竞争性磋商文件(2016丝路专项资金项目).doc

西安市发展和改革委员会西安市发展和改革委员会竞 争 性 磋 商 文 件项目名称：2016年西安市丝绸之路经济带专项资金项目协助管理服务 2016年7月目 录第一章 竞争性磋商公告3第二章 供应商须知5第三章 竞争性磋商内容及技术要求13第四章 合同草案条款14第五章 响应文件构成及格式18 西安市发展和改革委员会第一章 竞争性磋商公告为更科学、规范、高效的完成2016年西安市丝绸之路经济带专项资金项目协助管理服务工作，经西安市财政局批准，按照政府采购程序，拟对2016年西安市丝绸之路经济带专项资金项目协助管理工作进行竞争性磋商采购，欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目所需服务的供应商参加竞争性磋商。一、项目名称：2016年西安市丝绸之路经济带专项资金项目协助管理工作二、采购人名称：西安市发展和改革委员会 地址：西安市凤城八路109号西安市人民政府7号楼 联系人：张心怡 联系电话、采购内容和要求：协助西安市发展和改革委员会完成2016年西安市丝绸之路经济带专项资金项目协助管理工作，为建设项目管理提供保障服务。（一）策划咨询：指导申报单位编制资金申请报告、准备申报材料等。（二）协助市发改委对上报的基础设施、金融服务、商贸合作、科技创新、产能合作、文化旅游、生态保护等方面的项目进行分类、初审，聘请各相关领域专家，召开评审会，统计分析评审结果，完成评审报告。（三）协助市发改委对入围项目进行实地考察，并撰写报告等。（四）协助市发改委对专项资金支持的项目实施情况进行监督检查、组织验收和绩效评价等。四、服务期限：于2016年12月31日之前完成。五、采购预算：9.99万元六、供应商资格要求：（一）法人营业执照或事业单位法人证书、税务登记证、组织机构代码证（三证合一单位提供营业执照）（均为副本）；（二）法定代表人授权委托书（法定代表人参加竞争性磋商不需提供,但需提供法定代表人身份证）及受托人身份证；（三）供应商具有类似工作经验的机构；（四）项目负责人具有较高的政治素养和理论水平，具有类似工作经验；（五）参加政府采购活动前三年内（2012年至今），在经营活动中没有重大违法记录。（六）本次竞争性磋商不接受联合体投标。（以上相关证明文件除授权委托书为原件外均提供复印件并加盖公章。评审人员对资格证件有异议时，需提供原件核查。）七、领取竞争性磋商文件 供应商需在2016年7月12日到2016年7月18日上午9:0012:00，下午15:0017:00（工作时间）持单位介绍信、委托人身份证原件及复印件到西安市发展和改革委员会232室领取竞争性磋商文件、报名表及相关资料，并将报名表于2016年7月19日之前反馈至邮箱。八、提交响应文件及竞争性磋商的时间和地点1、提交响应文件截止时间：2016年7月22日之前10点前2、竞争性磋商时间：另行通知3、提交响应文件地点：西安市凤城八路109号西安市人民政府7号楼232室竞争性磋商地点：西安市凤城八路109号西安市人民政府7号楼第二章 供应商须知一、名词解释（一）监管机构：西安市发展和改革委员会监察室（二）采购人：西安市发展和改革委员会（三）供应商：凡参与本次竞争性磋商，具有相关资格的独立法人。二、竞争性磋商文件（一）竞争性磋商文件的获取符合本项目供应商资格要求的供应商参加竞争性磋商，必须从指定的地点现场领取竞争性磋商文件。（二）竞争性磋商文件包括下列内容第一章 竞争性磋商公告第二章 供应商须知第三章 竞争性磋商内容及技术要求第四章 合同草案条款第五章 响应文件构成及格式（三）竞争性磋商文件的检查及阅读供应商获取竞争性磋商文件后仔细检查竞争性磋商文件中的所有内容。参加竞争性磋商的供应商应仔细阅读竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求，在响应文件中对竞争性磋商文件的各方面均做出实质性的响应，并按照竞争性磋商文件的要求提交全部资料。（四）竞争性磋商文件的修改、澄清或补正1、采购人可对已发出的竞争性磋商文件进行必要的修改、澄清或补正，修改、澄清或补正的内容在提交响应文件截止之日5日前，在西安市发展和改革委员会网站（/）上发布更正公告，该修改、澄清或补正的内容为竞争性磋商文件的组成部分。不足5日的，应当顺延提交响应文件截止之日。2、供应商要求对竞争性磋商文件进行澄清的，须在提交响应文件截止之日5日前以书面形式送达采购人；采购人以书面形式予以答复。答复的内容可能影响响应文件编制的，在媒体上发布更正公告。在规定的时间内未对竞争性磋商文件提出澄清要求的供应商，视作对竞争性磋商文件无异议，进入竞争性磋商阶段后，不得再对竞争性磋商文件的内容提出质疑。3、采购人可以视采购具体情况，延长响应文件提交截止时间（竞争性磋商时间），但至少在竞争性磋商文件要求的提交响应文件的截止时间5个日前，在西安市发展和改革委员会网站（/）上发布更正公告。（五）竞争性磋商文件的解释权归采购人。三、竞争性磋商的内容及要求（一）竞争性磋商内容协助西安市发展和改革委员会完成2016年西安市丝绸之路经济带专项资金项目协助管理工作，为建设项目管理提供保障服务。1.策划咨询：指导申报单位编制资金申请报告、准备申报材料等。2.协助市发改委对上报的基础设施、金融服务、商贸合作、科技创新、产能合作、文化旅游、生态保护等方面的项目进行分类、初审，聘请各相关领域专家，召开评审会，统计分析评审结果，完成评审报告。3.协助市发改委对入围项目进行实地考察，并撰写报告等。4.协助市发改委对专项资金支持的项目实施情况进行监督检查、组织验收和绩效评价等。（二）竞争性磋商要求供应商必须对竞争性磋商文件中的要求内容进行全面响应，不得只对其中的一部分进行响应，否则，其响应文件视为无效。1、供应商必须根据竞争性磋商文件要求，按照第三章采购内容及技术要求进行全面响应。2、供应商根据竞争性磋商文件要求编制的响应文件要有科学性、可行性。3、供应商列出同类项目的业绩。四、供应商资格证明文件（详见第一章六供应商资格要求）。响应文件的正本和全部副本必须各附一套加盖单位红色公章的复印件（正本中的法定代表人授权委托书必须附原件）。五、响应文件构成供应商根据本项目竞争性磋商文件的要求，按照第五章响应文件构成及格式进行编制，对竞争性磋商文件做出全面实质性响应。六、竞争性磋商报价（一）报价包括：1、策划咨询费用：包括建设项目策划咨询服务，指导资金申请报告编制、申报材料的准备等；2、组织服务费用：包括项目的评估审查、组织评审、撰写评审报告等；3、专家评审费用：邀请各行业领域高级及以上职称或者同等资格者进行评审等；4、考察项目费用：包括组织对入围项目进行实地考察，并撰写报告等；5、验收项目费用：包括对省、市支持的项目实施情况进行监督检查、组织验收和绩效评价等；6、其它费用：包括会议室租金、设备租赁费、文件印刷费以及本次采购专家评审费等。（二）凡因供应商对竞争性磋商文件阅读不深、理解不透、误解、疏漏、或因市场行情了解不清造成的后果和风险，均由供应商自己负责。（三）竞争性磋商报价金额的小写与大写不一致时，以大写为准。（四）竞争性磋商报价货币：人民币；单位：元，精确到小数点后两位。七、响应文件的式样和签署及有效期（一）响应文件式样1、供应商按照竞争性磋商文件第五章响应文件构成及格式，准备响应文件正本一套、副本三套，并各自装订成册，每套响应文件须清楚地标明“正本”“副本”，一旦正本和副本不符，以正本为准。2、响应文件装订方式：胶订。3、供应商加盖红色公章的资格证明文件复印件(或原件)随响应文件正、副本装订（每套均附）。4、响应文件的正本和所有的副本均须打印或用黑色签字笔书写，统一装订，标码，在每一页正下方清楚标明共多少页、第几页等字样。5、竞争性磋商的所有文件、资料、函电文字均使用中文。（二）响应文件签署1、响应文件加盖供应商公章，并有供应商的法定代表人或受托人签字或盖章。2、除供应商对错、漏处作必要修改外，响应文件不得行间插字、涂改和增删，如有修改错、漏处，必须有供应商的法定代表人或受托人签字或盖章。（三）响应文件有效期响应文件有效期至竞争性磋商结束之日，对成交供应商，延长至合同执行完毕时止。八、响应文件的提交（一）响应文件的提交供应商应将响应文件的正本和所有副本用封袋整体密封，在提交响应文件截止时间前提交至竞争性磋商地点。（二）响应文件封袋按以下要求办理1、加封条密封，在封线处加盖单位公章。2、封袋正面标明项目编号、项目名称，供应商（公章）等内容。参照竞争性磋商文件第五章响应文件构成及格式第七部分响应文件封袋正面标识式样。（三）响应文件提交时，出现下列情况之一的，其响应文件将被拒绝接收：1、响应文件未按要求密封的；2、响应文件的封袋正面未按竞争性磋商文件第五章响应文件构成及格式、第七部分响应文件封袋正面标识式样标明的；3、已过提交响应文件截止时间的。（四）响应文件出现下列情况之一的，应视为无效：1、响应文件未按要求装订的；2、响应文件应盖章处未盖章的；3、竞争性磋商报价与市场价偏离较大。（五）响应文件提交后，在提交响应文件截止时间前，供应商可修改或撤回其响应文件。修改或撤回的内容应按要求编制、密封、标记，并在封套上加注“修改”字样。（六）在响应文件提交截止时间后到竞争性磋商文件规定的响应文件的有效期满之间的这段时间内，供应商不得撤回其响应文件。九、组织竞争性磋商（一）采购人组织竞争性磋商会议、竞争性磋商、评审工作。（二）为了确保竞争性磋商工作的公平、公正，依据政府采购法和政府采购相关法规，成立竞争性磋商小组，小组成员由3人组成，其中采购人代表1人，相关方面的专家2人。（三）采购人在规定的时间和地点组织竞争性磋商，供应商可委派代表参加，参加竞争性磋商的代表应签名报到以证明其出席。（四）竞争性磋商会上，采购人对经检查的有效响应文件，依据提交顺序进行竞争性磋商程序。（五）采购人与成交供应商正式签订政府采购合同前，凡与审查、竞争性磋商、澄清、评审过程中有关的所有资料和内容，竞争性磋商小组成员及相关人员均负有保密责任，不得向外透露。十、竞争性磋商竞争性磋商小组按竞争性磋商文件中规定的评审方法和标准，对资格性审查合格的竞争性磋商文件进行价格和技术评估，综合比较与评价。（一）竞争性磋商原则1、竞争性磋商小组遵循“公平、公正、科学、择优”的原则。2、采用同一程序和标准对供应商进行评估。（二）评审办法综合评分法。详见评审办法一览表（三）竞争性磋商程序评审程序分为供应商资格审查、评审过程（含竞争性磋商澄清、竞争性磋商承诺等）、二次报价综合比较与评价、推荐成交候选人名单、编写评审报告等阶段。1、评审因素（1）响应文件的资格性审查（符合性审查）竞争性磋商过程中，由竞争性磋商小组对供应商的资格证明文件进行资格符合性审查。资格证明文件审查时，缺少其中一项或某项达不到竞争性磋商文件要求，均视为无效。如果竞争性磋商小组认为供应商的资格证明文件复印件存在疑点，可以要求其提供原件进行核查。两者出现不同或在规定的时间内未能及时提供原件的，均视为无效。(2)技术方案评审（80分）A人员安排B具备项目评审的专家库c类似工作经验d工作流程及工作要点e质量进度保障措施f服务承诺（3）价格评审(20分)磋商小组在与供应商一对一磋商后，原则上给各供应商第二次报价机会，即最终报价，评审以最终报价为依据。未超出财政预算且满足竞争性磋商文件要求的最低报价为评审基准价，其价格分为满分20分。其它供应商的价格分统一按照下列公式计算：报价得分=（评标基准价/最终报价）20。（四）澄清1、竞争性磋商小组可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者由明显文字和计算错误的内容等书面作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。有关澄清的内容应以书面形式（包括电传、传真）提交，并由其法定代表人或受托人签字。供应商在规定的澄清时限内，未能答复或者拒绝答复澄清的，取消其竞争性磋商资格。2、以上澄清内容作为供应商响应文件的组成部分。（五）成交候选人排序经过报价后，按照竞争性磋商情况及报价综合评判后，提出成交候选人。由竞争性磋商小组根据竞争性磋商情况编写评审报告。十一、成交（一）采购人在收到评审报告后，按照评审报告中推荐的成交候选供应商排序第一的确定为成交供应商。（二）在确定成交供应商后，采购人在西安市发展和改革委员会网站（/）上发布成交公告，向成交供应商发送“成交通知书”，向其他响应供应商发送成交结果。（三）采购人按照相关规定将采购过程中的形成的相关文件送西安市财政局备案。十二、签订政府采购合同（一）采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起三十日内，按照竞争性磋商文件确定的合同文本以及采购标的、技术和服务等事项签订政府采购合同。采购人不得向成交供应商提出超出竞争性磋商文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商订立背离竞争性磋商文件确定的合同文本以及采购标的、技术和服务要求等实质性内容的协议。（二）成交供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，履行相应程序后，采购人可以重新确认排位在成交供应商之后第一位的为新的成交供应商，并与之签订政府采购合同，以此类推。（三）政府采购合同在执行过程中，确需修改、变更时，应当按照相应的审核批准程序办理。（四）竞争性磋商文件、响应文件、澄清等为政府采购合同的组成部分，具有同等法律效力。（五）采购人按有关规定将政府采购合同报西安市财政局备案。十三、其它（一）第一次公告后竞争性磋商时，出现下列情况之一的，按竞争性磋商失败处理：1、出现影响采购公正的违法、违规行为的；2、供应商的报价均超出了采购预算，采购人不能支付的；3、因重大变故，采购任务取消的。（二）竞争性磋商失败后，除采购任务取消外，将重新组织采购。（三）采购人、供应商在采购过程中如有违法、违规行为，将按照政府采购非招标采购方式管理办法（财政部令第74号）有关规定进行处理。（四）供应商的竞争性磋商费用自理。第 19 页 共29页评审办法一览表评审要素（总计100分）评审内容及赋分方式：综合评分法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，综合评分最高的供应商作为成交供应商，具体评分内容如下：序号评标内容标准分评分标准1技术方案满分80分1.1项目负责人5分具有中级及以上技术职称。5分具有注册咨询工程师资格。1.2项目小组成员（不含项目负责人）9分项目小组组成合理，各人员职责明确。4分项目小组中每有一名注册咨询工程师得2分，此项最高得4分。4分项目小组中每有一名中级及以上职称的组员得2分，此项最高得4分。1.3专家库10分具有承担本次工作的专家库。1.4类似工作经验18分近三年，具有承担类似项目评审会的工作经验最少三项。每少一项减6分。1.5工作流程及工作要点10分根据本次工作特点，就工作流程合理性、工作要点合理突出性等酌情打分。1.6质量进度保障措施10分根据本次工作特点，针对质量、进度保障措施的合理有效性等酌情打分。1.7服务承诺5分根据服务承诺的合理性和完整性等酌情打分。2报价满分20分2.1报价20分实质性满足招标文件要求，且投标报价最低的报价为评价基准价，其投标报价得分为20分。报价得分=（评标基准价/最终报价）20%。注：1.各评标内容的标准分为该项满分，评价专家依据各供应商的实际情况，进行自主打分；2、 如发现供应商存在虚假证明材料，其响应文件应做无效处理。第三章 竞争性磋商内容及技术要求一、项目名称：2016年西安市丝绸之路经济带专项资金项目协助管理工作二、项目简介：根据市发改西开发2016106号文件要求，市发改委、市财政局向全市范围内公开征集2016年丝绸之路经济带专项资金项目，成交供应商应协助西安市发展和改革委员会完成2016年西安市丝绸之路经济带专项资金项目的征集、筛选、评审和考察等相关协助管理工作，为建设项目管理提供保障服务。三、具体要求：详见评分办法一览表第四章 合同草案条款合 同采购人：（以下称甲方） 住所地：法定代表人/负责人：联系人：联系方式：电子邮箱：供应商：（以下称乙方）住所地：法定代表人/负责人：联系人：联系方式：电子邮箱：甲方依据政府采购法及相关规定对2016年西安市丝绸之路经济带专项资金项目协助管理服务进行了报批并组织了竞争性磋商。现确定乙方为该项目成交供应商。现甲乙双方依据政府采购法、合同法及其他有关法律、法规之规定，签订本合同。第一条 工作内容由乙方协助甲方完成2016年西安市丝绸之路经济带专项资金项目协助管理工作，为建设项目管理提供保障服务。（一）策划咨询：指导申报单位编制资金申请报告、准备申报材料等。（二）协助甲方对上报的基础设施、金融服务、商贸合作、科技创新、产能合作、文化旅游、生态保护等方面建设项目进行初选、审核、分类，聘请各领域专家，召开评审会，统计分析评审结果，完成评审报告。（三）协助甲方对入围项目进行实地考察，并撰写报告等。第二条 合同价款及付款方式 1、合同价款本合同项下服务价款为人民币 元，大写： 元。本合同总价款为乙方协助甲方完成2016年西安市丝绸之路经济带专项资金项目协助管理服务工作所需所有费用。具体为：（1）策划咨询费用：包括建设项目策划咨询服务，指导资金申请报告编制、申报材料的准备等；（2）组织服务费用：包括项目的评估审查、组织评审、撰写评审报告等；（3）专家评审费用：邀请各行业领域高级及以上职称或者同等资格者进行评审等；（4）考察项目费用：包括组织对入围项目进行实地考察，并撰写报告等；（5）验收项目费用：包括对省、市支持的项目实施情况进行监督检查、组织验收和绩效评价等；（6）其它费用：包括会议室租金、设备租赁费、文件印刷费以及本次采购专家评审费等。2、付款方式合同价款分两次支付。本合同签订后 日内，甲方向乙方支付合同价款的 %，为 元（小写： 元），用于建设项目管理工作的开展；剩余 %，为 元（小写： 元），待乙方完成本合同约定的全部服务内容并经甲方验收确认达到合格标准，且收到乙方全部工作成果后10日内一次性付清全部报酬。第三条 服务期限服务期限：于2016年12月31日之前本合同约定的全部服务内容。第四条 权利义务1、乙方协助甲方开展建设项目管理工作。2、甲方按本协议约定向乙方支付价款。3、乙方指派的工作人员应当熟悉有关法律法规，具备项目建设和管理的专业知识，具备财务相应资格及专业能力，忠实履行职责。4、乙方对其出具报告的公正性、真实性、合法性承担终身责任。5、乙方所提供的服务应与询价通知书规定的要求相一致。6、乙方工作人员不得：（1）参与或者干预被管理单位生产经营和项目建设；（2）泄露被管理单位的商业秘密；（3）收受、索取被管理单位以各种形式提供的财物等不正当利益；（4）对管理工作中发现的违法违规行为，隐匿不报的；（5）编造虚假报告；（6）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。第五条 违约责任1、甲方未按合同约定向乙方支付相应费用的，按应付价款的10%向乙方支付违约金。乙方提供的服务应当完全符合本合同和询价通知书的要求。乙方提供的服务不符合询价通知书和合同规定，应及时按甲方的要求进行补救完善，但补救完善累计超过三次的，甲方可以解除本协议，乙方应向甲方返还已支付的全部费用，且应向甲方支付合同价款10%的违约金。2、乙方应保证服务是全面和规范的，并完全符合法律法规及本合同约定。如乙方在开展工作过程中因违反法律法规或本合同约定造成甲方或第三方经济损失的，由乙方承担全部赔偿责任和相应的法律责任。3、乙方逾期提交报告的，应向甲方支付合同价款10%的违约金。第六条 组成本合同的有关文件 下列关于本项目的采购和响应文件或与本次采购活动方式相适应的文件及有关附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力，这些文件包括但不限于：（1）询价通知书；（2）乙方提供的响应文件和报价表； （3）服务承诺；（4）成交通知书；（5）甲乙双方的补充协议；（7）附件；（8）其他。第七条 其他1、乙方不得部分转让或全部转让其应履行的合同义务。2、本合同履行中发生争议，甲、乙双方应友好协商。如协商不成，提交甲方所在地法院管辖。3、本合同自甲、乙双方签字盖章时生效。4、本合同一式五份，双方各执二份，市财政局备案一份。甲方： 乙方：负责人： 法定代表人 或受托人：时间： 时间：第五章 响应文件构成及格式西安市发展和改革委员会2016年西安市丝绸之路经济带专项资金项目协助管理服务响应文件正本/副本(格式)供应商： 时 间： 目 录第一部分 竞争性磋商函 -X第二部分 竞争性磋商报价表-X第三部分 资格证明文件-X第四部分 供应商概况- X第五部分 响应方案- X第六部分 承诺书-X第七部分 响应文件封袋正面标识式样-X 第一部分 竞争性磋商函西安市发展和改革委员会：我单位经详细研究，决定参加贵方组织的2016年西安市丝绸之路经济带专项资金项目协助管理服务工作竞争性磋商。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。一、我们已详细阅读了竞争性磋商文件，完全理解并同意放弃提出含糊不清和误解问题的权利。二、同意向贵方提供与本此竞争性磋商活动有关的任何证明资料。我们理解二次报价不是成交的唯一条件，并尊重竞争性磋商小组的评审结果。三、愿意按照竞争性磋商文件中的全部要求，完成本次工作，并按照合同约定及时、全面履行。四、竞争性磋商报价为：合计：人民币（大写）： * ；￥ *元。五、我方提交的响应文件正本一套、副本三套。六、响应文件有效期至竞争性磋商结束之日，对成交供应商，延长至合同执行完毕时止。七、所有关于此次竞争性磋商活动的函电，请按下列地址联系：供应商名称：地址：开户银行：帐号：电话： 传真: 邮编：供应商名称（公章）： 法定代表人或受托人（签字或盖章）： 年 月 日 #第二部分 竞争性磋商报价表单位: 元（精确到小数点后两位）报价内容项目名称策划咨询费用组织服务费用专家评审费用考察项目费用验收项目费用其它费用合计交付期2016年西安市丝绸之路经济带专项资金项目协助管理工作合计（人民币）大写注： 1、合计报价为协助完成2016年西安市丝绸之路经济带专项资金项目协助管理工作的所有费用。 2、“合计（人民币）大写”栏须填写报价金额。 供应商（公章）： 法定代表人或受托人（签字或盖章）： 年 月 日 第20页 共29页 西安市发展和改革委员会第三部分 资格证明文件（内容详见第一章六供应商资格要求）（以上相关证明文件除法定代表人授权委托书提交原件外，其余均为复印件。）法定代表人授权委托书 （格式）授 权 委 托 书委托单位 ： 住所： 法定代表人：受委托人： 身份证号：联系电话：现委托上列受委托人在我单位参与西安市发展和改革委员会组织的2016年西安市丝绸之路经济带专项资金项目协助管理工作的竞争性磋商采购程序中，作为我方代理人。代理人代理权限：特别代理（代为拟定与竞争性磋商有关的文件资料、参与竞争性竞争性磋商程序、签署合同及相关文件） 委托人（公章）： 法定代表人：年 月 日 法定代表人身份证复印件 （正面粘贴处）受托人身份证复印件 （正面粘贴处）法定代表人身份证复印件 （反面粘贴处）受托人身份证复印件 （反面粘贴处）注：本授权与响应文件有效期一致第四部分 供应商概况一、供应商概况（一）供应商简介。（二）填报供应商人员情况表供应商：（公章）供应商总人数其中：获得各类专业技术职称人数管理人员专业人员其他人员高级职称中级职称初级职称项目组织实施人员1.项目经理（负责人）姓名年龄职务资格/职称在本行业从业工