依照刑事法律的规定 行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后果 这一后果只能由行为人自己承担 具备犯罪构成的要件是负刑事责任的依据 19 从主观方面说 凡法律规定达到一定年龄 精神正常的人的故意或者过失犯罪 法律有规定的应负刑事责任 从客观方面说 某种行为侵犯刑事法律保护的社会关系并具有社会危害性的 应负刑事责任 20 但是 某些行为从表面上看已经具备犯罪构成的要件 然而实际上并不危害社会 不负刑事责任 如无责任能力的人的行为 正当防卫 紧急避险 实施有益于社会的行为等 20 21 二 安全生产领域刑事立法沿革 1979年7月1日五届全国人大二次会议通过 刑法 1997年3月14日八届全国人大五次会议修订有关安全 危害国家安全罪和危害公共安全罪1999 12 25修正案 一 2001 8 31修正案 二 2001 12 29修正案 三 2002 12 28修正案 四 2005 2 28修正案 五 21 22 2006 6 29修正案 六 有关安全 重大责任事故罪 重大劳动安全事故罪作了重大修改 同时还增设了两个新的罪名 群众性活动重大事故罪 不报谎报安全事故罪 2009 2 28修正案 七 2011 2 25修正案 八 有关犯罪年龄 第49条增加一款作为第二款 审判的时候已满七十五周岁的人 不适用死刑 但以特别残忍手段致人死亡的除外 22 23 有关交通 第133条增加一条 在道路上驾驶机动车追逐竞驶 情节恶劣的或在道路上醉酒驾驶机动车的处拘役并处罚金 24 二 生产经营单位及其有关人员构成犯罪的刑事责任 一 重大责任事故罪在生产 作业中违反有关安全管理的规定 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 处三年以下有期徒刑或者拘役 情节特别恶劣的 处三年以上七年以下有期徒刑 25 生产经营单位的安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处三年以下有期徒刑或者拘役 情节特别恶劣的 处三年以上七年以下有期徒刑 二 重大劳动安全事故罪 26 12 7 矿难 二00五年十二月七日 刘官屯煤矿发生特别重大瓦斯煤尘爆炸事故 造成108矿工死亡 29人受伤 直接经济损失4800多万元 刘官屯煤矿原属河北地方国有煤矿 2004年4月 唐山恒源实业有限公司法定代表人朱文友购买刘官屯煤矿 2005年七月该矿更名为唐山恒源实业有限公司 被告人尚福奎采用变造唐山市国有资产管理委员会文件复印件的手段办理了采矿权转让手续 该煤矿的劳动安全设施不符合国家规定 在 安全专篇 未经批复的情况下擅自施工 拒不执行政府有关部门停工指令 因而发生特别重大伤亡事故 三 案例辨析 27 朱文友 男 37岁 刘官屯煤矿投资人尚知国 男 49岁 刘官屯煤矿法人代表 矿长兼安全矿长李守耕 男 38岁 刘官屯煤矿生产矿长兼调度室主任李启新 男 53岁 刘官屯煤矿技术矿长兼安全科长吕学增 男 刘官屯煤矿党支部书记兼保卫科长周炳义 男 42岁 刘官屯煤矿安全员兼调度员郑建华 男 47岁 刘官屯煤矿瓦斯检查员李金刚 男 38岁 刘官屯煤矿瓦斯检查员 28 被告人尚知国 李启新 吕学增身为煤矿的主要管理人员 被告人朱文友作为唐山恒源实业有限公司法定代表人 煤矿投资人对煤矿的生产安全失于管理 对事故的发生负有直接责任 被告人刘文成身为通风科科长 明知该矿采掘及通风系统布置不合理 无综合防尘系统 而不采取措施 明知李金刚 郑建华无瓦斯检测证而违反规定安排其二人在井下检测瓦斯浓度 被告人周炳义身为调度员兼安全员没有按照国家有关矿井安全规定下井进行安全检查 只是在井上调度室值班 被告人李金刚 郑建华身为特种作业人员 未取得瓦斯检测证就下井检测瓦斯浓度 上述被告人对事故发生均负有责任 事故发生后 矿方能及时向有关部门汇报 积极组织抢救 对遇难矿工进行了赔偿 29 一审法院判决结果如下 以重大劳动安全事故罪分别判处尚知国 李启新 朱文友 吕学增有期徒刑六年 五年 三年 三年 以重大责任事故罪分别判处刘文成 周炳义 李金刚 郑建华有期徒刑四年 三年六个月 三年 三年 以变造国家机关公文罪判处尚福奎有期徒刑二年 缓刑三年 30 三 大型群众性活动重大安全事故罪1 概念及其构成在刑法第一百三十五条后增加一条 作为第一百三十五条之一 举办大型群众性活动违反安全管理规定 因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处三年以下有期徒刑或者拘役 情节特别恶劣的 处三年以上七年以下有期徒刑 31 印度踩踏事故百人遇难 印度南部喀拉拉邦2011年1月14日晚发生严重踩踏事件 印度媒体报道 大约100人死亡 超过100人受伤 32 3 案例 北京密云拥挤踩踏事故 2004年2月5日 即农历正月十五 密云县密虹公园举办的密云县第二届迎春灯展的第六天 晚7时45分 因一观灯游人在公园桥上跌倒 引起身后游人拥挤 造成