2011巨县食品安全整顿工作实施方案.doc

巨县食品安全整治工作实施方案 根据菏泽市人民政府办公室关于进一步做好食品安全整治工作的紧急通知（菏政办发明电2011112号）文件精神及我县关于食品安全工作的实际要求，县政府决定自7月23日至11月3日在全县范围内开展一次“食品安全执法检查百日行动”。现制定如下实施方案，请认真遵照执行。 一、工作目标 通过集中整治，使我县食品生产经营秩序明显好转，食品质量安全水平明显提高，人民群众食品消费安全感不断增强；食品安全监管体制更加完善；企业的安全责任意识进一步增强，食品安全事故得到有效遏制，食品产业持续健康快速发展，人民群众食品安全得到切实保障。 二、整顿任务和责任分工（一）违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿。严格食品添加剂生产许可证制度，加强食品添加剂标签标识管理，实施食品生产加工企业食品添加剂使用登记备案制度。查处研制、生产、销售非法食品添加物行为。打击在食品生产、流通、餐饮服务中使用非法食品添加物行为，整治超标准滥用食品添加剂行为。责任单位：农业局、卫生局、质监局、工商局、药监局、畜牧局、水产局、公安局。（二）加强酒类质量安全整治。严格执行酒类市场准入制度，依法取缔无照（证）生产经营、制售假冒伪劣酒类商品、不具备产品质量保证的企业（个体工商户）。强化酒类生产许可证制度，严格审批条件。严厉打击制售假酒违法犯罪行为，对制假售假的重点地区、重点市场、重点企业进行清仓查库检查。重点检查市场占有率大、品牌价值高、畅销品牌和散装酒。严厉打击无证生产行为和用甲醇、工业合成乙醇勾兑白酒的违法行为。严厉查处不符合国家质量标准、不符合标识规定、以假充真、仿冒知名商品商标和名称等行为，从源头上根除制假窝点和侵权行为。责任单位：质监局、工商局、药监局、商务局、公安局。（三）加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。强化对油脂生产企业、食品生产加工单位、食用油经营企业和餐饮服务单位的监督检查，仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，加大案件查办力度，严厉打击生产、提炼、销售、采购和使用“地沟油”的违法行为。加强餐厨废弃物管理，进一步规范食用油生产经营秩序，有效解决“地沟油”回流餐桌问题。责任单位：质监局、工商局、药监局、畜牧局、商务局、公安局。（四）农产品质量安全整顿。开展高毒高残留农药专项整治。严厉打击违法生产经营禁用高毒农药行为。加强农资市场的监管力度和非禁用限用农药的使用指导。 开展种植业产品专项整治。严厉打击违法违规使用禁用限用农药和使用非食用有毒有害物质行为。加大对无公害蔬菜、水果农药残留的监测力度。 开展畜禽产品专项整治。严厉查处在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质行为；依法取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的饲料生产企业。严厉打击畜禽养殖过程中非法使用“瘦肉精”等禁用药物的违法行为。加强兽药生产经营企业监管、兽药市场整治；加大畜禽产品兽药残留监测。 开展水产品专项整治。严厉打击水产养殖过程中违法使用禁用药物和有毒有害化学物质行为。加强水产品药残抽查监测，严格产地准出管理。责任单位：农业局、畜牧局、水产局、公安局。(五)食品生产加工环节整顿。严格食品生产许可制度，取缔无生产许可证、无营业执照的非法食品生产加工企业。督促企业严格执行食品原料、食品添加剂采购查验制度和出厂检验记录制度。打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。加强生产加工环节食品安全风险监测，建立食品可追溯制度和食品召回制度，查处企业生产不符合安全标准食品的行为。对食品安全风险较高、投诉举报多的食品企业进行整顿，重点整顿小企业、小作坊。坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。责任单位：质监局、公安局。 (六)食品流通环节整顿。严格食品流通许可制度，严把食品经营主体市场准入，查处无证、无照经营和超范围经营食品的行为。加大流通环节食品安全监管力度，在食品经营者中大力推行“购、销”台帐，督促食品经营者实施进货查验、索证索票、购销台帐、协议准入、不合格食品退市和质量承诺制度，完善食品流通环节可溯源制度。加大对人民群众日常生活关系密切的品种的监管力度，重点抓好、豆制品、酒类、卤制品、桶装水、儿童食品、乳及乳制品、肉及肉制品、蛋及蛋制品等食品品种的监管；加大对城乡结合部和各类食品批发市场、集贸市场以及小食杂店、摊点等经营者的监管力度，严格规范食品经营行为。严厉打击无证无照经营、超范围经营以及经销过期霉变、病死畜禽肉制品、有毒有害和其他不合格食品的行为。责任单位：工商局、公安局。(七)餐饮消费环节整顿。落实餐饮服务许可制度，严格餐饮从业人员健康资格、卫生消毒设施和卫生管理制度的审查，依法规范餐饮从业行为。推进餐饮服务监督量化分级管理，督促餐饮服务单位建立食品原料采购索证索票、进货验收和原料进货溯源制度，提高餐饮质量安全监督效率。依法查处无证经营餐饮服务的行为，重点整顿学校食堂、建筑工地食堂、小型餐饮店，从重查处采购、使用非食用原料、不合格调味品、使用亚硝酸盐、地沟油等行为，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等环节的监督检查力度。责任单位：药监局、公安局。 (八)畜禽屠宰环节整顿。加大对生猪定点屠宰厂(场)的监督，严厉打击私屠滥宰行为，组织开展打击私屠滥宰和病害猪非法交易专项整治行动，重点对城乡结合部的私屠滥宰窝点及其他屡禁不止的区域进行清理整顿，查处违法屠宰注水猪、病害猪和出厂未经肉品品质检验或经品质检验不合格的猪肉产品等行为。严防病死、注水或注入其他物质、未经检验检疫或检验检疫不合格的肉品进入加工、流通、餐饮消费环节。责任单位：贸易办、公安局。 三、具体要求 （一）加强部门配合、形成联动机制。由县食品安全委员会办公室牵头组织，成立食品安全整治工作办公室。从公安局、卫生局、质监局、药监局、工商局、畜牧局六家单位中各抽调一位副科级干部和二位业务骨干，组成食品安全整顿联合执法检查小组，于7月24日全部到位，对全县食品安全工作进行拉网式排查。在联合执法小组检查期间，各有关部门要坚持统一行动，密切协作，形成合力，共同做好食品安全整治工作。（二）切实加大食品安全案件打击、曝光力度和责任追究力度。实行有奖举报制度，县食安办设立涉案举报电话（05308210002），受理全县食品安全涉案举报（包括对食品生产经营企业的违法行为举报和对各乡镇、各监管部门失职渎职行为的举报）。要加大对食品安全领域违法犯罪行为的打击力度，加大行政监察和行政问责力度，严肃查处监管部门失职、渎职行为。对因监管不力而引发食品安全事件，造成严重社会影响的，追究责任部门负责人及其他相关人员的行政责任。对这次食品安全整治中发现的重大、具有代表性和性质恶劣的案件要加大曝光力度，及时向社会公布处理工作进展情况。（三）认真做好信息报告和新闻宣传工作。联合执法小组要及时将每天工作情况向食安委办公室报告，重要信息随时报送，由食安委办公室整理后以简报的形式向县主要领导汇报。整治活动期间，由县电视台固定一名记者跟踪采访，把整治情况每晚在电视节目中播放。要正确把握舆论导向，大力宣传中华人民共和国食