十二五规划与汕头腾飞.doc

“十二五”规划与汕头腾飞 摘要：汕头市位于广东省东部，是全国五个经济特区之一，也是沿海开放城市和著名侨乡。但是，近十年来，作为五大经济特区的汕头，其发展却远远比不上同在广东的深圳、珠海。时间飞逝，转眼间，我们迎来了第十二个五年规划。过去的十年，汕头已经落下了太多太多，在接下来的“十二五”里，汕头要如何奋起直追，抓住机遇，实现腾飞？作为一名潮汕学子，为家乡的发展建言献策是我的责任。本文将简要回顾汕头在“十一五”规划中的发展情况和存在问题，结合“十二五”规划的精神，在查阅资料的基础上，结合自己的思考，为汕头的“十二五”发展提出自己的建议。虽然想法不太成熟，但是，这是我的一腔爱乡之情。关键词： 汕头 “十二五”规划 发展 建议一、 汕头简介汕头市别名“鮀城”，位于广东省东部，韩江三角洲南端，历来是粤东、赣南、闽西南一带的重要交通枢纽、进出口岸和商品集散地，素有“岭东门户、华南要冲”的美称，全国最早开放的经济特区，是全国五个经济特区之一和南方重要港口城市，是沿海开放城市和著名侨乡。汕头市处于“大珠三角”和“泛珠三角”经济圈的重要节点，是三角、珠三角峡西岸经济带的重要连接点，拥有亚太地缘门户的独特区位优势，临近西太平洋国际黄金航道，距香港、台湾高雄均不足200海里。二、 汕头市“十一五”发展情况回顾1.地方财政一般预算收入“十一五”前四年，汕头地方财政一般预算收入得益率仅为5.7%，远远低于全省9.2%的水平，比深圳、珠海、厦门分别低了5、4.1和8.1个百分点。人均可支配财力仅为全省平均水平的30.3%。2.第三产业比重2009年，汕头第三产业比重仅为39.5%，比全省低了6.2个百分点，比深圳、珠海、厦门分别低了13.7、5.2和12.1个百分点，未能完成“十一五”45%的预期目标。3.投资额“十一五”时期汕头市重点项目仅完成投资计划的54.56%。去年投资额预计增长23.9%，比揭阳、汕尾低了19.7和2.1个百分点，绝对值比揭阳少了203亿元。4.金融机构存贷比“十一五”时期金融机构存贷比均低于40%，比全省低了20多个百分点。5.外贸依存度2009年外贸依存度仅为39.7%，远远低于深圳、珠海和厦门的225%、246.4%和182.2%。6.人均收入。城镇居民人均收入、农民纯收入分别比GDP增长速度低3.4和4.6个百分点，2009年城乡人均收入只有全省平均水平的63.3%和76.2%。总体上讲，“十一五”期间，汕头经济增长速度慢，发展水平明显落后于全省；固定资产投资率低，发展后劲严重不足；民生社会事业发展相对滞后，城乡居民收入水平偏低。可以说，汕头在低水平、低速度、低效益基础上发展，已经持续了很长一段时间，汕头已经没有任何退路，已经到了必须做点“特”事来擦亮特区招牌的时候了。三、 汕头“十一五”落后原因分析几百年来，汕头一直是繁荣的港口城市。而今天，汕头却需要广东省政府一而再，再而三的强调：把汕头确立为粤东的中心城市。可见，汕头在潮汕地区的中心地位已经岌岌可危。我认为，汕头经济缓慢发展的原因有以下几点：1、不能很好地利用区位优势从小的范围来说，和汕头紧密联系的是潮州和揭阳这两个城市，粤东三市有着共同的文化渊源，本应齐心协力，共谋发展。而事实上，粤东三市至今仍很难做到有效地融为一体，而是划地为界，各自为战，这严重影响了潮汕三市的发展。从大的范围上，当今的汕头，其实是被“边缘化”了。一边是“珠三角”，一边是“海西岸”，却两边都挨不着。要承接产业转移，条件比不上中西部地区，吸引力不够；要向服务性城市发展，则城市基础设施还远远不完善。2、城市基础设施不完善，投资发展环境不如人意至今，汕头仍区存在大量破败的老旧建筑物，违规搭建、占道现象严重。市区的道路大多路况较差，路窄车多，交通混乱。公交系统极不完善，市民出行不便。 3、高层次人才的培养不足，人才外流严重作为拥有几百万人口的汕头，却只有汕头大学和汕头职业技术学院两所高校，汕头的优秀学子大多到外地求学，毕业后大多选择珠三角等经济较发达地区就业，很少回汕头工作，汕头面临高层次人才严重缺乏的问题。四、 对汕头“十二五”发展的建议上文分析了汕头在“十一五”发展中存在的问题，下面，是我的几点不成熟的建议：1、要合理有效利用区位优势 汕头作为沿海城市，毗邻福建，远眺台湾，水陆空港三位一体，这些先天的优势不可多得，汕头要腾飞，那么必须先利用好区位优势。 首先，汕头要紧密联系潮州揭阳这两个兄弟城市。作为粤东的老大，汕头应该主动寻求与兄弟城市的合作。文化上的共性，是合作的最好的契机。汕头要借鉴于广佛同城化的经验，努力打造潮汕一体化，打破行政上的壁垒，通过政策上的互相优惠，充分利用各地的资源，合理分配，优化功能布局，提高地区综合实力。 其次，汕头应努力打造粤东门户城市。作为中国五大特区之一，海西经济区的成员，汕头拥有政策上的优势。而且，汕头拥有港口和机场的交通优势，随着厦深铁路的建设，汕头将会迎来一个更好的机遇。政府应该全力支持，把汕头打造成粤东枢纽中心，让周围城市对中心城市产生强烈的向心力，实现汕头整体实力跨越式的发展。 “十二五”是汕头发展的关键时期，只有充分重视、利用、开发汕头的区位优势，并将区位优势转化为产业优势，经济优势，才能真正实现汕头的腾飞。 2、完善城市基础建设，改造老城区从整体上看，汕头的道路建设还处于相对落后的状态，除了汕头新城区，其他地区真的很难拿出一两条干净宽阔的道路，所以，汕头应该规划好新路的建设，改造老旧道路，完善城市基础设施建设。同时，汕头要对老城区进行修整。对于一些带有历史意义的老旧建筑物，尽量在保持原有状态的前提下进行外部整修，而对于违规搭建、占道的行为，则要坚决取缔。 城市形象好了，外宾对于汕头的期望值和认知度就提高了，这样有利于汕头城市形象的提升，也可以为汕头的投资环境增加资本。 3.引进高校 与珠三角城市的高校群相比，汕头却只有汕头大学和汕头职业技术学院两所高校，远远不足以满足一个城市发展的人才需求。珠海为同为经济特区，与汕头有着相似的经济条件，却引进了北京理工大学、北京师范大学、吉林大学、暨南大学等一批名牌院校，为珠海带来了巨大的人才的优势。 汕头市政府可以主动出击，利用政策上的优惠，吸引一些知名的大学来汕头设立分校。同时，还可以以汕头大学周边为基础，建立起一个综合性的大学城，或者大学科技园，通过产业园的模式，利用大学的科研力量，将大学综合智力资源优势与其他社会资源优势相结合，发展新兴的产业。 总的来说，引进高校意义重大，通过这样的措施，汕头不仅可以减少本土人才的流失，也吸引外来优秀人才到汕求学，到汕发展。 结语：在过去的十年里，汕头浪费了太多的机会。但过去的早已过去，总结经验教训，我们要在“十二五”里把失去的时光追回来，把握时机，迎接挑战，全力打造粤东区域中心！作为一名潮汕学子，我衷心祝愿家乡的发展越来越好。参考文献：【1】陈静莹 建设幸福汕头：“十二五”发展的核心任务 http:/www.c