应急与救援预案.doc

中国石油天然气第八建设有限公司 应急与救援预案为加强对施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、辽宁省建筑施工安全事故应急救援预案规定，结合本公司施工生产的实际，特制本公司应急与救援预案。一、 应急预案的任务和目标更好地适应法律和经济活动的要求，给公司员工的工作和施工场区以及周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。二、 应急救援组织机构情况本公司应急与救援预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，公司总部设置急应预案实施的一级应急反应组织机构，工程公司、炼化厂、锅炉厂设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。具体组织框架图如图1、图2。总指挥副总指挥副总指挥现场抢救组危险源风险评估组技术处理组善后工作组事故调查组后勤供应组图1：公司总部一级应急反应组织机构框架事故现场副指挥现场伤员营救组后勤供应组保卫疏导组物资抢救组消防灭火组 图2：公司二级反应组织机构框架图（略）三、 应急救援组织机构的职责、分工、组成(一)、一级应急反应组织机构各部门的职能及职责1、应急预案总指挥的职能及职责 分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型； 指挥、协调应急反应行动； 与公司外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； 直接监察应急操作人员行动； 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全； 协调后勤方面以支援应急反应组织； 应急反应组织的启动； 应急评估、确定升高或降低应急警报级别； 通报外部机构，决定请求外部援助； 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。2、应急预案副总指挥的职能及职责 协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务； 向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议； 保持与事故现场副总指挥的直接联络； 协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作； 组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估； 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态； 根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3、现场抢救组的职能及职责 抢救现场伤员； 抢救现场物资； 组建现场消防队； 保证现场救援通道的畅通。4、危险源风险评估组的职能和职责 对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估； 指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生； 完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据； 落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施； 确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用； 科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。5、技术处理组的职能和职责 根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备； 应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。6、善后工作组的职能和职责 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱； 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾； 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； 慰问有关伤员及家属。7、事故调查组的职能及职责 保护事故现场； 对现场的有关实物资料进行取样封存； 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任； 按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。8、后勤供应组的职能及职责 协助制订施工项目或生产单位应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂（场）的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档； 定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标； 定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备； 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。(二)、二级应急反应组织机构各部门的职能及职责1、事故现场副指挥的职能及职责 所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调； 现场事故评估； 保证现场人员和公众应急反应行动的执行； 控制紧急情况； 做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；2、现场伤员营救组的职能与职责 引导现场作业人员从安全通道疏散； 对受伤人员进行营救至安全地带。3、物资抢救组的职能和职责； 抢救可以转移的场区内物资； 转移可能引起新危险源的物资到安全地带。4、消防灭火组的职能和职责 启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作； 协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。5、保卫疏导组的职能和职责 对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作； 疏散场区内外人员撤出危险地带。6、后勤供应组的职能及职责 迅速调配抢险物资器材至事故发生点； 提供和检查抢险人员的装备和安全防护； 及时提供后续的抢险物资； 迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。(三)、应急反应组织机构人员的构成应急反应组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能部（室）、二级单位、项目部的人员分别兼职构成。1、 应急总指挥由公司的法定代表人担任；2、 应急副总指挥由公司的副总经理担任；3、 现场抢救组组长由公司的各单位一把手担任，单位组成人员为成员；4、 危险源风险评估组组长由公司的技术副总经理担任，生产、技术、等其他人员为成员；5、 技术处理组组长由公司的技术部主任担任，部门人员为成员；6、 善后工作组组长由公司的工会、办公室负责人担任，本部门人员为成员；7、 后勤供应组组长由公司的财务部、生产运行部主任担任，本部门人员为成员；8、 事故调查组组长由公司的办公室主任担任，部门人员为成员；9、 事故现场副指挥生产单位负责人担任；10、 现场伤员营救组由各单位安全主管担任组长，各作业班组分别抽调人员组成；11、 物资抢救组由施工员、材料员各作业班组抽调人员组成；12、 消防灭火组由施工现场或生产单位的电工，各作业班组抽调人员组成；13、 后勤供应组、施工现场或生产单位由后勤人员、各作业班组抽调人员组成。四、事故应急处理程序（一）、应急救援体系响应程序应急救援体系响应采取分级响应原则，并逐级响应和上报。1、报警事件发生后，发现人应迅速报告当班班长，当班班长迅速报告车间主任。在逐级上报的同时，采取有效应急措施实施救援行动。2、接警车间主任或项目负责人接到报警后，应迅速赶赴现场，启动车间应急预案，立即通知车间应急救援指挥领导小组各成员，如各成员在短时间内不能赶赴现场，则按职务高低和能力大小依次临时安排其他人员担任其相应职务，履行相应职责。并根据应急事件种类、严重程度、本单位能否控制初期事件等考虑因素，决定是否启动厂级应急救援预案。如果应急事件不足以启动厂级应急预案，则组织现场人员按本预案要求，采取有效应急措施实施救援，如果险情排除，则恢复正常状态。如果险情未能排除，则启动厂级应急预案，并迅速向厂应急救援指挥领导小组报警。3、如何报警当应急事件发生后，如不能控制应迅速报警，根据应急事件种类确定报何种警。首先拨打所报警电话号码（见应急联络表），接通后，报单位、应急事件种类、发生部位、介质、报警人姓名、所用电话号码。（二）、指挥程序应急事件发生初期，当班班长负责指挥应急事件的处理工作，当上一级（车间、厂部、）指挥人员到达现场后，汇报现场情况，配合上一级指挥，并听从上一级指挥调度。指挥的步骤内容有：1、查清事故发生的位置、环境、规模及可能产生的危害。2、及时沟通应急领导机构、应急队伍、辅助人员及灾害区内部人员之间的联络。3、快速组织启动各类应急设施，调动应急人员奔赴事发地区。4、迅速组织医疗、后勤、保卫等部门各司其责。5、迅速通报灾情，通知相关方做好必要的准备工作。6、保护或设置好避灾通道和安全联络设备。撤离灾区人员，划清警戒范围并实施警戒。7、采取必要的自救措施，力争迅速消灭灾害，并注意采取隔离灾区的措施，转移灾区附近易引起灾害蔓延的设备和物品，撤离或保护好贵重物品，尽量减少损失，对灾区普遍进行安全检查，防止死灰复燃。8、护好现场，为开展事故调查做好准备。（三）、受伤人员现场救护、救治与医院救治要求：1、采取“先救人，后救物；先救重伤，后救轻伤”的原则，实施受伤人员救护；2、按受伤人员受伤特点，分类选择相应专业医院；3、将相应专业医院救治能力、地址、联系电话列举出来。4、在专业医院救治能力相当的时候，遵循就近就医的原则。五、应急设备、器材使用方法及常用急救方法（一）、应急设备、器材使用方法 MFT型推车式干粉灭火器的使用1 适用范围能扑救各种油类、易燃体、可燃气体和电器设备等初起火2 使用方法：将灭火车推火场 ，拧开（提开）贮气阀门，待压力表指针升至0.81MPa时，再打开球形阀门，注意握紧喷枪对准火场。3 注意事项：（1）严禁潮湿，防止日晒或强辅射热。（2）每年检查一次桶内干粉是否结块，检查CO2是否充足（贮气瓶泄露量不得大于额定充装重量的5%或7克）。MF型手提式干粉灭火器的使用方法1、适用范围适用于易燃、可燃液体、气体及带电设备的初起火灾，不能扑救金属燃烧的火灾.2、使用方法灭火时拔出保险销，用力压把，在距火点5米左右，向火点喷射。要对准火焰根部扫射。在扑救流淌液体火灾时，应对准火焰根部，由近而远，并左右扫射至扑灭。如扑灭容器内火灾，应对准火焰根部左右摇动扫射，使干粉覆干整个容器开口表面；当火焰被赶出容器时，应继续喷射，直至全部扑灭。在扑救容器内火灾时，防止喷射造成液体外溢后火势蔓延。如燃烧时间长，容器壁温度高，火被扑灭后很容易死灰复燃，如与泡沫类灭火器使用，则灭火效果更佳。3、维护保养（1）、正立在固定场所，严禁潮湿，日晒，撞击。（2）、每年检查一次瓶内干粉是否结块，检查CO2是否充足，年泄露量不得大于充装重量的5%。（二）、常用急救方法人口呼吸：（口对口呼吸）1、在保持呼吸道畅通的位置下进行；2、用按于前之手的拇指和食指捏住人的鼻翼下端；3、抢救者深吸一口气后，张开口贴紧病人的嘴，把病人的口部完全包住；4、深而快地向病人口内用力吹气，直至病人胸部向上抬起为止；5、一次吹气完毕后，立即与病人口部脱离，轻轻抬起头部，面向病人胸部，吸入新鲜空气，以便下一次人工呼吸。同时使病人的口张开，捏鼻的手也应放松，以便病人从鼻孔通气，观察病人胸廓向下恢复，并有气流从病人口内排出。6、吹气频率：12-20次/分，单人操作心脏按压15次吹气2次（15：2）双人操作要5：1进行，吹气时应停止胸外按压。7、吹气量：一般正常人的潮气量500-600ml公认800-1200ml/次。胸外心脏挤压法：1、按压部位：胸骨中、下1/3交界处的正中线上或剑上2.5-5cm处。2、按压方法：（1）抢救者一手的掌根部紧放在按压部位，另一手掌放在此手背上，两手平行重叠且手指交叉互握抬起，使手指脱离胸壁。（2）抢救者双臂应绷直，双肩中点垂直于按压部位，利用上半身体垂和肩、臂部肌肉力量垂直向下按压，使胸骨下陷4-5cm；（3）按压应平稳，有规律地进行，不能间断；下压与向上放松时间相等，按压至最低点处，应有一明显停顿，不能冲击式的猛压或跳跃式按压；放松时定位的手掌根部不要离开胸骨定位点，但应尽量放松，务使胸骨不受任何压力。（4）按压频率：国际常用的频率60-70次/分按压停歇时间一般不要超过10秒，以免干扰复苏成功。按压有效指标：按压能扩极大动脉搏动，收缩压8.0kpa面色口唇指甲及皮肤等色泽再度转红;扩大的瞳孔再度缩小;出现自主呼吸;神志逐渐恢复,可有眼球活动,睫毛反射与对光反射出现,甚至手脚抽动肌张力增加.氧气呼吸机的使用方法:1、将减压表与氧气瓶紧密连接,然后将呼吸机的氧气输入管道与减压表连接.将减压表调到需要的压力刻度上,再根据病人情况将呼吸机的氧8浓度旋钮调节好.2、将呼吸机的输出气管道,显化瓶,接头,送气及呼气瓣按要求连接好,使无漏气.在显化瓶内加入元筒生理盐水,其量的显化瓶的1/3-1/2.将信号反馈管道连接好.3、将呼吸机各类调节旋钮(或键)按需要调节到相应的刻度上:朝气量10-15ml/kg体重,呼吸频率18-24次/s吸呼时间比1:1-4,吸气压力和吸气时间根据病人情况适当调节.4、选择适当的通气方式5、按通电源,打开呼吸机电源开关,调试呼吸机的送气是否正常,确定无漏气.然后将呼吸机送气管道末端与病人面罩或光管导管或金属套管紧密连接好,呼吸机的机械通气既已开始.6、机械通气开始后,立即听该双肺呼吸者,如果呼吸者双侧对称即可将气管导管或金属套管上的气管通气(约4-6ml)使气管导管与气管壁间的空隙密闭.7、在呼吸机通气期间,可根据病人自主呼吸情况选择控制呼吸或辅助呼吸.8、病人自主呼吸恢复,达到停机要求时,应及时停机。六、 应急救援的培训与演练（一）、培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部、各单位的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。1、 一级应急组织每年进行一次培训；2、 二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；3、 新加入的人员及时培训；主要培训以下内容：1、 灭火器的使用以及灭火步骤的训练；2、 施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；3、 对危险源的突显特性辩识；4、 事故报警；5、 紧急情况下人员的安全疏散；6、 现场抢救的基本知识。（二） 演练应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，公司总部人员、生产单位人员每年演练一次。施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。七、事故报告指定机构人员、联系电话公司的办公室是事故报告的指定机构，联系人：潘宏大电话：7737810王慧：7737811办公室接到报告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。八、救援器材、设备、车辆等落实公司每年从利润提取一定比例的费用，根据公司施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急救援预案后，公司的的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。九、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急总指挥启动应急反应预案令。对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的；应急