“普法”进“南网”共创新辉煌 ---王兴伟.doc

“普法”进“南网”共创新辉煌 王兴伟随着南方电网安龙供电局不断深化改革，安龙供电局本着南方电网方略及中长期发展战略，将“集中精力做强做优主业，坚持以客户为中心，转变公司发展方式，实施经营型管控，加大科技创新力度，以合理延伸产业链”的科学发展观发展。安龙供电局本着“风险预控、以人为本、依法经营、优质供电”的安全生产方针向着先进企业方向发展，因此法律手段必成为公司经营管理的一个重要手段，法制工作的开展在公司生产经营活动中的地位与作用显得越来越突出。如何运用法律手段有效治理公司，使生产经营纳入法制轨道，是刻不容缓的问题。 根据安龙供电局法律工作开展现状，为完善公司法律事务管理，促进公司依法经营、依法管理，因此对公司法律工作的开展提出以下几点建议：一、须建立和完善安龙供电局法律顾问制度，加强对公司法制工作的管理。安龙供电局须建立专职法制工作机构，配备必要的专职工作人员，这是做好法制工作的重要组织保障。设置法律事务处，增强对法制工作的组织和督导，开展法律交流活动，进行法律人才培养，开展法律咨询，参与处理法律纠纷。同时由公司领导负责组织，为公司聘请法律顾问方式，为公司提供系统法律帮助，负责贯彻落实各项法制精抻及措施，使法制工作的开展有组织保证。二、须加强法制宣传和教育，增强公司全员法律意识，把生产经营自动纳入法制轨道。增强公司领导及全员的法律意识是实现运用法律手段管理公司的关键。应大力加强对公司领导及全员的法制教育培训，学习国内、南方电网、贵州电网有关法律法规。只有法律意识增强了，才能牢固地树立“风险预控、以人为本、依法经营、优质供电”的观念，才能明确法制工作与公司生产经营管理的关系，以依法治理公司作为前提，强化经济法规的宣传、教育，提高职工的法律素质。法律法规的宣传和普及对于职工能自觉遵守国家的法律法规，能利用法律手段维护自身合法权益及对公司合法经营有着重要的作用，有助于降低经营风险，节约经营成本。公司的法规部门应结合实际，会同党委、工会及人力等关联部门，组织职工学习与公司密切相关的法律法规，如公司合同法、公司法律风险管理办法、公司法律纠纷案件管理办法等专业法律，利用刊物、网页、视频会议等大力宣传，使职工都能掌握与各自业务相关的法律法规，提高依法办事的能力。三、须以合同管理为平台，严把公司合同审核关、签订关、监督关，加强外包工程管理。合同是依法经营的重要保证。公司应依照省公司的合同管理办法， 建立“法务处统一管” “业务部归口管” “基层有人管”三级管理体系。对外包工程层层审核，分级审批，形成记录，备案待查；对外包商资质材料应尤为关注，动态跟踪，发现已过期资质材料应责成补报。合同专用章是合同成立的重要标志，公司应加强对合同专用章的管理，建立档案卡片，明确合同专用章的刻制、启用、保管、挂失责任。要严格审核以法人名义签署的法律文书、合同，提出修正意见，以避免失误，维护公司的合法权益。公司应严格推行“法人委托书”制度，法人委托书是公司法定代表人授予代理人签订经济合同资格和权限的证明，为防止代理人假冒或超越权限签订合同给公司造成经济损失要严格把好合同签订关，在签订合同的业务人员中实行“法人委托书”制度，从而保证所签订的合同具有合法性、真实性和可靠性。同时，公司要加强工程外包管理，严密监控外包工程的执行情况，避免因隐瞒、拖延造成的一系列不利甚至恶劣的后果。同时，积极从程序方面进行控制。 四、须以加强法律审核为手段，做好法律风险防范工作。公司应建立起防范法律风险保障机制，实时组织风险评估，采取配套的可行措施，贯彻“事前防范、事中控制为主，事后弥补为辅”的风险控制机制。公司对内建立法律审核把关机制，对公司重大经营决策、重大事故责任追究等重点环节严格进行法律审核把关，实施法律意见书制度，制定防范措施。尽可能消除因工作不力或失误带来的消极影响和额外成本。五、须建立公司内部经济法律咨询服务，积极开展法律咨询服务。在公司，经济法制工作的重点是为公司生产经营活动提供法律咨询服务，参与生产经营决策，协助领导层处理法律事务和维护公司合法权益。随着公司的发展和改革的深化，一系列的法律问题随之而来。公司内部可建立经济法律咨询服务网，在公司内部各部门挑选既懂法律又熟悉经营管理等业务的同志，围绕公司在改革和生产经营等方面的问题，为公司领导及部门积极提供法律咨询服务。制定法律咨询工作程序标准，建立法律咨询登记簿。通过提供法律服务，当好法律参谋和助手，并使公司及职工掌握法律的有关规定和运用法律手段解决问题，做到预防为主，防止纠纷发生。六、须实行问责制度，进一步建立健全重大法律纠纷案件综合调处机制、监督管理机制及备案管理制度。 随着经营活动的纵深开展，相关的法律纠纷不断涌现，日益严峻的经营风险带来了更大挑战。协调处理好公司重大法律纠纷案件是推动公司建立健全法律风险防范机制的一个重要手段。抓紧妥善处理历史遗留的重大法律纠纷案件，防止因自身违法违规经营引发新的重大法律纠纷案件，并将此项工作作为评价公司法律风险防范机制建设成效的一个标准。要加强对各类案件的研究，通过个案分析发现面上问题，抓紧完善相关制度，堵塞各种管理漏洞，提升法律管理水平。要加强与司法、政府部门的沟通协调，创造有利于解决各类纠纷案件的外部环境，切实维护公司的合法权益。要健全重大法律纠纷案件的备案制度和预警机制，抓紧建立重大法律纠纷案件的责任追究制度，对疏于法律风险防范而造成重大经济损失的，要依法追究公司相关人员的责任。七、须依照国家法律，完善和梳理公司规章制度，使生产经营活动照章运行。规章制度是公司法人对生产、技术、经济等各项活动所制定的各种章程、规则和办法，是公司全体职工在生产技术经济活动中共同遵守的规范和准则。而公司现行的规章制度大部分是在许多法律法规没有出台的条件下由公司自行制定的，因此，随意性很大，而且一些条文已不适应现今公司改革发展的需要，比如劳动合同法颁布后给用人单位带来的巨大冲击，因而现有的用人机制及相关制度有待调整。公司应依照国家法律法规，根据本公司的特点，修改、补充、完善公司现行规章制度，使公司做到有章可循，促进公司由人治走上法制轨道。依法经营，完善企业的内部约束机制，建立健全公司内部管理、财务、会计、审计等规章，实现公司管理科学化、制度化，纠正和防止各种违法经营等违章行为，以提高公司管理水平。八、须建立公司内部的监督体系和奖惩制度，保证法制在公司的有效实施。近年来，国家颁布了大量的法律法规，在公司已颁布的法规没有得到很好的贯彻执行，公司制定的一些规则和办法也没被得到很好的落实，有法不依，执法不严，有章不循的情况普遍存在。鉴于这种状况，公司应当建立监督网络和奖惩制度，除按照上级的要求开展执法大检查活动外，还应对相应的法律法规，制定的制度、规则及办法的执行情况进行微观的经常的监督，对执行情况定期公布，做到奖罚分明，使监督检查工作经常化、制度化，确保法律法规在公司有效地实施，使公司建立起一种用法律进行自我约束与自我保障的内部机制，使依法治理公司落到实处。公司的法律工作是一个较大的问题。之所以“较大”是因为公司的法律工作内容非常的丰富，还因为公司法律工作和公司的经营管理、生产管理、财务管理、技术管理、档案资料、劳动及人事管理、行政后勤等保障系统管理、信息管理、安全管理、知识产权