象州县土地利用总体规划.doc

象州县土地利用总体规划象州县土地利用总体规划 年年 象州县人民政府象州县人民政府 二二 一一 年五月年五月 I 86 目目 录录 第一章第一章 总则总则 第一条 规划目的 第二条 修编依据 第三条 指导思想 第四条 基本原则 第五条 规划范围 第六条 规划期限 第二章第二章 土地利用现状和上轮规划评价土地利用现状和上轮规划评价 第七条 土地利用现状规模与结构 第八条 土地利用效率 第九条 土地利用现状主要问题 第十条 上轮规划主要成效 第十一条 上轮规划主要问题 第三章第三章 土地利用规划目标土地利用规划目标 第十二条 经济社会发展定位 第十三条 经济社会发展目标 第十四条 土地利用总体目标 第十五条 耕地保护目标 第十六条 建设用地保障目标 第十七条 土地利用效益目标 II 86 第十八条 土地生态环境保护与建设目标 第十九条 县城建设用地规模控制目标 第四章第四章 土地利用结构与布局土地利用结构与布局 第一节 土地利用结构 第二十条 总体结构 第二十一条 农用地内部结构 第二十二条 建设用地内部结构 第二节 土地利用布局 第二十三条 生态用地布局 第二十四条 农用地布局 第二十五条 基本农田调整优化 第二十六条 优化建设用地总体布局 第二十七条 重大基础设施用地布局 第二十八条 重大产业用地布局 第二十九条 城乡统筹发展用地布局 第五章第五章 土地利用分区土地利用分区 第一节 土地用途分区 第三十条 土地用途分区类型 第三十一条 城镇建设用地区 第三十二条 农村居民点用地区 第三十三条 采矿与独立建设用地区 III 86 第三十四条 基本农田保护区 第三十五条 一般农业用地区 第三十六条 林牧综合用地区 第三十七条 风景名胜和自然人文景观保护区 第二节 乡镇土地利用调控与引导 第三十八条 乡镇土地利用主导方向 第三十九条 乡镇土地利用控制指标 第六章第六章 县城建设用地空间管制县城建设用地空间管制 第一节 县城建设用地空间布局 第四十条 县城建设用地规划控制范围 第四十一条 县城建设用地总体布局 第四十二条 县城外围重大基础设施和产业用地布局 第四十三条 县城生态环境保护用地布局 第二节 县城建设用地空间管制 第四十四条 县城建设用地空间管制分区类型 第四十五条 允许建设区 第四十六条 有条件建设区 第四十七条 限制建设区 第四十八条 禁止建设区 第七章第七章 土地整理复垦开发土地整理复垦开发 第四十九条 土地整理 IV 86 第五十条 土地复垦 第五十一条 土地开发 第五十二条 农村居民点用地综合整治 第五十三条 土地整理复垦开发重大项目 第八章第八章 实施保障措施实施保障措施 第五十四条 明确规划实施的责任主体 第五十五条 完善土地利用年度计划制度 第五十六条 编制土地利用专项规划 第五十七条 建立耕地和基本农田保护的共同责任制度 第五十八条 强化土地用途管制 第五十九条 完善建设项目用地预审管理制度 第六十条 实行信息化管理 第六十一条 建立规划修改与评估制度 第六十二条 建立规划实施的社会机制 附附 表 表 附图 附图 1 86 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 规划目的规划目的 近年来 象州县积极承接我国东部部分产业转移 促进了全县 的产业优化升级和调整 随着产业化发展以及生态安全建设步伐加 快 上轮规划确定的目标已难以满足今后一段时间内经济社会发展 的客观需要 规划实施中对区域用地布局与指标分解不够吻合等问 题日益显现 耕地和基本农田保护规划限制产业用地的供应 为了认真落实 十分珍惜 合理利用土地和切实保护耕地 的 基本国策 统筹城镇化 产业化发展与土地利用之间的关系 节约 集约利用土地 促进土地利用结构合理调整 布局优化 提高土地 综合效益 努力推进富裕文明和谐新象州建设 依据 中华人民共 和国土地管理法 等法律法规和 土地利用总体规划编制审查办法 国土资源部令第号 等国家有关土地利用规划的规定和 来宾市 土地利用总体规划 年 以下简称 来宾规划 对 象州县土 地利用总体规划 年 以下简称 上轮规划 进行修编 编制 象州县土地利用总体规划 年 以下简称 本规划 第二条第二条 修编依据修编依据 一 中华人民共和国土地管理法 基本农田保护条例 广西壮族自治区土地利用总体规划实施条例 其他有关编制土地 利用总体规划的国家法律法规 2 86 二 国务院关于深化改革严格土地管理的决定 国发 号 国务院关于印发全国土地利用总体规划纲要 年 的通知 国发 号 国务院关于广西壮族自治区土地利用总体规划的批 复 国函 号 等国家和自治区有关政策文件 三 广西壮族自治区土地利用总体规划 年 来宾市土地 利用总体规划 年 象州县国民经济和社会发展第十一个五年规 划纲要 等相关部门规划 四 土地利用总体规划编制审查办法 国土资源部第号令 国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导 意见的通知 国土资厅发 号 国土资源部县级土地利用总体规 划制图规范 广西壮族自治区市县级土地利用总体规划修编技术 规程 试行 桂国土资源办 号 广西壮族自治区国土资源厅 关于下发土地利用总体规划成果编制有关要求的通知 桂国土资办 号 等有关规划编制的技术规范 第三条第三条 指导思想指导思想 围绕象州县 农业强县 工业富县 商贸活县 科教兴县 旅 游旺县 依法治县 的战略思想 贯彻落实 十分珍惜 合理利用 土地和切实保护耕地 的基本国策 以严格保护耕地为前提 以节 约集约利用土地为核心 以保护和改善生态环境为目标 既要为经 济又好又快发展提供用地保障 又要贯彻落实生态环境保护要求 促进象州县经济社会与环境的全面 协调和可持续发展 3 86 第四条第四条 基本原则基本原则 一 严格保护耕地和基本农田 加大土地整理复垦开发补充 耕地力度 提高农业综合生产能力 保障农业产业化发展 二 集约利用土地 走新型城镇化和工业化道路 提高土地 利用效率 推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜 由粗放低效 向集约高效转变 引导和促进经济发展方式的转变 三 按照全面 协调 可持续发展的要求 合理安排非农业 建设用地和生态环境保护用地 重点保障县城 工业集中区和能源 交通 水利等基础设施以及战略支撑产业发展用地 四 从实现城乡统筹 区域协调的要求出发 优化城乡 区 域土地利用结构和布局 促进城镇化 工业化和农业现代化健康发 展 五 坚持协调土地利用与生态环境建设 确保土地资源可持 续利用 第五条第五条 规划范围规划范围 规划范围为象州县行政辖区内的全部土地资源 土地总面积为 平方公里 包括象州 寺村 石龙 运江 中平 大乐 罗秀七个 镇以及马坪 水晶 妙皇 百丈四个乡 第六条第六条 规划期限规划期限 本规划以年为基期年 年为规划近期年 年为规划目标年 规 4 86 划期限为年 年 5 86 第二章第二章 土地利用现状土地利用现状和上轮规划评价和上轮规划评价 第七条第七条 土地利用现状土地利用现状规模与结构规模与结构 年末 象州县土地总面积为公顷 其中 农用地公顷 占土地 总面积的 建设用地公顷 占土地总面积的 其他土地公顷 占土 地总面积的 一 农用地 一 农用地 年末 全县农用地面积为公顷 占土地总面积的 其中 耕地 面积为 43671 14 公顷 园地面积为公顷 林地面积为公顷 牧草 地面积为公顷 其他农用地面积为 公顷 分别占农用地面积的 二 建设用地 二 建设用地 年末 全县建设用地面积为 8407 04 公顷 占土地总面积的 其中城乡建设用地规模为公顷 占建设用地总规模的 城乡建设用 地中 城镇工矿用地面积为公顷 农村居民点用地面积为公顷 交 通水利设施用地面积为公顷 占建设用地总规模的 其他建设用地 为公顷 占建设用地总规模的 三 三 其他土地其他土地 年末 全县其他土地面积为公顷 占土地总面积的 其中 水 域面积为公顷 滩涂沼泽面积为公顷 自然保留地面积为公顷 分 6 86 别占其他土地总面积的 第八条第八条 土地利用土地利用效率效率 年 全县土地利用率为 高于全市的平均水平 土地农业利用 率为 高于全市的平均水平 土地垦殖率为 低于全市的平均水平 耕地复种指数 人均耕地面积公顷 结合年人口 经济统计数据 年末建设用地利用效益为 人均 城镇工矿用地为平方米 人均农村居民点用地平方米 单位建设用 地为万元公顷 单位建设用地二三产业产值为万元公顷 第九条第九条 土地利用现状主要问题土地利用现状主要问题 一一 土地实际利用程度较低土地实际利用程度较低 全县土地利用率为 高于全区的平均水平 土地农业利用率为 高于全区的平均水平 耕地复种指数为 低于全区的平均水平 土 地垦殖率为 高于全区的平均水平 但土地实际利用程度较低 主 要表现在以下几个方面 第一 全县林地面积为公顷 但有林地面 积仅占林地面积的 全县仍有公顷灌木林和公顷其他林地有待进一 步开发利用 第二 全县牧草地面积有公顷 占土地总面积 但真 正投入到发展畜牧业的很少 而且经营粗放 二 农村居民点用地 二 农村居民点用地布局零乱 集约利用程度较低布局零乱 集约利用程度较低 全县农村居民点用地面积为公顷 居民点建设缺乏管理 建房 缺乏统一规划和合理布局 村庄内部布局零乱 造成人均用地规模 7 86 偏大 全县有个乡镇人均农村居民点用地面积超过平方米 远远超 过国家的用地标准 近年来农村建设普遍出现在保留旧宅的基础上 另选址新建住宅的现象 形成空心村 造成土地闲置 土地利用方 式较为粗放 三 土地利用结构不合理 三 土地利用结构不合理 全县土地结构中 园地所占比例较低 在林地内部 有林地的 比例低 经济效益与环境效益兼顾的用材林 经济林的比例低 而 质量差 经济效益低的灌木林 其他林地比例偏大 牧草地面积虽 大 但效益低下 建设用地中 交通用地比例偏小 仅占建设用地 总规模的 严重影响了经济发展的进程 四 土地利用的生态环境较差 四 土地利用的生态环境较差 象州县境内柳江以西为岩溶地区 易受干旱等自然灾害的影响 同时 柳江以东条件较好的洪积带地区 由于坡度较大而易引起水 土流失 给农业生产带来一定影响 另外 象州县矿产资源丰富 但在矿产资源开发中 部分开发者对土地资源和环境的保护意识缺 乏 矿产开挖后土地复垦尚未引起足够的重视 第十条第十条 上轮规划主要成效上轮规划主要成效 象州县上轮规划经批准实施以来 对于切实落实土地用途管制 制度 严格保护耕地特别是基本农田等发挥了重要作用 在加强土 地宏观调控和管理 控制和引导土地利用等方面取得了显著成效 8 86 一 一 耕地特别是基本农田得到有效保护耕地特别是基本农田得到有效保护 上轮规划中 明确了耕地和基本农田保护范围 在保护耕地资 源等方面发挥重要作用 建设占用耕地得到有效控制 规划确定的 各项目标得到较好的落实 年全县建设占用耕地公顷 通过土地整 理复垦开发补充耕地公顷 实现新增建设占用耕地占补平衡有余 年末 全县耕地面积稳定在 43671 14 公顷 基本农田面积稳定在 41028 4 公顷 较好落实上轮规划耕地和基本农田保护目标 二 土地利用效率得到有效提高 二 土地利用效率得到有效提高 年全县土地利用率为 比年提高个百分点 土地垦殖率为 复 种指数为 森林覆盖率为 有林地占林地总面积的 可养殖水面利 用率为 年 土地利用效益指标为 象州县稻谷单产为公斤公顷 花生单产为公斤公顷 甘蔗单产为公斤公顷 按当年价计算 每公 顷耕地创造种植业产值万元 每公顷林地创造林业产值万元 林地 的利用效益偏低 有待调整 其他农业用地的利用效率都高于自治 区的平均水平 上轮规划确定城镇 村庄的建设规模 用红线严格划定城乡建 设用地范围 控制建设用地总量 限制增量 促进了建设用地结构 与布局的优化 提高了土地利用率 年单位建设用地二三产业产值 达到万元公顷 是年的倍 单位建设用地达到万元公顷 是年的倍 建设用地节约集约利用水平和土地利用效益明显提高 有效保障了 经济社会各项事业发展的必需用地 9 86 三 促进土地整理复垦开发 三 促进土地整理复垦开发 年 累计补充耕地公顷 实现全县建设占用耕地占补平衡 有 效缓解因建设占用耕地带来的土地资源压力 通过土地整理 加强 了田 水 路 林 村的综合治理和农业基础设施建设 增强农业 生产抗风险能力 促进农民增收和农业增效 推进社会主义新农村 建设 四 推进土地生态环境保护与建设 四 推进土地生态环境保护与建设 年 对部分大于 的坡耕地进行生态退耕 有效地改善生态环 境 全县累计实施退耕还林公顷 恢复部分生态敏感区的生态体系 和功能 遏制局部地区生态环境恶化的趋势 对生态环境质量总体 稳定和部分地区的改善起到重要作用 年间 全县加强对土地环境 污染防治措施 加大桂中干旱治理力度 据年象州县第二次水土流 失遥感普查结果 全县水土流失面积平方公里 占全县总面积的 到年末止 已治理面积平方公里 占需治理面积的 五 积极发挥土地规划的调控和引导作用 五 积极发挥土地规划的调控和引导作用 在上轮规划的引导下 全县完成了乡镇级土地利用总体规划的 编制和修订工作 基本建立起自上而下逐级控制的土地利用规划体 系 为加强土地宏观管理和实施土地用途管制提供基本手段 实施 建设用地预审 土地利用年度计划 规划修改调整等制度 有效促 进规划的实施 规划的严格实施 增强了各级领导和广大人民群众 依法依规用地意识 公众关注和参与土地利用与保护的积极性进一 10 86 步提高 维护土地权益的意识进一步增强 第十一条第十一条 上轮规划主要问题上轮规划主要问题 上轮规划虽然取得一定的成效 但也存在一些突出问题 一 上轮规划指标不适应当前象州县经济发展要求 一 上轮规划指标不适应当前象州县经济发展要求 来宾建市后 象州县做为来宾市重要的发展阵地 国民经济进 入快速发展阶段 未来几年将是象州县建设的高峰期 上轮规划没 有考虑到来宾市建市后对象州县经济政策的调整 不能适应象州县 经济建设发展需要 二 上轮规划布局不适应象州县今后工业发展布局 二 上轮规划布局不适应象州县今后工业发展布局 自来宾市建市以来 象州县工业生产取得长足发展 民营企业 异军突起 工业在国民经济中所占比重迅速增大 特别是石龙镇的 工业发展已经步入一个快车道 而上轮规划在石龙镇的用地安排已 远远跟不上现实的发展 若局限于上轮规划的用地面积范围将极大 的阻碍象州县经济的发展 三 基本农田空间布局安排不尽合理 三 基本农田空间布局安排不尽合理 象州县社会经济发展战略发生变化 而基于上轮规划背景下的 城镇空间布局及基本农田布局限制象州县建设用地的合理扩展 11 86 第三章第三章 土地利用规划目标土地利用规划目标 第十二条第十二条 经济社会发展定位经济社会发展定位 象州县旅游资源丰富 以象州温泉为依托 加大旅游资源开发 力度 将象州打造为全国有名的温泉旅游县 抓住西江经济带发展 的大好趋势 加大对县域工业集中区的开发利用 努力将象州县建 设成为西江黄金水道上以发展制糖业 化工业及农产品加工业为主 导 以发展旅游 商贸 航运为辅的桂中经济区重要中心城镇 第十三条第十三条 经济社会发展目标经济社会发展目标 一 人口发展目标 一 人口发展目标 规划至年总人口万人 其中城镇人口万人 城镇化率 二 国民经济发展目标 二 国民经济发展目标 年是象州县实现经济结构战略性调整 推进工业化 城镇化进 程 实现发展上战略突破 跨越式发展和历史性崛起的至关重要的 时期 至年年增长率不低于 达到亿元 第一产业为亿元 第二产 业为亿元 第三产业为亿元 三大产业比例为 第二产业占 主导地位 第十四条第十四条 土地利用总体目标土地利用总体目标 本规划结合象州县实际 提出规划期间土地利用总体目标为 12 86 一 严格保护耕地特别是基本农田 改善农业生产条件 完 成来宾规划下达耕地保护任务 耕地质量和粮食综合生产能力实现 稳步提高 确保优质粮食生产基地建设 二 合理调整农用地结构和布局 耕地 林地和园地面积稳 步增加 适当减少牧草地面积 其他农用地面积基本保持稳定 促 进农业的规模化 专业化生产 三 保障重点建设项目及其他必要的建设用地 控制城乡建 设用地规模 推进城乡建设用地增减挂钩 逐步缩减农村居民点用 地 推动城镇化发展 四 加强土地资源对经济社会发展的宏观调控能力 强化土 地用途管制 合理调整土地利用结构 不断优化土地利用布局 着 力提高土地利用效益 积极提高建设用地集约利用水平 五 全面开展土地整理复垦 加大力度复垦废弃工矿用地 建设沿江防护林体系 防洪设施 完善重晶石开采制度 突出保护 和开发利用象州温泉等旅游资源 实现经济效益 社会效益和生态 效益相协调统一 为象州县经济社会持续发展服务 第十五条第十五条 耕地保护目标耕地保护目标 严格保护耕地 确保耕地保有量不低于 来宾规划 下达的控 制指标 强化基本农田管理 积极推进基本农田建设 确保基本农 田质量 从严控制新增建设占用耕地数量 严格履行耕地补充义务 加大对集中连片耕地的整理力度 优先复垦废弃土地 采矿用地和 13 86 水毁农田 适度开发其他土地 增加有效耕地面积 实现耕地占补 平衡 规划到年 耕地保有量为公顷 规划期内 确保 来宾规划 下达基本农田保护面积 37800 公顷不减少 质量有提高 至年新增 建设占用耕地控制在公顷以内 至年通过土地整理复垦开发补充耕 地不得低于公顷 第十六条第十六条 建设用地保障目标建设用地保障目标 围绕象州县经济发展重大战略 积极融入西江经济带建设 在 保障经济平稳较快发展所需建设用地的前提下 严格控制城乡建设 用地总规模 加大存量建设用地内涵挖潜 节约集约用地 调整优 化建设用地内部结构和布局 统筹安排交通水利等重点项目用地 保障规模化产业用地 能源 风景旅游设施用地 确保各行业用地 得到合理安排 为象州县经济社会 科学发展 跨越发展和可持续 发展 提供用地保障 至年建设用地总规模控制在 10081 29 公顷以 内 城乡建设用地规模控制在 6200 公顷以内 城镇工矿用地规模达 到公顷 规划期间全县新增建设用地指标为 2003 公顷 其中交通水 利等基础设施用地新增公顷 第十七条第十七条 土地利用效益目标土地利用效益目标 本着 高效利用土地资源 节约集约用地 的思想 盘活存量 建设用地 集约化 产业化利用土地 提高土地利用效益 至年人 均城镇工矿用地面积 145 50 平方米 人均农村居民点用地面积 149 14 86 平方米 单位建设用地为万元公顷 单位建设用地二三产业产值为 万元公顷 第十八条第十八条 土地生态环境保护与建设目标土地生态环境保护与建设目标 土地生态环境保护和矿山环境治理取得明显成效 柳江沿岸绿 色生态屏障基本建成 河道生态环境得到有效保护 西江黄金水道 的综合功能和品位逐步提高 到年 全县森林覆盖率不低于 城镇 绿地率达到以上 人均县城公共绿地达到 13 平方米 水土流失治理 率达到 矿山地质环境恢复治理率达到以上 石漠化治理达到 自 然保护区 旅游和风景名胜区 饮用水源保护区 生态公益林等受 保护土地占土地总面积达到 第十九条第十九条 县城建设用地规模控制目标县城建设用地规模控制目标 依照象州县城发展与布局调整的总体要求 规划期间 保障必 要 合理的城镇发展预留用地 合理调整和优先落实文教 医疗等 公共服务设施及基础设施用地布局 优化土地利用空间结构 县城 包括城北区 城东区 城南区 河西区 城南工业集中区与城南区 相连 规划期内纳入县城建设用地统筹安排 至年县城用地规模达 到 850 公顷 县城人口达到万人 人均县城用地平方米 15 86 第四章第四章 土地利用结构与布局土地利用结构与布局 第一节第一节 土地利用结构土地利用结构 第二十条第二十条 总体结构总体结构 农用地面积适量减少 年农用地面积为公顷 年调整为公顷 占土地总面积的比例由年的减少到 建设用地合理增加 年建设用地总面积为公顷 年调整为 10081 29 公顷 占土地总面积的比例由年的提高到 规划期间建设 用地总面积净增量控制在 1674 25 公顷以内 其他土地得到适度开发和合理利用 年其他土地总面积为公顷 年调整为公顷 占土地总面积的比例由年的减少到 第二十一条第二十一条 农用地农用地内部结构内部结构 规划期内重点优化调整农用地内部结构 提高农用地实际利用 率 其中耕地面积保持稳定 林地和园地面积稳步增加 牧草地面 积有所减少 一 耕地 一 耕地 严格坚守耕地和基本农田红线 稳步提高耕地的质量 保障全 国商品粮生产基地 全国双高糖料生产基地用地 到年 耕地保有 量为 43678 15 公顷 占农用地面积的比例由年的调整为 严格控制耕地流失 强化建设用地规划选址的控制和引导 16 86 严格执行土地利用年度计划 确保新增建设用地占用耕地控制在计 划指标之内 规划至年 全县新增建设用地占用耕地面积控制在公 顷以内 引导农业结构调整向有利于耕地增加及质量提高方向发展 不 得破坏耕作层 积极开展耕地抗灾能力建设 加强耕地灾毁情况的 监测 对灾毁耕地及时复耕 规划至年 灾毁耕地面积控制在公顷 以内 农村道路 农业设施用地等其他农用地占用耕地面积控制在 公顷以内 严格履行耕地的 占一补一 任务 非农建设确需占用耕地 的 应尽量占用质量等级较低的耕地 并按照 占一补一 的原则 补充数量和质量相当的耕地 规划期间 积极推进农用地整理 建 设用地整理和农村土地综合整治 加强矿山 废弃土地 新建铁路 和公路临时用地的复垦 适度开发宜农后备土地资源 规划至年 土地整理复垦开发补充耕地不低于公顷 二 园地 二 园地 加强园地管理 稳定现有园地面积 通过引导牧草地等农业结 构调整增加园地规模 保障全国桑蚕标准化生产示范基地建设 提 高园地利用效益 适度扩大园地面积 至年 园地面积为 1862 03 公顷 占农用地面积比例由年的调 整为 三 林地 三 林地 17 86 规划期间 加强林地征占用管理 禁止毁林开垦和非法占用林 地 严格控制各项工程建设占用重点生态公益林 天然林 自然保 护区以及江河源头 江河沿岸 水库周围等生态区位重要地区的林 地 大力推进柳江沿岸的生态林建设 构造柳江沿岸生态屏障 建 设公路两侧防护林以及城市绿地 充分利用宜林牧草地 低效林地 改造 荒山荒地造林 适度扩大有林地面积 到年 林地面积为 80589 72 公顷 占农用地面积比例由年的调 整到 四 牧草地 四 牧草地 规划期间 加大畜牧养殖场周边天然牧草地的保护和利用 引 导宜耕宜林宜园的牧草地进行开发 提高牧草地的利用率 至年 牧草地面积为 35453 98 公顷 占农用地面积比例由年的下降到 五 其他农用地 五 其他农用地 按照优化调整的原则 统筹安排其他农用地 合理安排农村道 路 农田水利等农业和农村基础设施建设用地 为提高农业生产能 力提供基础用地 到年 其他农用地面积为 13319 51 公顷 占农用 地面积比例由年的上升到 第二十二条第二十二条 建设用地内部结构建设用地内部结构 进一步优化建设用地内部结构 城乡建设用地规模和新增建设 用地规模得到有效控制 适度增加交通水利等基础设施用地和县城 18 86 等城镇用地 减少采矿与独立建设用地和农村居民点用地的比重 一 新增建设用地 一 新增建设用地 规划期间 严格控制新增建设用地的供应规模 乡镇级土地利 用总体规划必须落实本规划分解确定的新增建设用地总量指标和分 类指标 分期实施的建设项目 根据项目建设进度要求和土地利用 年度计划 实行分期供地 到年 全县新增建设用地总量为公顷 建设用地总规模达到 10081 29 公顷 其中 新增城乡建设用地面积 为公顷 占新增建设用地总规模的 新增交通水利及其他建设用地 面积为公顷 占新增建设用地总规模的 新增城乡建设用地中 新 增城镇工矿用地面积为831 28 公顷 占 新增农村居民点用地面积为 61 72 公顷 占 二 城乡建设用地结构 二 城乡建设用地结构 严格控制城乡建设用地规模 通过节约集约用地 实施城乡建 设用地增减挂钩政策等措施 对农村居民点进行迁并整合 进一步 优化城乡建设用地结构 到年 城乡建设用地规模控制在公顷以内 占建设用地总规模的比例由年的减少到 适当增加城镇工矿用地规模 重点安排县城用地 提高县城的聚集效应和辐射带动能力 结 合乡镇特点 合理安排石龙镇 寺村镇发展用地 引导一般乡镇人 口向县城和重点镇聚集 重点保障城镇基础设施和产业发展用地 推动城南工业集中区和石龙工业集中区的发展 合理安排能源和选 19 86 址特殊的独立建设用地 加大对城镇工矿用地的内部挖潜 对废弃 工矿用地进行复垦 到年 全县城镇工矿用地规模达到公顷 占城 乡建设用地规模的比例由年的调整为 人均城镇工矿用地控制在 145 50 平方米以内 复垦工矿废弃地公顷 整合规范农村建设用地 严格控制农村居民点的无序扩张 贯彻落实城乡建设用地增减 挂钩政策 以广西桂中典型旱片综合整治重大工程 铁路和公路等 项目建设为依托 实施 整村推进 土地整理 通过 田 水 路 林 村 的综合整治 引导农村人口向城镇 集镇和中心村集中 到年 农村居民点规模控制在公顷 新增农村居民点用地公顷 农 村居民点用地规模净减少公顷 人均农村居民点用地从年的 169 平 方米调整为年的平方米 新增农村居民点用地主要用于集镇 新农 村及地质灾害点搬迁建设 三 交通水利等用地 三 交通水利等用地 规划期间 应严格审查工程项目用地标准 强化用地规模的合 理性论证 优先保障国家和自治区重点基础设施用地 合理安排用 地时序 到年 全县交通水利设施及其他建设用地规模达到 3881 29 公顷 占建设用地总面积的比例由年的调整为 交通用地安排 重点保障国家 地方高速公路网和铁路网在象州县内的建设用 地 保障各乡镇以及县域对外的二级公路网络 各乡镇间的三级公 路 农村道路及场站和物流设施建设用地 保障西江黄金水道和柳 20 86 江沿岸港口 码头及配套设施用地 规划期内新增交通用地公顷 水利设施用地安排 加快建设象州县农村农业基础设施 优先保障全县重点水利设 施用地需求 强化水利设施规划选址和用地合理性 重点保障江河 防洪堤工程 中小河流治理工程 广西桂中典型旱片综合整治重大 工程 病险水库除险加固工程和水土保持工程用地 构建防洪减灾 体系 保障人饮安全工程 城镇供水 工业供水建设用地 合理安 排各级水电站建设用地和田间灌溉工程配套设施用地 规划期间 安排水利新增建设用地公顷 能源用地安排 重点保障来宾至象州输变电工程 保障龙富变电站 大乐变电 站 温泉变电站 象州变电站 寺村变电站 鸡沙 变电站等变电站 建设 规划期间 安排新增能源用地公顷 其他建设用地安排 立足于将象州县打造成区域性旅游目的地的发展目标 在保护 生态环境和人文景观的前提下 合理安排各类风景名胜区 旅游风 景区的基础设施和必要的配套服务设施用地 促进旅游业发展 规 划期间 安排新增其他建设用地公顷 第二节第二节 土地利用布局土地利用布局 第二十三条第二十三条 生态用地生态用地布局布局 按照建设环境友好型社会的要求 保护与建设并重 协调土地 21 86 利用与生态建设 构筑生态良好的土地利用空间格局 提高生态环 境质量 促进经济社会可持续发展 规划期内 构筑县城绿地系统 和公路 铁路两侧 河流水系两岸防护林系统 保护自然保护区 水库 河流 水源涵养林及风景名胜区 治理石漠化 水土流失及 矿山生态环境 一 自然保护区用地布局 一 自然保护区用地布局 重点保护自治区级保护区大乐地质遗迹 马鞍山地质遗迹 强 化象州县大乐水源林 象州县笔架山两个自然保护区的保护和建设 规划期内 严格按照相关法律法规对自然保护区进行特殊和严格的 保护 维护生物多样性 到年 自然保护区面积达到平方公里以上 占全县土地总面积的比例达到以上 二 饮用水源地布局 二 饮用水源地布局 加强对县域内的柳江 运江河 枫木河 罗秀河 水晶河等河 流水系 河段各饮用水取水口及石祥河水库 丰收水库 长村水库 等中型水库 部分已作为城镇和农村饮用水源的小型水库等水源保 护区的保护 柳江自北向南贯穿全县 是象州主要的饮用水 工业 用水和农业灌溉水源 重点保护从运江老街水厂 石龙柳江口水厂 县自来水厂取水点上游米至下游米的水域及沿河两岸 50 米的陆域 该区域为象州县柳江河集中式饮用水水源地保护范围 严格按照相 关法律法规对水源保护区范围内的土地实行用途管制 防止污染 确保城乡居民饮水安全 到年 饮用水源保护区达到平方公里以上 22 86 占全县土地总面积的 三 风景名胜及旅游度假区用地布局 三 风景名胜及旅游度假区用地布局 规划期内 申请将象州温泉景区由县级景区提级为自治区级风 景名胜区 该区域范围公顷 适当安排公顷新增建设用地作为旅游 度假区基础设施建设 规划建设古海底迷宫景区 大梭生态峡谷群 旅游景区 运江古镇景区 适当安排石祥河景区 桂中第一泉 清 泉谷凉泉度假村 中平古榕之乡 碧瑶山庄等旅游度假区基础设施 用地 禁止不符合风景名胜区主导功能的土地利用以及各类破坏生 态环境和污染环境的开发建设活动 四 其他重要生态用地布局 四 其他重要生态用地布局 规划期间 大力开展东部水土流失区域和西部石漠化区域的治 理 支持封山育林 育草 加快植被恢复 保护现有天然林 水源 林 公益林涵养水源功能 坚持矿产资源开发与环境保护并重的原 则 加强寺村镇等新建矿山 生产矿山 闭坑矿山环境综合整治 建立健全矿山环境保护管理体系 规划期内 重点治理大蒙锰矿矿 山环境 寺村重晶石矿山环境 潘村重晶石矿山环境 龙保重晶石 矿山环境 普和妙皇重晶石矿山环境 小腊重晶石矿山环境 重点 治理面积达到平方公里 第二十四条第二十四条 农用地布局农用地布局 依据乡镇的自然经济条件和比较优势 结合农产品生产基地布 23 86 局 按照基本农田划定的条件调整基本农田布局 加大对基本农田 的整理 完善田间道路 排灌沟渠等农田基础设施 提高农产品的 产量 规划期间重点发展优质稻 蔗糖 桑蚕三大产业 重点培育 速丰林 畜牧水产 淀粉 蔬菜 水果产业 一 粮食经济作物生产基地布局 一 粮食经济作物生产基地布局 优质稻生产基地 优质稻生产基地重点分布在水利条件较好 耕地集中连片的地区 象州县是全国优质稻生产基地县和全国粮食 生产先进县 粮食种植面积基本稳定在万公顷左右 主要布局在百 丈乡 中平乡 大乐镇 罗秀镇 寺村镇和运江镇 蔗糖生产基地 重点分布在寺村镇 石龙镇 马坪乡 水晶 乡 规划期间 加大对蔗区的扶持力度 加强蔗区农田水利基础设 施建设 提高糖料蔗生产效益 蔬菜生产基地 秋冬菜和马铃薯生产基地重点分布在寺村镇 百丈乡 中平镇 罗秀镇 大乐镇 食用菌生产基地分布在妙皇乡 寺村镇 中平镇 二 林果牧渔生产基地用地布局 二 林果牧渔生产基地用地布局 象州县园地主要包括桑 茶 果树 主要分布在大乐镇 寺村 镇 运江镇的中低山丘陵 林地主要分布于妙皇乡 象州镇 寺村 镇的中低山地区 规划期内 重点建设桑蚕生产基地 速丰林生产 基地 水果生产基地 畜牧水产生产基地 淀粉生产基地 桑蚕生产基地 象州县是全国桑蚕标准化生产示范县和广西 24 86 优质蚕茧生产基地县 规划期间 结合桑蚕生产需求 合理安排园 地规模 主要分布在中平镇 寺村镇 大乐镇 妙皇乡 罗秀镇 速丰林生产基地 重点发展工业原料林 经济林等商品林生 产 主要分布在象州镇 妙皇乡 马坪乡和寺村镇 水果生产基地 重点发展柑橘和柚子类水果产业 适当发展 黄皮 枣 桃 李 沙梨 枇杷 葡萄等水果生产 建立具有区域 特色的时令水果产业带 主要分布在马坪乡 石龙镇 象州镇 畜牧水产生产基地 支持畜牧水产业的发展 使象州县成为 桂中地区的肉 蛋 奶 水产品的重要供应基地 规划期间 结合 畜牧业发展需求 分别向东和向北建设两条牧业发展带 即石龙至 象州产业带 象州至运江产业带 象州县规模化畜禽养殖场主要分 布在象州镇城北社区崩沟 大乐镇侣塘村 石龙镇迷赖村 柳石路 马列村 寺村镇寺村街 王院村 中团村 运江镇芽村 水寨村 中平镇大架村 畜牧养殖基地不能布局在柳江河集中供水水源保护 区域附近 淀粉生产基地 充分利用象州县土地资源丰富 雨量充沛 雨热同季的优势 适当发展木薯种植 主要发展象州镇 寺村镇 运江镇 水晶乡等乡镇的木薯生产基地建设 第二十五条第二十五条 基本农田调整优化基本农田调整优化 一 基本农田现状 一 基本农田现状 根据经自治区国土资源厅确认验收的第二次土地调查基本农田 25 86 上图成果 年末 全县基本农田面积为公顷 基本农田中耕地所占 比重为 全部为坡度小于 的耕地 以种植优质水稻 甘蔗 玉米 为主 二 优化调整基本原则 二 优化调整基本原则 依法依规 规范调整 应根据有关法律法规 现行规划实施 情况和新一轮规划目标任务 对现状基本农田进行局部调整 严禁 借规划修编随意调减耕地保有量和基本农田保护面积 擅自调整基 本农田布局 确保数量 提升质量 调整后的基本农田数量不得低于上一 级规划下达的基本农田保护面积指标 调整后的基本农田平均质量 等别应高于调整前的平均质量等别 或调整部分的质量等别有所提 高 调整后的基本农田数量 质量和布局安排应协调一致 稳定布局 明确条件 集中连片 有良好水利与水土保持设 施的耕地 交通沿线 城镇工矿 集镇村庄周边的耕地 水田 水 浇地等高等别的耕地 土地整理复垦开发新增优质耕地 应当优先 划为基本农田 三 基本农田优化调整方案 三 基本农田优化调整方案 基本农田调出 在第二次土地调查基本农田上图成果的基础上 对全县基本农 田进行优化调整 根据全县耕地资源数量 质量以及空间特点 将 规划确定的城乡建设用地扩展边界范围内的公顷基本农田 石龙工 26 86 业集中区建设用地扩展边界内以及周边零星破碎的 289 29 公顷基本 农田 柳江及其支流沿岸易被淹没的 414 公顷基本农田进行调出 共调出面积 968 09 公顷 基本农田调入 规划期间象州县基本农田保护面积不得少于上级规划下达指标 公顷 因此全县依据调整优化原则从各乡镇通过区域统筹的方式进 行调整补划 1105 23 公顷 其中等别高 集中连片耕地 865 08 公顷 验收合格的土地整理复垦开发新增的优质水田 240 15 公顷优先调整 补划为基本农田 调入的基本农田主要分布于百丈乡 中平镇 大 乐镇 水晶乡 运江镇和马坪乡 四 调整优化结果 四 调整优化结果 基本农田调整后 象州县基本农田实际上图面积为 38000 公顷 主要分布地势平坦的丘陵平原区 调整后 基本农田面积中耕地所 占比重仍为 其中 小于等于 的基本农田面积为公顷 占 大于 小于等于 的基本农田面积为公顷 占 大于 小于等于 的基本 农田面积为 3941 44 公顷 占 调整后基本农田集中 连片 与城 乡建设用地布局更为协调 规划至年 象州县基本农田保护面积不得低于 来宾规划 下 达指标公顷 实际划定面积为 38000 公顷 多划定 200 公顷基本农 田 用于规划期内补划不易确定具体范围的建设项目占用基本农田 包括难以确定用地范围的交通 水利等线型工程用地 不宜在城镇 村建设用地范围内建设 又难以定位的独立建设项目 27 86 第二十六条第二十六条 优化建设用地总体布局优化建设用地总体布局 根据 统筹城乡 集聚建设 的指导思想 优先保障交通水利 能源等基础设施重点项目建设用地 着重建设石龙工业集中区 象 州城南工业集中区 农村居民点逐步合理优化 实现适宜居住环境 实施乡镇差异化发展战略 优化城镇体系布局 合理确定用地规模 及其边界 第二十七条第二十七条 重大基础设施用地布局重大基础设施用地布局 规划期间 重点保障对全县经济 社会和环境保护有着重要推 动作用的重大项目 完善全县交通 水利 能源和风景旅游设施 一 保障交通建设用地 一 保障交通建设用地 优先确保铁路用地 优先确保铁路用地 规划期间 重点保障柳州至肇庆铁路 项目用地及火车站建设用地 年安排新增铁路用地 60 公顷 重点保障公路用地 重点保障公路用地 支持省道干线公路 高速公路在象州 县境内的建设 重点保障柳州至武宣高速公路 象州段 贺州至巴 马高速公路 象州段 柳州至梧州高速公路 象州段 用地 支持 县际公路 通乡油路 通村公路的建设 并与周边市县形成高等级 公路连接 规划期内重点保障柳江 穿山 至贵港 覃塘 凤 凰至穿山 象州至来宾 龙富至石龙 象州至武宣 导江至象州 甫上至桐木 寺村至大樟 罗秀至中平等一批二级公路用地 年安 排新增公路用地 634 公顷 合理安排港口码头用地合理安排港口码头用地 根据水运的特点和优势 加强内 河干线航道建设 提高航道技术等级 改善通航条件 调整优化港 28 86 口结构 重点提高大宗散货运输能力 改善内河港口码头装卸条件 规划期间 港口码头建设重点完成 象州港 个吨级泊位 新增 通过能力万吨 石龙中塘码头 钓鱼公港口 年吞吐能力万吨的 机械化港口码头 年安排新增建设用地公顷 适当安排场站及其他交通用地 适当安排场站及其他交通用地 根据交通网络体系建设需 要 规划期内 安排象州石龙物流中转站和农村公路建设 规划期 内 安排场站及其他交通新增用地公顷 二 统筹安排水利设施用地 二 统筹安排水利设施用地 防洪减灾保障体系建设 防洪减灾保障体系建设 增强防洪减灾能力 病险水库除 险加固 新建象州 石龙防洪堤和中小河流域治理 年安排新增建 设用地公顷 农田灌溉 节水增效体系建设农田灌溉 节水增效体系建设 建设广西桂中治旱下六甲 灌区工程 实施水土保持工程 人饮安全工程 安排用地公顷 水资源开发利用体系建设 水资源开发利用体系建设 加快电源工程建设 规划期内 新建罗秀水电站 元龙水电站 蓝绽坑水电站 滴水河梯级电站二 期工程等项目 综合开发大樟河流域 年安排新增建设用地公顷 三 三 确保能源重点项目建设 确保能源重点项目建设 规划期间加强象州县电网建设 新建来宾至象州输变电工程 龙富变电站 大乐变电站 温泉变电站 象州变电站 寺村变电站 象州变电站 象州核电站 象州风力发电等电源建设项目 年能源 用地新增建设用地指标为公顷 其中占用耕地公顷 四 合理安排特殊用地及风景名胜用地 四 合理安排特殊用地及风景名胜用地 29 86 依据旅游资源分布 地理区位 对旅游开发重点区域统筹安排 用地 在原有景区的设施用地基础上进行扩建 规划期间 重点开 发象州县温泉旅游 石祥河景区旅游 大梭生态峡谷群 宗教文化 旅游 太平天国古战场 桂中第一泉 郑小谷故居景区 薛仁贵衣 冠墓 朱氏皇府古建筑群 中平古榕之乡景区 碧瑶山庄 运江古 镇 象州县石巷迷宫 清泉谷凉泉度假村 下六甲观光游览等景区 年特殊及风景名胜新增建设用地公顷 第二十八条第二十八条 重大产业用地布局重大产业用地布局 一 工业集中区用地布局 一 工业集中区用地布局 在城乡建设用地规模指标的控制下 调整优化工业用地规划 结构和布局 加强对工业集中区的整合和管理 节约集约用地 规 划期内 重点建设城南工业集中区和石龙工业集中区 各工业集中 区用地尽量在城镇建设用地规划范围内统筹安排 规划期内 城南工业集中区纳入象州镇城镇用地统筹布局 新 增建设用地公顷 规划期主要安排蚕丝制品 化工 食品加工等工 业产业 规划期内 石龙工业集中区纳入石龙镇城镇用地统筹布局 新 增建设用地公顷 主要布局化工 矿产采炼 汽车配件 电子配件 建材 造纸 糖料蔗加工业 米业 蚕丝制品 农副产品深加工及 其他劳动密集型产业 二 重点工业产业用地布局 二 重点工业产业用地布局 30 86 象州县的优势产业主要包括糖料蔗加工业 桑蚕加工业 冶炼 产业 电子汽配产业 农林产品加工业 具体局部安排如下 糖料蔗加工业 糖料蔗加工业是象州县优势产业 规划期内加 大综合开发力度 争取建成蔗渣浆 造纸和印刷 酒精 高效生物 肥和酵母精等综合利用生产线 按照糖业生产向原料蔗资源富集地 集中的原则 糖料蔗加工业 造纸业项目重点安排在石龙工业集中 区内 桑蚕加工业 继续发挥广西主要蚕茧生产基地及国家桑蚕农 业标准化示范县作用 加大桑蚕加工业 产业项目重点在城南工业 集中区和石龙工业集中安排 冶炼产业 象州县重晶石矿产资源丰富 目前主要为低级产 品开发 随着不断开采 生产成本不断提高 产量逐年减少 对矿 石的精深加工是象州县重晶石加工的趋势 按照 低级产品靠近矿 山 高耗能产品靠近电源 的布局原则 低级产品开发项目建在原 料生产基地上 锰矿 金属冶炼业项目重点布局在城南工业集中区 和石龙工业集中区 电子汽配产业 象州县毗邻广西工业城市柳州市 对发展电 子汽配产业有较大的优势 电子汽配产业对生产环境要求较高 产 业用地集中布局在城南工业集中区和石龙工业集中区 农林产品加工业 优质米 林化加工业用地重点布局在城南工 业集中区和石龙工业集中区 瓜果蔬菜加工 畜牧水产和肉制品加 31 86 工 醇香米酒产业用地靠近产区安排 重点布局在百丈乡 马坪乡 三 其他独立工矿用地布局 三 其他独立工矿用地布局 除有独立选址要求项目外 新增工矿用地必须纳入城镇用地范 围内统筹安排 对于采矿 能源 化工 生产仓储用地以及高污染 危险性等用地 应当与人口密集用地保持安全距离 尽量避让基本 农田保护区 规划期内 主要安排超微细煅高岭土项目 超微重质 碳酸钙及碳酸钙微粉项目 寺村矿粉厂 水泥厂 志光家具仓储中 转站 象州石龙燃气中转站 垃圾填埋厂 污水处理厂等重要独立 工矿项目 第二十九条第二十九条 城乡统筹发展用地布局城乡统筹发展用地布局 一 城镇建设用地布局 一 城镇建设用地布局 引导城镇工矿用地理性增长和集中紧凑发展 整合城镇用地 培育城镇带的形成和发展 坚持 工业向园区集中 人口向城镇集 中 土地向规模经营集中 的原则 加强对新增城镇用地的引导和 控制 优化城镇用地布局 按照 以人为本 的原则 合理调整居 住 商业 工业 公共设施 生态等用地比例 提高城镇用地效率 促进城镇和谐发展 鼓励符合条件的工矿企业逐步向城镇工业园区 集中 集群发展用地布局和结构 节约集约用地 以县城为中心 包括运江 妙皇 寺村等乡镇构成象州经济区 合理引导以矿产 蚕茧加工 钡盐化工 林化 木材加工 农副产 32 86 品加工和轻工业等为主的优势产业用地 同时进一步改善生态环境 和人文环境 开发象州温泉等旅游资源 强化旅游优势 以旅游业 带动商业 文化娱乐业 饮食服务业 房地产业的发展 以石龙镇为中心 以国道为依托 着重布局制糖 建材 食品 和交通用地 引导工业项目向石龙工业集中区集中 以罗秀镇为中心 包括中平 大乐 百丈 水晶等乡镇构成罗 秀经济区 统筹安排制糖 农林副产品加工 粮食和蚕茧生产等产 业用地 适当开发自然景点带动旅游业及配套服务业的发展 二 农村居民点用地布局 二 农村居民点用地布局 大力支持新农村建设 按照新农村建设的要求和 扩大中心村 缩并自然村 改造空心村 的原则 稳步推进农村居民点的治理和 整合 加快农村基础设施和公用设施建设步伐 保障地质灾害避险 搬迁用地 逐步提高农村人居环境质量和土地集约利用水平 到年 农村居民点规模控制在公顷 新增农村居民点用地公顷 新增农村 居民点用地主要安排妙皇乡 马坪乡 百丈乡 水晶乡集镇用地共 公顷 安排龙头村 朝阳村 石社 龙平村 普和村 西热水 东 热水