立足新起点实现新发展开创新局面.doc

以改革创新精神开创机关党建工作新局面在大足县2008年县直机关党建工作会议上的讲话县委常委、组织部长、工委书记 敖天才（2008年4月21日）同志们:今天，机关党工委在这里召开一年一度的机关党建工作会议，主要任务是，认真贯彻落实党的十七大和全县党建工作会议精神，动员县直机关各基层党组织和广大党员干部群众紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断开创机关党建工作新局面，为实现大足又好又快发展提供坚强的政治保证。刚才，县直机关党工委常务副书记代和平同志代表机关党工委作了工作报告，我完全赞同。希望同志们结合实际，抓好落实。过去的一年，在县委的正确领导下，县直机关各级党组织，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕中心，服务大局，全面推进机关党的思想、组织、作风和制度建设，为县直机关各项工作目标任务的顺利完成，提供了坚强有力的思想和组织保证。这充分说明，县直机关各级党组织的战斗力、凝聚力是强的，党员干部队伍的整体素质是好的，县委对县直机关党的工作是肯定的。在此，我代表县委，向辛勤工作在县直机关党建工作岗位上的广大党务工作者，表示亲切的问候！下面，我就深入学习贯彻党的十七大精神，以改革创新精神推进机关党建工作，再强调三点意见。 一、认清形势，统一思想，切实增强以改革创新精神加强机关党建工作的责任感和紧迫感党的十七大对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程作出了全面部署，为我们在新形势下加强和改进党的建设指明了前进的方向。今年2月、3月和4月，中央、市委和县委相继召开了组织工作会和党建工作会，对开创党的建设新局面进行了全面部署。机关党建是新时期党的建设伟大工程的重要组成部分。大家一定要从全局和战略的高度，深刻认识加强机关党建工作的重要意义，进一步增强责任感和使命感，做好新形势下的机关党建工作。第一，以改革创新精神推进机关党建工作，是贯彻落实十七大精神的必然要求。认真落实好党的十七大会议精神是当前和今后一个时期各级党组织工作的重中之重。机关是党委和政府工作系统的重要枢纽，是贯彻执行党的路线方针政策的重要机构，在全县经济社会发展中肩负着十分重要的责任。机关党组织的工作情况、机关党员干部的素质和工作状态如何，直接关系到党的十七大会议精神和县委的决策部署能否得到全面贯彻和落实。因此，我们必须以改革创新的精神加强机关党建工作，在贯彻落实党的十七大精神中，责无旁贷地走在全社会前列，为全县各级党组织作出表率。第二，以改革创新精神推进机关党建工作，是加快大足发展的现实需要。县委、县政府立足县情，科学审视，提出了建设“国际旅游胜地、五金汽摩重镇、现代农业基地、生态宜居城市”、成渝经济区中的重要支点，全面提升直辖市“窗口”和“门户”形象的战略定位和以“三园两城一区一线”为主要载体，全力推进宝邮路特色经济带建设，打造重庆最具特色的统筹城乡发展的经济带的总体发展思路，把今年作为“项目推进年”，提出了“三加快、一提升”的具体要求。这些都对新时期机关党建工作提出了全新要求，迫切需要积极应对。比如，机关党建工作如何发挥政治保证作用，把机关党员干部的思想和行动统一到县委决策上来，凝聚到又好又快发展中来；如何引导机关干部积极投身“项目推进年”活动，在改进作风、优化环境上作出表率；如何按照构建和谐大足的要求，做好新形势下的群众工作，使机关党建工作更容易被机关党员干部理解、认可和接受，等等。我们只有始终坚持以改革创新的精神，全面加强和改进机关党建工作，才能更好地适应新形势新任务的要求，在推进又好又快发展中不断有新的作为。 第三，以改革创新精神推进机关党建工作，是加强机关党的自身建设的形势所迫。应当看到，我县近几年来机关党建工作取得了一定的成绩，为县域经济社会的全面发展提供了必要的组织保证。但是仍然存在一些不容忽视的问题，个别党员政治理论水平不高、依法行政能力不强、党性观念和群众观念淡薄、工作“不在状态”、解决矛盾不敢碰硬、工作方法简单、工作创新不多等等；一些部门领导班子和领导干部把机关党建看成是附带性工作、应付性工作、务虚性工作，没有坚持“两手抓”，更没有体现出“两手硬”，导致个别机关党组织班子软弱涣散，缺乏创造力、凝聚力和战斗力。这些现象的存在，要求我们必须结合“解放思想找差距，认清县情促发展”主题实践活动，深入查找自身思想观念、精神状态方面的差距，研究解决机关党的建设工作中存在的突出问题，推动全县党的建设工作水平的不断提高。二、围绕中心，突出重点，以改革创新精神开创生动活泼的机关党建工作新局面今年，是贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是我县的项目推进年。机关各级党组织要按照十七大提出的以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的总体部署，围绕中心，突出重点，全面加强和改进机关党的建设。第一，要以改革创新的精神加强思想建设，在推动机关干部思想理论武装上有新作为。坚持用党的理论创新成果武装党员、教育干部，这是当前机关党建头等重要的任务。落实这一任务，关键要解决好三个方面的问题，即“学什么”、“如何学”、“学到位”问题。在“学什么”上，要紧扣两个重点，一是认真研读十七大报告和新党章，二是认真开展深入学习实践科学发展观活动。按照中央的部署，这项学习实践活动在今年上半年先行试点，下半年再自上而下分批展开。大家要按照县委的统一安排，有计划、按步骤地精心组织开展好这项活动。上半年，要搞好调查研究，积极做好相关准备工作。在“如何学”上，要着力创新学习载体，去年县委在领导干部中开展了读书活动，县委组织部在机关开展了“三学三比三看”和“四创四不让”活动，对丰富机关领导干部和组工干部的知识储备，营造浓厚学习氛围起到积极的推动作用。今年，大家要在这方面狠下功夫，提出一些立意新、操作性强的活动创意，扎实推进学习型机关、学习型党组织建设。在“学到位”上，要着力引导机关党员干部在联系实际、学以致用上下功夫，在研究工作、解决问题上下功夫，并逐步健全完善评学、讲学、督学等一系列加强学习的长效机制。全县各级各部门正在开展“解放思想找差距、认清县情促发展”主题实践活动，我们县直机关党组织一定要带好头，把解放思想体现在具体工作中，落实到解决问题上，贯穿到干事创业的方方面面，不断创新发展理念、发展思路、发展举措和领导方法，真正以思想的大解放引领工作的大开放、以工作的大开放促进事业的大发展。第二，要以改革创新的精神加强组织建设，在构建城乡统筹基层党建新格局上有新作为。构建城乡统筹基层党建新格局，是重庆在推进城乡统筹发展中加强基层党的建设的一项创新性举措，得到了中组部的充分肯定。主要任务是建立健全“六大体系”，即：城乡共建的组织设置体系、城乡互动的基层干部人才工作体系、城乡一体的党员动态管理体系、城乡覆盖的党员联系服务群众工作体系、城乡共享的党内激励关怀帮扶体系、城乡合作的基层党组织互帮互助体系。机关各级党组织今年要在建立城乡合作的基层党组织互帮互助体系方面大胆探索。刚才，我们组织大家学习了关于开展统筹城乡基层党建工作“支部连线手拉手”活动的实施意见，明确了24个机关党组织一对一帮扶后进村党支部，就是探索基层党组织以城带乡的有效途径和方式。需要强调的是，被帮扶的24个党组织是全市“双千强村”工程的整顿对象，大家一定要带着深厚的感情帮助他们开展整顿工作，力争在10月份市委组织部验收时实现“五个一”目标，即：建设一个有坚强战斗力的村级班子，培养一支有较高素质的党员队伍，找准一条切合实际的发展路子，建立一套规范实用的规章制度，解决一批群众关心的热点难点问题。第三，要以改革创新的精神推进民主建设，在尊重党员主体地位上有新作为。去年11月27日，市委常委、组织部长陈存根同志来大足宣讲十七大精神时，给我们提出了一个课题，就是如何确立党员主体地位。大家要按照这一要求，认真探索好的做法和经验，在思想上、工作上、生活上落实党员主体地位，真正做到党员学习在先、知晓在先、讨论在先、行动在先。首先，要强化党员主体意识。在党员教育培训和现实生活中培养党员的主体观念，使党员认识到自己是党的主人,在党的建设和事业中居于主体地位；使领导干部特别是党组织书记提高民主意识，掌握民主方法，养成民主习惯。去年宝兴镇全镇所有党员制作了561张“党员之家”门牌，挂在他们的家门上，就是一次有益的探索。但在党员主体地位的内容上还需要丰富。机关党组织也要积极探索落实党员主体地位各种有效形式。其次，要保障党员主体权利。当前，要以保障党员知情权、参与权和监督权为重点，认真贯彻落实党员权利保障条例。坚持重要会议内容、文件精神、重要决策在党员中先传达，让普通党员及时地了解党的工作重点和努力方向。对单位的重大决策、重要事项、重大问题，要先组织党员进行讨论，广泛征求党员意见。要在干部培训、干部推荐、二级班子任用上优先考虑党员干部，增强党员优越感。第三，要充分发挥党员主体作用。结合党员的实际情况，把党员安排到重要的工作岗位，体现党员是党的建设和事业的主体和骨干。要创新工作载体，组织开展“党员示范岗”等主题活动，使每个党员干部不论职务高低、能力大小，都能够从自身条件出发，采取适当方式发挥先锋模范作用。第四，要以改革创新的精神加强党员队伍建设，在提高党员素质上有新作为。一是要做好党员发展工作。去年全县新发展党员数量较少，距离市委组织部下达的发展党员指导性计划还有一定的差距。我们机关193个党组织仅仅发展了81名，这是一个大问题，要引起我们的高度重视。下一步，要在严格标准的前提下，科学制定发展党员计划，重点做好新进机关人员培养和发展工作。二是要做好党员教育工作。进一步健全和落实保持共产党员先进性长效机制，巩固先进性教育活动成果。今年，我县将启动党员大规模培训工作，在5年内将全县党员轮训一遍。机关党员将作为首批培训对象，大家要利用这一契机，深入开展“学习型党组织”创建活动，不断提高党员素质。三是要强化党员干部监督管理。对不同岗位的党员要制定不同的考核指标，逐步做到对党员的考核制度化、规范化、经常化。并探索实行警诫谈话制度，对党内外群众意见较多和有问题苗头的党员，及时谈话，严肃批评，告诫其改正。要认真落实“三会一课”制度，党组织主要负责同志要坚持每年上12堂党课。第五，要以改革创新的精神加强作风建设，在推动机关干部形象提升上有新作为。作风就是形象，作风就是旗帜，作风就是环境。近年来，我们先后开展了“四走进”、“效率革命”活动，推行了党员联系群众服务群众“一线工作法”，收到了较好的效果，得到了上级的肯定、群众的认可。但也要看到，宗旨意识不强、群众观念淡薄、学习风气不浓、工作效率不高等问题在一些部门依然存在，“门难进、脸难看、事难办”的现象在少数单位并未得到有效扼制，所有这些都是与大足当前的发展要求不相适应的。因此，我们要继续深化“效率革命”，扎实开展“解放思想找差距，认清县情促发展”主题实践活动，切实加强机关效能建设，促进机关作风转变，树立党员干部良好形象。第六，要以改革创新的精神加强规范化建设，在发挥机关党组织典型带动上有新作为。县直机关开展党的工作的基础条件普遍比农村要好，但我们的规范化程度还不够高。针对这一情况，我们开展了机关党建示范单位创建活动，每年评选10个“基层党组织示范单位”。大家要按照管理办法提出的“班子建设好、党员队伍好、制度建设好、机关作风好、阵地建设好、工作任务完成好”的“六个好”要求，扎实开展创建活动，使机关党组织建设走在全县基层党组织建设的前列，成为全县基层党建工作的表率。三、强化措施，真抓实干，切实把以改革创新精神推进机关党的建设的各项任务落到实处以改革创新精神推进党的建设，是一项长期的政治任务。县直机关各级党组织和专兼职党务干部要认真履行职责，落实各项措施，确保以改革创新精神推进党的建设的各项任务落到实处。 第一，完善工作机制，积极形成齐抓共管的机关党建工作新格局。县直机关各级党组织负责人要认真履行党建工作第一责任人的责任，牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，按照“有目标、有措施、有载体、有形象”的“四有”要求，切实把机关党建工作责任制的各项要求落到实处，坚持经常听取机关党组织的工作汇报，定期研究机关党建工作，将机关党建工作和业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同考核、一同奖惩，对机关党组织开展的重要工作、重大活动要亲自过问、亲自参加并加强指导。今年，机关工委要加大对这方面的督查力度。部门党委、党组要加强对机关党组织的指导，领导干部要带头参加机关党组织开展的各项活动，自觉接受机关党组织的监督。要认真研究解决机关党建工作中存在的实际问题，为机关党组织开展工作创造必要的条件，提供必要的人力、经费和时间保障，以实际行动支持机关党组织开展工作，推进机关党建工作的顺利开展。各部门党组织要主动加强与县直机关工委的沟通联系，有经验共同总结推广，有问题共同协调解决，做到思想上同心、目标上同向、步调上同拍，齐心协力抓好机关党建各项工作任务的落实。第二，提高素质水平，大力培养一支能说会干、开拓创新的党务干部队伍。机关党务干部是机关党建工作的骨干力量，在加强机关党的建设中发挥着重要作用。要把机关党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，坚持把那些政治过硬、好学上进、年富力强的同志选配到党务工作岗位上来。同时，切实搞好对党务干部的指导和管理，充分利用学习培训、外出考察、研究交流等多种途径，不断提高机关党务干部的工作能力和业务水平，努力造就一支既懂业务又懂经济，且有丰富党务工作经验的机关党务干部队伍。要从政治上、思想上、生活上切实关心机关党务干部，加大机关党务干部的岗位交流力度，使机关党务干部队伍始终保持旺盛的活力，充分调动和激