资兴市国有股权管理暂行办法.doc

资兴市国有股权管理暂行办法为了适应建立现代企业制度的需要，促进国有经济结构调整，加强我市国有股权与财务管理，根据中华人民共和国公司法、财政部关于印发的通知（财企2001325号）、财政部关于印发的通知（财企2002313号）、国有资产收益收缴管理办法（1994财工字第295号）、资兴市人民政府办公室关于印发的通知（资政办函200248号）以及国家其他有关法律、法规的规定，特制定本办法。一、国有股权的管理按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，市国有资产经营管理中心根据市人民政府赋予职权，负责全市国有资产资源的管理。其主要职能有：一是产权代表职能，在政府授权的基础上，成为有资产资源产权代表，行使所有者职能，对授权范围内国家出资兴办和拥有股份的生产经营单位享有国有资产收益、重大决策和经营管理者选择及业绩考核等权利；二是产权管理职能，对授权范围内的国有资产资源产权进行管理和监督，保证国有资产的安全和增值；三是产权运作职能，通过投资、控股、参股、产权出让、收购及兼并等运作方式，盘活国有资产，使国有资产经营效益最大化。同时，根据国家经济布局和产业结构调整政策，利用市场机制对资产配置的基础性作用，实现国有资产的优化配置和规模经营；四是服务职能，为拥有国有资产资源单位创造良好的外部环境。二、国有股权的界定国有股权是国有股和国有法人股的统称。国有股是指国家授权投资机构或者国家授权部门用国有资产资源向生产经营单位以出资形式或依法定程序取得的股份。国有法人股是指具有法人资格的国有企业、事业和其他单位以其依法占有的法人财产向独立于自己的股份公司出资形成或依法定程序取得的股份。根据国家国有资产管理局颁发的国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法，国有股仅界定依下列办法处理：（一）国家授权投资的部门和机构以货币、实物和所有权属于国家的土地使用权、知识产权等向企业投资，构成的国家资本金，界定为国有股权；（二）运用国家资本及在经营中借入的资金等形成的税后利润经国家批准留给企业作为增加投资的部分以及从税后利润中提取的资本盈余公积金、公益金和未分配利润等，界定为国有股权；（三）以国家机关和其他全民单位名义担保，完全用国内外借入资金投资创办的或完全由其他单位借款创办的国有企业，其收益积累的净资产，界定为国有股权；（四）接受馈赠而增加的国有资本金及权益界定为国有股权；（五）在实行企业财务通则、企业会计准则以前，国有企业用从留利中提取的职工福利基金、职工奖励基金和“两则”实行后用公益金购建的集体福利设施而相应增加的所有者权益，界定为国有股权；（六）国有企业中党、团、工会组织等占用企业的财产，不包括以个人缴纳的党费、团费、会费以及按国家规定由企业拨付的活动经费等结余购建的资产，界定为国有股权。国有股权经确认后，市国有资产经营管理中心应依法办理国有股权确认手续，行使国有股东的职权，及时足额收缴国有股权收益，并建立国有股权档案，制定我市国有股权监督管理、效绩评价等管理制度。三、国有股权收益的管理（一）国有股权收益是指注册的国有资本分享的企业税后利润以及国家法律、行政法规规定的其他国有资本收益。具本包括：1国有企业应上缴国家的利润；2股份有限公司中国有股权限应分得的股利；3有限责任公司中国家作为出资者按照出资比例应分取的红利；4政府授权的投资部门或机构以国有资产投资形成的收益应上缴国家的部分；5国有资产和资源产权转让收入；6股份有限公司国家股股权转让（包括配股权转让）收入；7对有限责任公司国家出资转让的收入；8其他非国有企业占用国有资产应上缴的收益；9其他按规定上缴的国有资产收益。（二）国有股权收益由市国有资产经营管理中心负责征收并缴入国库。国有股权收益分别按下列情况收缴入库。1国有企业所得税后净利润，可根据国家和企业具体情况，实行企业财务预算管理，核定具体收缴方案，确定一部分上缴财政。2股份有限公司在同股同利的原则下分配现金股利时，国有股股利由市国有资产经营管理中心负责收缴。3有限责任公司分配红利时，按国家出资比例所得红利上缴。4国有资产资源转让、出租收入和股份有限公司国家股股权转让、出租收入（包括配股权转让收入）以及有限责任公司国有股转让收入，由市国有资产经营管理中心会同财政部门确认后上缴。5其他非国有单位占用国有资产应上缴的收益，应按市国有资产经营管理中心会同财政部门确认的比例上缴。6其他应缴的国有股权收益按市财政部门、市国有资产经营管理中心的有关规定上缴。（三）国有股权收益采取按月预缴、全年清算的办法，其他国有股权收益在确定后10日内入库。四、国有股权的处置凡国有股权发生合并、分立、转让、中外合资合作、公司制改建等涉及国有股权变动的，应由国有资产资源占有单位报市财政局和市国有资产经营管理中心审核并报请市人民政府批准。五、法律责任各单位应按规定加强国有股权的管理，确保国有资本的保值增值，实现国有股权经营效益最大化，并及时足额上缴国有资产收益。凡拒不按本规定实施国有股权管理，拖欠、挪用、截留及私分国有股权收益的，实行年薪制的企业，对企业经营者年薪中的效益薪金、突出贡献薪金实行一票否决；未实行经营者年薪制的企业，与经营者挂钩的任何形式的奖励全部取消；同时，按照中华人民共和