工程量变更价款结算办法OK.doc

梓潼县教育体育局 关于加强政府投资项目工程量变更及价款结算管理的实施意见各中小学、幼儿园、直属事业单位：为进一步加强政府性投资项目工程管理，规范工程量变更行为，有效防止虚增工程量和低价中标高价结算行为，维护国家利益，依据梓潼县政府投资项目工程量变更及价款结算管理暂行办法（试行）（梓府发200918号），结合教体局工程管理实际，现对教体系统建设项目工程量变更及结算管理提出如下意见，请认真贯彻执行。一、 工程量变更管理工程量变更是在工程招标后施工过程中，由于使用功能变化、图纸设计有误、设计图纸与实际情况不符、施工条件变化等原因造成的确需发生的工程量变更。工程量变更必须坚持科学、合理、经济及先报批、后实施变更的原则。下列情况不予办理工程量变更： （一）招标文件规定应由承建单位自行承担的。 （二）施工合同约定或已包括在合同价款内应由承建单位自行承担的。 （三）承建单位在投标文件中承诺自行承担的或投标时应预见的风险。 （四）由承建单位责任造成的工程量增加。 （五）法律、法规、规章规定不能办理的。二、工程量变更的审批（一）工程量变更审批程序 1、施工方（或建设方）提出申请；2、建设单位组织设计、监理、造价咨询、施工单位等会商初审；3、教育主管部门审查；4、报县工程量变更审批小组审核；5、报县政府审定。在工程施工过程中，遇到不可预见或工程需要等特殊情况时，为保证工程安全及建设进度，由建设单位报请教体局召集相关单位，商定处理方案，形成专题会议纪要后实施，并按规定补办有关手续。（二）工程量变更审批权限划分1、单次变更造价3000元以下，由建设单位自行研究并形成会议纪要，由建设单位主要领导签发后实施，并于3日内报局计财股、监审法规股备案； 2、单次变更造价占合同价3%且增加金额在3000元以上5万元以下，由建设单位签署意见后报请县教体局工程量变更审核小组审核，经教体局主要领导签发后实施；3、单次变更造价增加占合同价10%以下且金额在5万元以上20万元以下的，由建设单位签署意见并报教体局和相关的行政主管部门审核，经县政府分管领导审定后实施；4、单次变更造价增加占合同价10%以上且金额在20万元以上的，以及累计增加造价占合同价20%以上的，经县人民政府审定后实施。突破原工程可行性研究范围的重大设计变更，必须报原项目审批部门审批。（三）工程量变更的操作程序1、由施工方（或建设方）提出工程量变更申请，申请内容包括变更项目的名称、理由和依据、内容及范围、工程量及费用估算和计算资料、对工期、质量等影响的说明等；2、建设单位应成立由领导班子成员、现场代表、教代会代表等组成的工程量变更审查小组，对变更申请初审后报县教体局工程量变更审核小组（办公室设计财股）进行实地勘察，初步核实变更的理由、变更的工程量及对工程变更引起的造价调整进行核算；3、经教体局同意后建设单位组织设计、监理、造价咨询、施工单位对工程变更进行会商，形成由各方确认的工程变更确认单或会议纪要，按规定的审批权限与审批程序报经批准后实施；4、需要设计单位出具变更文件的，应附变更的构造详图，说明变更理由，并由设计单位项目负责人签字（盖章）；5、根据工程变更价款的金额，按规定的审批权限审定变更费用；6、由建设单位和监理单位共同下达工程变更指令交由施工单位执行。（四）工程变更实施的管理监督1、当施工过程中出现工程变更时，建设单位应及时以书面形式通知工程监理单位和施工单位暂停施工。通知应明确工程暂停施工的内容、范围、期限。施工单位必须据此及时调整施工计划，包括安排劳动力计划和材料采购计划，避免发生不必要的损失。2、建设单位现场代表应会同监理、造价咨询单位对工程变更的具体落实负责，并对工程变更的全过程进行跟踪管理，如发现问题不及时或发现问题后不制止、不反映、不检查、不落实的，有关单位和人员应承担相应责任。3、县审计机关、财政部门和教育主管部门将对工程量变更是否按规定办理进行有效监督制约。在审计和办理决算时，凡未按规定程序随意增加的工程量，审计机关将不纳入工程造价审计，财政部门将不安排和拨付资金。三、价款结算原则建设单位在履行合同时，应按照合同约定的单价和价格作价进行支付。除不可抗力外，合同单价不予调整。（一） 工程量变更引起的造价增减，按下列原则确定：1、投标报价中有适用于变更工程的价格，按投标报价；2、投标报价中有类似价格的，参照投标报价；3、没有适用或类似于变更工程的价格，按现行定额计算，综合费用原则上按相关工程类别的低限计取； 4、无信息价的材料，由工程建设、设计、监理及施工等单位各派人组成询价组进行市场调查，提出参考价，供审计部门审计时核定。（二）增加工程量及价款在项目实施地建设工程交易场所公示。确认的工程量变更价款作为追加合同价款与工程进度款同期支付。（三）下列情况引起的增加工程造价不予计量认可：1、除招标文件明确约定原材料调价事项外，原材料价格波动等市场风险不属于不可抗力，风险和收益由承包人自行承担。2、对工程量变更未按本规定实施的，建设单位不得对增加工程量进行结算确认。3、对施工单位超出设计图纸（含设计变更）范围和因施工单位原因造成返工的工程量，不予计量。4、因设计原因造成低价中标高价结算的，设计单位应承担工程款的增加额。 各建设单位要切实掌握工程量变更实施程序和价款结算原则并认真贯彻执行，严禁故意肢解工程变更项目，逃避监督。及时成立工程量变更审查小组，明确有关责任人及其审查小组人员，将名单报财政局和