坚决采取八项措施 大力发展科技事业.doc

坚决采取八项措施 大力发展科技事业 为了尽快融入关中-天水经济区，进一步提升全县科技进步水平，充分发挥科技在全县经济社会发展中的重要支撑作用，促进全县经济社会跨越式科学发展，清水县采取了八项措施，大力发展科技事业。一.加大科技投入力度一是确保县财政对科技投入的稳定增长。按照天水市委市政府甘肃省人民政府关于进一步深化科技体制机制创新的意见(200974号）和关于印发新形势下加强县市科技工作意见的通知(国科发农2011309号)，认真落实国家和省市有关增加科技财政投入的规定，建立并实施县列科技项目，县级科技支出要在达到本级财政年预算安排总支出1%的基础上逐年有所增长，确保财政科技投入增幅高于财政经常性收入增幅。二是确保科技事业费的到位。一方面，按照有关政策和规定，从科技支出预算中按3%提取，作为科技部门课题管理费，支持对科技项目实施监管和中期检查。另一方面支持企业加大研究开发投入。企业要确保每年用于研究开发的经费不低于国家规定的比例。重点骨干企业、高新技术企业的研究开发经费必须达到当年销售收入的5%以上，其他企业达到3%以上。企业享受有关优惠政策所获得的减免和补助，必须全部用于技术创新的再投入。三是建立多元化的科技投融资体系。鼓励、支持和引导各类社会资金增加科技投入；同时，要积极协调农业银行、农业发展银行、邮政银行和农村信用社等方面的资金扶持，建立多元化的科技投入体系。二、推进院地院企院校科技合作今年我们为捕获关中-天水经济区发展的先机，我们顺势而动，主动走出去，多角度、全方位、各层面与陕西省各先进县区、科研院所展开交流与合作，先后与宝鸡金台区、杨凌示范区和省农科院、西北农林科技大学进行了缔结和签约，并组织有关乡镇和部门赴商洛市山阳县、丹凤县学习考察。在与省内外一流科研机构广泛合作的基础上，拓宽科技合作的领域。对民营科技企业与科研院所正式签定协议联合开展的技术合作、引进成果项目，经审核后，给予立项扶持与补助。对企业与高校科研院所共建的产学研联合体或共同实施的科技项目，经县科技进步评审机构认定后，给予立项支持，并优先向省市推荐立项。对每一个通过国家级和省、市级认定授牌的工程技术研究中心、企业技术中心、国家级和省级创新型企业，县政府给予一次性的奖励。对我县重大工程、重大项目引进的急需紧缺人才，在聘任期由用人单位发放一定的岗位补贴。三、培植壮大民营科技企业积极扶持民营科技企业发展，引导和鼓励民营科技企业增加科技投入，建立研究开发机构，提升企业的自主创新能力。民营科技企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。民营科技企业经有关部门认定为高新技术企业的，企业所得税按国家有关规定执行。民营科技企业研究开发新产品、新技术、新工艺产生各项费用的财务税收问题，按国家有关促进企业技术进步的规定办理。民营科技企业在以有偿使用方式取得的土地上进行科研、生产性项目建设，其应缴纳的土地配套费，经有关部门审核批准后可部分减免。同时，要积极组织开展农村民营科技服务机构认定，对新认定的县级以上农村民营科技服务机构，按照国家发展民营科技服务机构的有关政策，结合我县的实际情况，一次性给予1万元左右的专项补助。四、充分发挥科技人员的作用大力支持科技人员积极承担省、市、县列科技项目，按照项目要求，积极申请，认真实施，规范运行，确保项目出成果，出效益。其中在县列科技项目的安排上要向科技特派员倾斜，特别是上年度表现较好、有科技成果的科技特派员要优先考虑，并可适当多安排，以充分发挥其作用。鼓励科技人员积极转化拥有的科技成果，并将科技成果作为无形资产作价入股，创办科技型实体，参与利润分配。对在科技成果研究、转化和产业化中做出突出贡献的科技人员，尤其是科技特派员，要按照清水县科技特派员管理办法和清水县科学技术奖励办法中的有关规定给予奖励，以便进一步充分调动广大科技人员的工作积极性。另外，要设立科技特派员专项资金，对做出贡献的科技特派员，要给予一定奖励；人事、科技及派出单位在评先选优、职称评定中要优先考虑，进一步推进科技特派员工作深入开展。科技人员职称晋升由科技部门根据科技人员日常工作考核情况和所取得的科技成果，加注意见后向县职称办公室推荐。没有科技部门加注意见的职称材料，县职称办公室一律不得受理。同时，考核结果要作为科技人员本年度职称晋升、评先选优的依据，并作为提拔使用的重要条件。五、加强科技服务网络建设按照稳定充实的原则，依托乡镇农业服务中心，建立健全县、乡、村、户四级科技推广与服务体系，下决心解决科技推广服务体系在乡镇和村组“短腿断线”的问题。各乡镇要成立科技中心，由1名分管领导兼任科技中心主任，并配备1至2名专职科技人员;村一级要成立科技所，配备1名专兼职科技人员， 尽快形成以县农业推广机构、生产力促进中心为龙头，乡镇科技服务中心为骨干，村级科技服务所 、农业专业协会为补充，科技示范基地、示范户为排头兵的科技推广服务体系。同时，要扶持和培育社会化科技创业服务体系，抓好农民专业合作组织、农业专业协会、农技推广基金会、技术市场、知识产权保护、科技法规咨询等多元化科技服务体系建设，进一步加强产前、产中、产后的社会化科技服务，为农业和农村经济发展提供强有力的科技服务和技术支撑。六、营造加快发展的良好氛围要充分利用“农高会”、“西交会”、“轩辕文化节”等节会，加强科技宣传和合作交流，积极引进和转化推广先进的科技成果；同时，要充分利用“科技活动周”、“科技下乡”和“科普日”等活动 ，开展形式多样的农村科普知识和科技信息宣传服务，不断提高农民群众的科技素质。要真正形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，建立合理的用人机制，鼓励青年科技人才脱颖而出；切实做好农民技术职称的评审工作，给懂技术、会管理、善经营的科学技术专业人才积极创造工作和生活条件，让他们充分发挥聪明才智，为全县经济、社会的发展做出应有的贡献。各乡镇、新闻媒体及有关部门要加强对科技工作工作中涌现出的先进事迹、先进人物的宣传报导，使全县各行各业、各个部门树立起良好的科学道德风范和求实创新、拼搏奉献、团结协作精神，积极创造加快科技发展的良好氛围。七、注重部门协作配合科技作为一项社会事业，需要各乡镇、各部门和社会各界共同支持、参与，只有调动各方面的工作积极性，才能推动科技事业的发展。要充分发挥部门、乡镇积极性，加强部门、行业、地方间的集成与联合、协调与配合，使研究开发与技术推广、企业技术改造、重点工程建设、适应技术引进消化吸收等有机地结合起来，形成政府、部门、乡镇与企业四个层次相互联系、各有侧重的科技管理体系。各乡镇、县直各部门和社会有关方面要把加快科技发展作为落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的一件大事来抓，努力构建上下互动、多方参与、加快发展的格局。科技行政管理部门要统筹区域科技发展，整合科技资源，切实发挥好职能作用；科教兴县办公室要积极协调科教兴县成员认真落实科教兴县目标管理责任书，加快实施科教兴县战略，支撑全县经济实现跨越式科学发展。八、加强组织领导和检查考核一是要加强对科技工作的组织领导。各乡镇党委、政府和县直各部门要高度重视科技工作，真正确立一把手抓第一生产力的思想，加强对科技工作的组织领导，强化工作措施，狠抓责任落实，及时解决科技工作中的重大问题，为全县科技进步提供组织保证。其中每年县委常委会、县政府常务会研究科技工作分别不少于4次，召开科教兴县领导小组会议不少于6次；各乡镇、县直各部门研究本乡镇、本部门的科技工作分别不少于12次和4次。 二是要健全完善科技工作考核机制。要建立和完善科技进步目标管理责