煤炭企业坚持“管理、装备、培训”并重原则的几点思考.doc

煤炭企业坚持“管理、装备、培训并重”原则的几点思考煤矿是个特殊的行业，为此，党和国家始终把“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”作为煤矿安全工作的指导思想和战略方针加以强调；并把“安全装备、管理、培训并重”视为实现煤矿安全生产的基础工作，要求企业抓实抓好。管理、装备、培训三者具有如下关系：管理是搞好煤矿安全的先决条件，装备为安全提供物质基础，培训是确保安全的必要手段。一、管理是搞好煤矿安全的先决条件。在煤矿安全生产实践中，需要特别指出的是由于生产规模不同、生产装备不同、生产环境不同、管理难易程度不同，发生事故的性质、大小也就不同。通过对许许多多、大大小小的事故案例分析，因管理不到位、不扎实而引发的事故让人触目惊心。比如由于技术和装备管理不到位而引发的冒顶事故、瓦斯爆炸事故、跑车事故、水灾事故、火灾事故等重大事故；再如现场管理不到位，职工行为不规范引发的零打碎敲事故等。因此，管理是安全工作的重中之重，是第一位的工作。目前，就整个煤炭企业来看，安全事故连续不断，安全形势不容乐观。尤其是重复性事故，屡次出现，得不到遏制，各类人员没有完全接受事故的教训，没有把“安全第一”思想真正摆在首位，形成这种现象的直接原因，除去各类责任制度落实不到位外，我认为在对事故的分析处理方面，责任承担存在金字塔形的状况是一个不容忽视的问题。塔顶部分是矿级决策者，权力最大，对事故承担责任最小，处理最轻；塔的中层，管理层，较上者次之。塔底部分是普通职工，是执行层，无职权，是受害者，承担责任最重。针对上述现象笔者认为解决方法就是建立纵向到底横向到边“金字塔”式安全管理体制是实现安全管理科学化制度化的组织保证。安全管理是通过计划、组织、领导、控制、激励和约束等环节来协调管理对象，以期更好地达到予期安全目标的一个全过程。在企业，不论规模大小，法人代表都是安全生产的第一责任者，负有领导责任。“欲穷千里目、更上一层楼”，作为企业法人你就是“金字塔”的顶尖人物，你就应该俯视安全管理上的一切工作。并充分认识到基础不实不牢，“金字塔”会出现倾斜的道路。通过俯视看管理是否到底，看责任是否到位，这样你就可以按照领导级别，领导分工，制定逐级机构设置，人员配备，管理责权，激励与制约办法等一系列“纵向到底”的管理体制，即：矿长管什么，分管矿长管什么，科长管什么，队长管什么，企业员工怎样动态互保和联保；同时，还要结合安全管理的分工不同，责权范围的不同制定横向到边的安全管理措施。即：分管矿长之间的协调，分管科长之间的协调，采、掘、机、运、通队组间的协调。此外，现场管理层对措施落实要求不严与职工安全责任意识不强也是引发事故的重要因素。现场管理层对措施落实要求不严表现在各项安全管理措施，特别在实际操作中有可能影响“工作效率”的措施，区队一级领导在贯彻落实此类规章制度时，在内心上往往存在“消极情绪”或者侥幸心理，对职工要求不严。在执行安全规章制度上存在“偷工减料”的现象。职工安全责任意识不强表现在生产过程中，职工个人往往为了图方便、少麻烦，或者是惯性使然，凭经验作业，无规无矩，我行我素，只想着自己这样干可能没事，何必再执行一些没有必要的程序。针对以上现象笔者认为，应该坚决克服“看惯了、习惯了、干惯了、马虎凑乎”的问题，确保质量标准化高位动态达标。以“铁手腕、铁面孔、铁纪律“的三铁精神加强现场安全监察。坚持“五到位”，即强化现场管理到位，监督检查到位，考核奖罚到位，标准化管理落实到位，党政工团齐抓共管到位。二、装备是确保安全的物质基础。煤矿安全监察条例第二十七条规定：“煤矿安全监察机构对煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用情况进行监督，对未依法提取或者使用的应当限期改正”搞好煤矿安全，除了加强管理以外，装备至关重要，是必要条件。先进的检测、保护、仪器、仪表、设备，是保证煤矿搞好安全工作的重要物质基础。装备先进的设备，关键是落实装备资金。建立煤矿安全生产设施的长效投入机制，安全资金的投入应纳入衡量企业领导重要考核指标之一。笔者建议采用如下方法：1、按照质量标准化要求配备矿井所需仪器设备。采用新设备，推广新工艺；在过程上对操作质量、检修质量、配件质量、安装质量、回收质量进行全过程跟踪管理，抓好安全技措工程的配套和完善，建设和完善基础设施，并抓好对基础设施的管理。2、以重大事故灾害预防为突破口，狠抓薄弱环节的治理及装备的完善。3、在技术投入上创新，采用新工艺、新设备、新方法、实现装备现代化，高度集约生产，减少用人与用工，减少事故发生几率。4、在信息管理上创新，采计算机智能化管理，实现安全信息调度反馈的及时性和网络化。三、培训是确保安全的必要手段。安全教育与培训工作是一个系统的工程，贯彻“以人为本”，提高人的安全素质是该项工作的重要核心，只有通过加强安全生产教育培训，提高人的安全意识增强安全素质才能真正提高企业的安全生产管理水平。进行职工安全培训要做到“五个避免”即避免重罚款轻培训；避免培训缺乏前瞻性和针对性；避免培训模式和培训内容的单一；避免培训方法缺乏灵活性和生动性；避免考核和发证把关不严。做到“五个结合”，即培训计划的制订和培训内容的安排相结合；知识教育与安全意识教育、专业性培训与综合性培训相结合；安全理论培训要与