中国贸易自由化对工业就业的影响.doc

中国贸易自由化对工业就业的影响 中国经过15年的艰苦谈判终于在年12月11日成为世界贸易组织(WTO)的正式成员中国自改革开放以来不断进行贸易改革90年代为了适应国际多边贸易体制的要求中国曾多次大幅度削减关税1993年12月中国的平均关税率从43%下降到36%1996年4月又下降到23%1997年10月进一步下降到17%2000年中国的平均关税率为15.6%年的平均关税率为15.3%年为12.7% 在对外开放进一步加大、改革步伐进一步加快之时中国经济和社会出现的一大问题就是严重的失业问题2000年中国全国总人口为12.66亿人；全国从业人员年末数为7.12亿人；城镇从业人员年末数为2.13亿人其中单位从业人数为1.16亿人包括采掘业、制造业和电力煤气水的生产和供应业在内的工业就业人数占单位从业人数的36%；城镇登记失业人数为595万人城镇登记失业率为3.1%但实际上中国存在着三种失业人员一是登记失业人员这是最明显的失业；二是下岗无业人员是转轨时期失业从隐性状态走向显性状态的一种过渡；三是在岗的隐性失业人员表现为部分国有部门富裕人员过多但仍难于在短期内解决的状态从统计上看中国城镇登记失业率不高但这并不反映情况据1995年国际劳工组织和中国劳动部调查城镇各类企业的隐性失业率为18.8%农村失业率高达31%总体失业率达27.7%；国内学者胡鞍钢估算中国1998年城镇失业率为79%由于对失业定义的标准不一致导致测算结果不同无论如何中国的实际失业率比统计年鉴的数字要大得多 中国的贸易自由化对就业的影响到底多大贸易开放与失业问题到底有多大关系这是很多公众和政策研究者关心的问题有些公众担心中国加入WTO会对中国的就业问题产生巨大冲击本文试图定量分析中国贸易自由化对工业就业的影响并将贸易自由化对就业的影响与宏观经济环境变化对就业的影响分离开来从而说明到底什么是影响中国目前就业和失业的主要原因 二、贸易自由化对就业影响的理论分析 贸易自由化是一国根据本国条件逐步消除贸易壁垒减少政府对贸易活动的直接干预逐步扩大对外开放从一种保护的贸易体制向自由贸易体制转变的过程从广义的角度讲贸易自由化的范围不仅包括商品贸易市场的开放而且包括与贸易有关的投资限制的减少还包括服务领域的开放等；贸易自由化不仅体现在进口限制的减少而且对于出口也应减少直至取消补贴；政府在贸易中的干预应该越来越小从狭义的角度讲贸易自由化主要指进口贸易限制措施的减少 从国际贸易理论讲贸易自由化的目标是通过资源的重新配置提高经济活动效率但是无论是建立在比较优势基础上的传统国际贸易理论还是建立在规模经济基础上的新国际贸易理论都是建立在假定充分就业的基础上这就意味着贸易不影响总就业水平并且当贸易影响要素流动时要素的调整是即时的 这种充分就业假定与要素充分流动的假定与现实是不符的现实中存在着失业另外要素在不同部门间流动时不会立即完成劳动者在就业之前需要培训和寻找这使得劳动者在要素流动过程中要遭受一定时期的失业痛苦从而造成一定的社会问题 贸易自由化对就业的影响表现在由于贸易的开放使得进出口增加出口的增加会带动有关产业就业的增长；进口的作用表现为综合的结果：一方面进口直接使得有关产业产出减少从而减少就业另一方面进口的中间品会带动产出的增加从而增加就业进口的资本货物如果用于更新改造会使生产效率提高就业减少如果用于新建企业则会带动就业的增长因此进口对就业的影响是不确定的 三、贸易自由化对就业影响的经验分析 （一）方法论 贸易自由化水平的直接度量为关税的下降非关税措施和其他贸易限制的减少但由于发展中国家的名义关税率和实际关税率往往存在着巨大差异如中国的实际征收关税率在1998年仅为名义算术平均关税率的15%2000年为26%另外由于非关税壁垒措施的定量化存在困难数据难以收集因此许多经济学者用贸易自由化的结果近似地表示贸易自由化的程度在本文中我们用进口渗透率和出口导向率作为贸易自由