对沂源县发展农民专业合作社的思考.doc

对沂源县发展农民专业合作社的思考中共中央作出关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定后不久，全国人大常委会审议通过了中华人民共和国农民专业合作社法，这是全国农民的一件大喜事。这部法律的施行，必将推动农民专业合作社的发展，为促进农业现代化、构建社会主义和谐社会产生深远的影响。就沂源县发展农民专业合作社我谈一下自己的粗浅看法。一、发展农民专业合作社必须具备的基本条件1、农业产业化程度必须相对较高，农民必须真正以专业化商品生产为主。农民专业合作社是市场经济条件下，农村经济和农业产业化发展到一定程度的产物。只有在农业产业化发展到一定程度，生产经营具有一定规模，并形成了具有一定市场份额的主导产品或产业，农民才能真正成为以商品生产为主的农民，也才能产生农民专业合作社发展的土壤。2、从事同类专业化商品生产的农民，必须有组织起来的要求。农民专业合作社的主体是从事专业化商品生产的农民，农民入社的前提是自愿，如果农民没有组织起来的要求，就不可能产生加入合作社的愿望，也就不可能自愿。我县农民由于受传统小农经济的影响较深，大多缺乏联合与合作的意识，这对专业合作社的发展十分不利。因此，需要我们在工作中加大宣传、引导的力度，让他们真正看到联合与合作的好处，消除他们对加入专业合作社的种种疑虑，激发他们产生加入专业合作社的愿望和要求，逐步增强他们的合作意识。3、要有依托。农民专业合作社的主体是在市场竞争中始终处于弱势地位的农民。由于主体的弱势地位，决定了它在发展的初期，抗拒市场风险的能力十分脆弱，如果没有依托为其提供所需的各种服务，帮助解决其自身难以解决的各种困难和问题，是很难在市场经济的大潮中站稳脚跟的。没有依托的农民专业合作社，其生命力普遍不强，即便是办起来，也不会有好的效果。它可以是法人，也可以是自然人；可以是供销社，也可以是其它社会组织。总之无论是谁，只要有能力，并愿意在发展农村合作经济领域一显身手，都可以成为农民专业合作社的重要依托。4、要有好的带头人。带头人的作用举足轻重，他在很大程度上决定一个组织、一个企业的兴衰存亡。农民专业合作社如果没有好的带头人，是不会有好的发展效果的。好的带头人，一是要热心于合作事业，愿为社员办事，具有大公无私的思想品德；二是要具有一定的能力，包括组织能力、经营能力、管理能力等；三是要有一定的群众基础，社员必须信赖、拥护。我们在工作中，必须要注意发现、培养、利用农村中的能人，为他们提供一个施展才华的舞台，真正实现农民自己的事情自己办，农民自己的合作经济组织自己管。5、要有良好的发展环境。农民专业合作社作为新生事物，其生存和发展必须要有一个良好的客观环境。这个良好的客观环境，就是当地党委、政府和有关部门真正重视、支持农民专业合作社的发展，积极提供一些必要的政策扶持，让农民专业合作社放下包袱，轻装上阵，全力抓好社内工作。二、沂源县发展农民专业合作社已具备的条件1.农作物已全部实现了特色性农业产业化经营。由于近几年加大了农业产业结构调整的力度，加之农民发展经济的积极性的提高，我县的经营型农业生产得到了持续、快速的发展。目前，全县的林果、蔬菜、中药材已全部实现了地域性农业产业化经营，形成了东里、张家坡、西里葡萄、桃类产业；中庄苹果产业；燕崖大棚樱桃产业；悦庄韭菜产业；土门桃类、蔬菜产业；鲁村蔬菜产业；三岔中药材产业等等。全县林果面积达到52万亩，形成了22万亩优质苹果、10万亩葡萄、10万亩桃、10万亩干果为主的果品生产布局；蔬菜播种面积达12万亩，其中保护地面积2万亩，蔬菜年产量达到3.2亿公斤，实现产值3.4亿多元；中药材基地面积达到5万亩，年实现产值过亿元。农业的产业化经营为发展农村合作社创造了条件。2.有自行发展起来的各类农产品营销公司、经营户和经纪人。目前，全县发展沂蒙山绿色果业公司、绿苑葡萄公司、沂中三羊公司等中介营销组织168家，发展村级供销服务站和专业合作经济组织394处，有5万农民从事农产品运销、包装和储藏保鲜，其中营销大户达到14600户，农村经纪人达到2000多人。并且在全国19个大中城市设立了沂源果品销售办事处或直销点，与国内41处大中型农贸市场建立了稳固的供销关系。同时，积极发展合同农业、订单农业，吸引香港复发中记、深圳爱地等外地果品营销加工大企业、大市场到沂源建立果品生产基地。这些营销公司、经营户和经纪人，保证了专业合作社的产品得到及时出售，有利于专业合作社的发展。3.现有的加工企业、仓储设施和专业市场，也保证了专业合作社的利益。目前，全县共有汇源、海达、民悦等农产品加工企业110多家，其中省级龙头企业2家，市级龙头1家，农产品加工率达到37。有气调库、恒温库、地下通风窖等仓储设施4000多处，年储存保鲜能力达到9万吨。规划建设了16处季节性果品批发市场，集中规划建设占地500亩，集储存保鲜、交易和综合服务为一体的沂蒙山果品批发市场，计划经过3-5年的努力，建成买全国、卖全国的鲁中地区果品集散中心。今年又铺开了占地360亩的东里无公害果品批发市场建设。这些加工企业、仓储设施和专业市场，也保证了专业合作社的利益。4.农民迫切希望在种植技术、产品营销、肥料供应等各方面得到帮助。种植技术、产品营销、农资供应一直是农民难以解决的难题。由于当前的农民普遍采取的单打独斗的生产经营模式，农民的利益得不到应有的保障。一是受自身能力的影响，农民在种植技术上比较缺乏，通常通过经验来进行种植，新技术、新机具应用不高，农产品的质量和数量达不到保障，出现投入大、收益小的现象，甚至出现年年大投入，年年无产出的不良情形。二是在农资供应上处于弱势。由于单一经营，在肥料、农药等农用物资使用过程中一直以较高的价格进行购买，增加了生产的成本。三是在产品营销上也处于弱势。单打独户，导致农产品收购人员随意压价，牺牲、坑害农民的利益，出现好产品卖不上好价钱的不良现象，农民的利益得不到保障。农民迫切希望解决以上难题，而农民专业合作社正好解决以上难题，实行统一技术管理、统一采购物资、统一销售产品，最大程度的保护了农民的利益。三、沂源县发展农民专业合作社的建议（一）遵循好三项基本原则1、合作社原则。合作社原则是办好各级各类合作社，发展合作经济的基础。遵循合作社原则，一是要坚持自愿。就是要尊重农民的意愿和选择，实行入社自愿，退社自由，二是要坚持民主。就是要实行民主管理，民主办社，由社员自己决定合作社的一切重大事项。三是要坚持平等。社员无论入股多少，权力一律平等。四是要坚持互助。就是要充分体现农民互助合作，自我服务的基本特征。五是要坚持互利。社员与社员之间，社员与专业社之间，都应是一种商品交换的互助互利的合作关系，要维护社员的应得利益。2、因势利导的原则。坚持因势利导的原则，一是要严格按照事物发展的客观规律办事，顺势而上；二是在发展过程中，必须要看到是否有“势”，也就是看是否具备发展的趋势，即便具备发展趋势，如不加以利导，也不会获得成功；三是应首先选择在已经具备发展趋势的地方，集中力量，加以引导，争取在局部获得成功，以局部成功，带动面上工作的开展，不要一哄而上。3、因地制宜的原则。就是要根据当地的实际，必须坚持从实际出发，紧紧围绕当地的资源优势和主导产品，按照农民的意愿来发展。适应发展什么就发展什么，适应什么形式就搞成什么形式，不要搞一刀切。（二）落实好以下具体工作1.在全县农村广泛开展对农民专业合作社法的宣传。通过对这部法律的宣传，调动广大农民，特别是农民中的产业大户、生产能手创办专业合作社的积极性。2.为农民组建专业合作社提供有关的基础材料。如创办合作社的相关法律程序、示范章程、管理制度等，帮助农民迅速的建立起自己的合作社。3.在全县各乡镇设立并培训一批农民专业合作社辅导员，为农民发展专业合作社当好参谋，出谋划策。并定期组织农机部门、农业部门为社员进行农机技术、种植技术等方面的知识培训，及时帮助农民解决在发展专业合作社过程中出现的一些问题。4.县级有关部门对发展专业合作社的带头人定期开展系统性业务培训，如法律法规知识、管理知识等等，帮助他们管理好专业合作社。5.对农民创办专业合作社从农机技术、农技技术等方面给予适当