党建工作新探索.doc

新形势下农村基层党组织建设的新探索农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党在农村各项路线方针政策和各项工作的贯彻者、宣传者、执行者和推动者。进一步加强新形势下农村基层党组织的建设，夯实党在农村的执政基础，对于加强党的执政能力建设和先进性建设具有重大作用。按照县委、县政府“百日调研”通知要求，结合XX实际，通过调研走访，对我镇近年来基层党组织建设的一些基本做法进行了深入分析研究，对基层党组织建设面临的形势、存在的问题进行了深入思考。一、基本情况XX镇共有15个行政村，共有党员659人，其中农村党员570人。村两委主干全部是支部书记、村委主任“一肩挑”。两委中，高中以上文化程度110人，中专以上文化程度 104 人。35岁以下69人。二、主要做法改革开放以来，党的政策使农村发生了巨大的变化。农村基层党组织建设取得了巨大成就，但是，随着社会主义市场经济的逐步发展，政治体制改革的不断深化，也给农村基层党组织建设带来了新的挑战，一些农村基层党组织领导发展的能力不强与领导新农村建设的要求不相适应，一些农村党员的宗旨意识淡化与服务群众、服务发展的要求不相适应，一些农村党组织单调的组织生活与党员队伍多元化的需求不相适应，一些农村基层党组织的组织设置相对滞后与经济社会发展的要求不相适应。如何不断适应新的形势，加强村级基层党组织建设，我们积极探索、大胆实践，以优化农村基层党组织设置为切入点，扎实抓好村级班子、党员队伍建设、阵地建设。（一）选优书记强队伍，放飞“领头雁”。坚持以基层党组织书记为重点，以村级领导班子为核心，以基层干部、党员为主体，以后备干部和入党积极分子为补充，加强农村干部队伍建设。一是以村党支部书记为重点，选优配强村级领导班子。采取“两推一选”，打破身份界限，把党性强、作风正、有能力、群众拥护的党员干部选配为村党支部书记；二是以村级领导班子为核心，规范管理干部。对村党支部书记和班子成员实行年度工作千分量化管理，根据全年工作任务制定责任制考核办法，对村两委班子及班子成员进行年度责任目标考核。三是以活动为载体，抓好后备干部和党员队伍建设。认真开展“把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部”为主题的“三培养”活动；以党员大户为中心，党员挂任务定指标，“一对一”和“一带多”帮带联系为核心，开展党员形象示范工程；广泛开展无职党员设岗定责、党员活动中心户、党员与群众结对帮扶活动，创新支部活动方式，丰富支部活动载体，培养和锻炼了一大批后备干部和党员形象示范户，增强了广大党员的发展和创新意识，提高了他们“带头富、带领富”的本领。四是以党员为主体，实施农村发展党员“造血工程”。注重从回乡大学生、退伍军人、乡村企业骨干、外出务工人员中培养入党积极分子，发展党员，实施发展“能人”党员计划。（二）加大投入强保障，增强“动力源”。 以增加农村基层党建工作投入为纽带，按照有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事的要求，统筹推进村级组织活动场所建设，保障工作经费，落实基本待遇，建好管好用好党员干部现代远程教育终端站点，实现基层党组织建设硬件和软件的有机结合。全面推进村级组织活动场所建设，夯实农村党建工作基础。2008年以来，我们采取争取上级支持一点、县委组织部配套一点、镇村两级筹措一点的办法，共计投入资金200余万元，新建、改建村级组织活动场所15个，实现村级组织活动场所全覆盖。完成了13个农村现代远程终端接收站点的建设任务，建成五星级站点1个、四星级站点9个、三星级站点3个，实现教育站点基本覆盖。村级组织活动场所成为广大党员和群众的“信息之窗”、“议事中心”、“学习园地”、“购物场所”、“医卫服务点”“娱乐场所”。（三）完善制度抓落实，探索新机制。坚持以学习、遵守、贯彻、维护党章为根本，结合实际制定完善基层党组织制度体系，实现党员教育管理、党内生活、党内基层民主制度化、经常化。一是建立健全镇党委和村党支部议事规则和决策程序，坚持和完善“三会一课”、党务公开、政务公开和村务公开、民主管理等制度，健全民主评议党员干部制度和农村党风廉政建设责任制。二是实行村党支部书记岗位目标责任制和离任经济责任审计制度，完善村干部工作绩效考核制度，严格考核奖惩。三是完善党领导的村级民主自治机制，全面推行“四议两公开”工作法，建立完善村务财务质询、财务监督审核等相关配套制度，全面规范村级权力运行。三、充分发挥农村基层党组织领导核心作用的思考及对策紧紧围绕新农村建设加强农村基层党组织建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为社会主义新农村建设提供根本组织保证，是新时期农村基层党组织建设的根本任务。要继续巩固扩大学习实践活动成果，进一步深化农村党的建设“三级联创”，以创建基层党组织建设先进镇为目标，以开展创先争优活动为抓手，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定作为根本任务，把选好配强村党组织书记作为重点工作，使农村基层党组织的组织体系进一步健全，班子结构不断优化、功能进一步增强，党员素质进一步提高，党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，工作机制进一步完善，服务保障更加有力。（一）进一步提升组织功能。在深入调查摸底的基础上，建立村级党组织台账，对工作基础好的一类村级党组织，指导巩固成果，建立健全确保村级党组织协调、有效运转的长效机制；对运行情况一般的二类村级党组织，帮助找出薄弱环节，提高工作水平；对问题较多、软弱涣散的三类村党组织，采取派驻工作队、结对帮扶等措施，做好整顿转化工作，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、维护稳定、促进和谐的作用。按照产业发展的需要，组织党员有针对性地开展专业学习培训和组织生活，建立健全村级组织体系，充分发挥村党组织的领导核心作用，加强以村民委员会为主体，共青团、妇代会、民兵和治安调解组织等为辅的村级配套组织建设，形成较为完善的村党组织领导下的村民自治运行机制。（二）进一步提升队伍素质。严格村党组织书记选任标准，全面推行“两推一选”，着重选用思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型村党组织书记；拓宽村党组织书记选任渠道，注重从县、乡（镇）机关退休干部、致富能手、退伍军人、回乡创业人员以及到村任职的大学生村官中选拔优秀党员担任村党组织书记；及时调整软弱涣散农村基层党组织书记，对于本村没有合适人选的，继续采取下派任职的办法，配强党组织书记。加大教育培训力度，定课题、定学时、定任务，改进培训方式，着力提高村党组织书记队伍综合素质；按照“三培养”梯次培养模式，建设一支素质较高、结构合理、备用结合的后备干部队伍。（三）进一步提升活动实效。把创先争优活动与深化农村党的建设“三级联创”活动有机结合起来，认真落实“一定三有”（定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）政策，深入开展“强班子、强素质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人”的“双强双带”主题实践活动，继续深入开展无职党员设岗定责、党员形象示范户、党员活动中心户、党员与群众结对帮扶、依岗承诺、民情恳谈、规范运行便民服务代办点等活动，让每名党员都能根据自身实际发挥作用。找准党组织活动与发展经济的结合点，继续坚持“支部加协会、协会联基地带农户”的好做法，充分发挥农村党组织和党员干部在发展产业、增收致富方面的示范、引领作用，增强农村基层党组织的凝聚力，促进农业产业化进程和农村社会的全面发展。（四）进一步提升制度运行效能。进一步巩固以党组织为核心的领导工作制度，完善组织生活制度，村党组织要定期召开组织生活会、支委会、党小组会、党员大会，进一步健全“四议两公开”工作法相关配套制度建设，在充分征集群众意见的基础上制定村党组织任期目标、年度工作计划和村干部岗位目标责任制，村干部定期向党员和群众代表述职报告工作，认真落实农村党风廉政建设责任制，完善民主评议党员和干部制度，定期开展