提高安全生产水平建议.doc

提高安全生产水平建议现代社会中，机械自动化在企业生产中起到越来越重要的作用。因此，安全生产在生产生活中显得尤为重要。同时，安全生产也越来越受到国家政府的重视。随着国家相应法律条款的出台和企业安全资金投入的加大，企业职工的安全状况明显改善。但由于生产水平不高和部分企业领导过分追求经济效益而对此重视不够，安全事故仍时有发生。因此，提高安全生产水平仍然是一项长期性、持久性、艰巨性的工作。目前，全国正致力于全面建设和谐社会，营造一个安定和谐的环境，同时北京奥运会开幕在即，安全生产在国家工作中成为重中之重。面对这一重要的历史时期，安全生产管理必须采取非常的手段、非常的举措来应对安全生产过程中的不足及设备管理的需求，做好迎接困难、迎接挑战的充分准备，抓住工作的关键，重点突出，求真务实，理清思路，优化流程，建立健全基础管理体系，加速国家与企业安全生产管理要求的对接，切实建立全员、全方位、全过程的安全保障体系。为认真贯彻落实安全生产法律法规，切实加强安全生产工作，落实安全生产责任，强化安全防范措施，有效防止和遏制安全生产事故的发生，确保企业各项生产工作正常开展，有以下建议：一、充分认识安全生产的重要性。 安全生产事关人民群众生命、财产安危和社会安定，也与我国的各项工作能否持续发展息息相关。因此我们一定要从讲政治、保稳定、促发展的高度来深化对安全生产工作重要性的认识，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实中华人民共和国安全生产法和地方与企业的各项法律法规，必须凭着“安全生产责任重于泰山”的意识，着眼长远，改今天的隐患，着眼未来，抓今天的薄弱，着眼大发展，打明天扎实的基础。二、提高思想认识，强化了以人为本、安全发展的理念。国家以科学发展观为指导，努力构建和谐社会，出台了一系列安全生产的法律法规和政策措施；各级地方党委、政府也要把安全生产工作摆在重要位置上，在加强基层和基础工作、深化企业发展两个攻坚战等方面，做一系列富有成效的工作，为企业安全生产创造良好的外部环境，同时引导企业加强和改进安全管理，整体推动企业装备上档次、管理上水平，确保全国安全事故死亡率明显下降。安全生产是建立在以人为本的基础上，如果忽视人的因素，忽视人的素质，提高安全生产水平将是空中楼阁，成立一句空话。因此广大企业要树立安全发展观和“以人为本”理念，抓安全基础工作成为自觉行动，把安全工作摆到“高于一切、重于一切、先于一切、影响一切”的位置，不断强化安全基础管理，促进企业安全发展，创建本质安全型生产的理念和目标，促进安全基础管理水平全面提升。同时企业要切实维护职工合法权益。一是充分发挥工会在促进安全生产方面的作用，保障工会依法组织职工参与企业安全生产工作的民主管理和民主监督。二是企业招用职工必须依法签订劳动合同，强化安全生产和岗位技能培训，提高职工素质和待遇，减轻劳动强度，配备劳动防护用品。三是加快落实工伤保险条例，在全国煤炭等高危行业普遍实施工伤保险制度。三、加强领导，明确管理职责。 （一）加强领导力量，强化组织保障。为切实搞好安全生产工作，各级行政主管部门应重视安全生产监督队伍建设,健全安全监督机构,配备必要的专职安全生产监督人员。要加强对执法监督人员安全生产法律法规和执法业务的培训,切实提高监督执法人员的综合素质和依法行政水平。按照“一把手抓安全、负总责”的要求，调整充实各级安全生产管理工作领导小组，加强对安全生产管理工作的组织领导。 （二）高度重视，搞好宣传。各级部门要把抓好安全生产工作列入重要议事日程，组织人员认真学习中华人民共和国安全生产法和地方与企业的各项法律法规，进一步增强安全生产意识，促使他们在实际工作中更加重视安全生产工作，真正做到“安全生产，人人有责”，“防范事故，从我做起”，形成全国上下重视安全生产工作的良好氛围。 （三）各司其职，密切配合。各级部门要按照各自的分工和职责自觉地承担起抓好安全生产工作的重任，并树立“全局一盘棋”的思想，对全局性安全生产工作和各管理部门预防性工作都要以主人翁的姿态，积极参与，真抓实干，努力开创安全生产工作新局面。四、建章立制，依法办事。 （一）建立例会、档案制度。各责任单位要定期不定期地召开会议，专题研究、部署安全生产工作，建立安全生产工作档案，特别是组织领导，管理制度、责任状、事故情况及处理意见等均要归档保存。 （二）建立健全安全生产责任制。一是把安全生产纳入全局执法工作责任制，在日常执法工作中，不仅要有安全生产内容，而且要明确具体要求和考核办法；二是实行“一把手”负总责，分管领导主抓，各级负责人负责各自单位的具体安全生产工作；三是节假日实行领导带班和专人值班制度，认真做好防火、防盗等安全工作；四是重大活动必须先报请领导同意，并事先做好安全防护措施，切实保护人员的人身、财产安全；五是对存在安全隐患较重，人民群众比较关注的热点、难点问题，坚决依法取缔。 （三）建立检查、督促制度。要改进安全监督管理方式。各级行政主管部门和监督机构应以实现对生产安全的动态控制为目标,改进监督检查方式。在监督检查工程实体安全的同时,重点监督检查企业安全责任制的建立、落实情况和安全生产法律法规、标准规范的执行情况。要建立完善巡查机制,及时发现和纠正违法违规行为。要加大对发生事故和安全生产工作不力的企业、项目的监管力度,加强对事故隐患整改的复查落实工作。一是开展定期安全大检查，做到检查要有目的、有组织、有计划地进行，避免走过场；二是督促安全生产责任和整改措施是否落到实处。通过检查、督促真正发现一批隐患，解决一些具体问题。 （四）建立事故报告、急救、调查和报结制度。凡发生安全事故必须立即报告上级主管部门和相关领导，并及时采取措施挽救。对安全生产事故，特别是重特大事故，要坚持事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，整改措施没有落实不放过，广大干部职工没有受到教育不放过。完善事故应急处置机制。各级管理部门应督促企业制订本企业工程质量和生产安全事故应急救援预案。同时结合本地区、本单位实际,抓紧制订切实可行的工程质量安全事故应急处置预案,完善事故应急处置机制。注重落实应急抢险队伍的培训工作和机械设备的保养工作,定期组织演练,做到组织落实、人员到位、设备齐全、物资充足,有关费用列入同级财政预算。（五）强化责任追究制度。对企业存在重大事故隐患不及时整改的,以及发生安全生产事故的,各级行政主管部门要严格按照有关规定予以查处。涉及单位资质和人员资格的,依法按审批权限进行处理。对不依法查处及事故处理久拖不决的,要追究相关部门和领导的责任。五、进一步加强教育，树立安全发展理念。狠抓职工队伍建设，提高安全素质。提倡各企业积极采取联合办学、定向培养、选拔优秀人才进修等多种措施，培养安全技术管理人才；强化特种作业人员的培训和持证上岗；变招工为招生，加强前期培训，提高职工素质；加强安全警示教育，利用电视、广播、板报、事故案例分析等多种手段，强化全员安全意识。坚持科学发展观，树立安全发展理念。各有关部门、单位要从深入落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好安全管理工作的重要性，切实增强抓好安全管理工作的责任感、使命感，真正把保障职工的生命财产安全作为实现社会和企业安全稳定发展的一项重要内容，抓紧抓好，努力避免和杜绝各类安全责任事故发生。加强安全文化建设，营造了良好的安全氛围。各企业加强安全文化建设，通过对人的理念、道德伦理、态度、情感、品行等深层次人文因素的强化，利用引导、教育、宣传、奖惩、创建群体氛围等手段，切实提高人的安全意识和安全素质，使安全深入人心，成为每个员工自觉、自动、自发的行为，营造了良好的氛围。六、增强从业人员的安全生产意识和自我防护能力。督促各企业认真开展职工上岗前的操作技能培训、安全防护知识和新技术新工艺培训,并大力提倡举办民工学校。各企业的安全培训计划和实施情况应报相应管理部门备案,作为考核企业质量、安全、文明生产保证能力的重要依据之一。员工的安全意识和技能水平直接影响安全工作的开展，安全意识淡薄，技能水平低下难以杜绝违章现象发生。因此，认真抓好员工安全技术教育和培训，并作为安全活动的重点，逐步提高员工的安全意识，使之认清习惯性违章的危害，明白只有遵章守纪，纠正违章，规范作业才能做到“三不伤害”。通过安全生产规范化管理，反违章活动开展，在规范职工的作业行为方面就会取得较好的效果，有效地预防和控制事故的发生。坚持安全生产规范化管理，有利于反违章活动的开展，锁定创建安全生产无违章活动目标，杜绝行为性违章，管理性违章的发生。在平时工作中，坚持自觉对照安全性评价的要求来进行自我检查，杜绝装置性违章的发生，安全生产工作就能取得明显效果。七、认清形势，提高认识，进一步增强做好安全基础管理工作的紧迫感和责任感。虽然安全生产多年来取得了长足的发展，但我们也应该清醒地看到，由于体制、结构、市场等诸多因素的变化，特别是当前经济增速偏快、投资增长过快，粗放式经济增长方式没有根本转变，给安全生产带来了巨大的压力和挑战。因此安全基础管理工作还不能完全适应新形势、新环境的要求，基础仍然不牢固：一是对安全基础管理的重视程度不够。一些单位没有牢固树立安全发展的理念和安全第一的思想，超能力、超强度、超定员组织生产的现象依然存在。二是安全生产保障能力仍然不高。有的企业安全工作力量不足，管理弱化，一些重大隐患未得到及时有效治理；有的企业安全投入不足，基础设施设备落后。三是安全生产技术水平参差不齐。既有代表先进生产力水平的现代化企业，也有一些单位基础相当薄弱。即使在一些机械化程度相对高的企业，总体安全保障能力也不高，百万吨死亡率与国际先进水平还有较大差距，与引领安全发展的历史使命不相适应。四是在执行安全生产法律法规上还有差距。有的企业不顾实际盲目扩张，一些基建项目违反程序擅自开工建设。由于工作进展不平衡，安全生产基础不牢固，安全生产形势依然相当严峻。八、加快行业的改革和发展。一是建议国家尽快研究适应新时期的安全生产管理体制问题。二是建设大基地和组建大集团，走集约化、规模化的产业发展道路。三是将安全基础理论研究和科技攻关纳入国家中长期科技发展规划。四是坚决整治严重破坏资源、污染环