XXX镇环境保护规划.doc

XXX镇环境保护规划（草案）XXX镇地处WF县的东大门，素有“小汉口”之称,是鄂西南山区通往江汉平原的咽喉之地。XXX镇国土面积333平方公里，位于东经11024至11118以及北纬3001至3011范围之内，地处武夷山脉东北边沿的群山万壑之中，属于亚热带温湿季风气候，四季分明，雨量充沛，溪间纵横，土地肥沃。XXX镇辖3个居委会，12个行政村，123个村（居）民小组，17612户，46243人，城镇常住人口2.1万人，现有城镇面积3.4平方公里。XXX镇是全省小城镇建设重点镇、省级文明乡镇，连续四届获得湖北省小城镇规划建设管理“楚天杯”殊荣，是WF县的商业中心、文化中心和旅游集散地。随着城镇经济快速发展和旅游业的兴起，XXX镇生活污水、垃圾等生活污染和农业面源污染逐步加剧，环境状况日益恶化，环境压力凸现，水环境质量逐渐下降，农村饮用水安全得不到保障，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，制约了当地农村经济的健康发展。为解决环保基础设施建设滞后、农村生产生活方式相对落后面貌，建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”的社会主义新农村，创建环境优美乡镇，打造生态文化旅游名镇，特制定本规划。一、指导思想与编制原则从深入实践科学发展观的高度，围绕全面建设小康社会的总体目标，以改善农村环境质量为根本出发点，贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，努力解决XXX镇建设与发展中的生态环境问题；坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，实现经济发展与环境保护“双赢”。力争通过三到五年时间，使XXX镇生产生活环境进明显改善，城乡环境治理的工作机制和长效机制基本健全，形成城乡面貌改观、环境管理有序、城镇品味提升、农业产业发展优化、居民素质提高的局面，推动全镇经济社会全面、协调、可持续发展。（1）坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。 （2）实事求是，因地制宜。针对XXX镇所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定XXX镇产业结构和发展规模。 （3）坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城乡环境保护一体化。 （4）突出重点，统筹兼顾。以XXX镇环境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。 （5）坚持将XXX镇传统风貌与现代化建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。 （6）坚持XXX镇环境保护规划服从全县的总体规划与环境保护规划。注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。 （7）坚持前瞻性与可操作性的有机统一。既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。 二、工作目标（一）总体目标XXX镇环境保护规划的总体目标是：以建设“农业大镇、工业强镇、旅游名镇”为发展战略，立足于现有生态环境和经济基础条件，经过几年的努力奋斗，把XXX镇建设成为生态效益型经济较发展，农村人居环境清洁、安静、舒适，自然资源永续利用，生态环境良性循环，人与自然和谐相处的经济繁荣、山川秀美、绿水长流、生态文明的省级环境优美乡镇，促进我镇的经济社会环境全面协调可持续发展。发展现代农业，建设现代农业大镇。立足发挥本镇的农业资源优势，依托现有产业，在稳定粮食生产的前提下，加强农业产业规划，发展特色农业。 着力打造工业强镇。按照园区特色化、经济规模化、产业链条化、经营国际化的要求，建设绿色乡镇工业园区，做到工业入园与资源循环利用相结合，实现我镇生态型工业的高效、快速、健康发展。通过先进的生产工艺，使企业在开展节能降耗，资源综合利用、清洁生产、强化管理等方面起示范带头作用，把企业建设成为“花园式”的工厂。发挥企业带动优势，以基地为依托，开发新产品，发展外向型经济，增加农民收入。加快建设旅游名镇。将旅游名镇建设与环境保护有机结合，积极争取省、市、县直部门结对帮扶，不断加强生态集镇、古典集镇、景观集镇和文化名镇的建设力度，打造精品景区，建设特色村庄，展示土家风情。一是着力打造谷底百里生态走廊；二是着力打造XXX滨河绿化生态景观带；三是着力打造毛尖茶叶科技园生态旅游示范区AAAA景区；四是着力打造正街“民俗风情一条街”。围绕“建山水园林重镇，兴旅游支柱产业”的战略目标，“一年打基础，三年见成效，五年创特色”，通过35年的努力，把XXX镇建成生态环境良好、产业发展明显、休闲特色突出、设施配套齐全的鄂西南最美的“土家名镇”，向湖北旅游名镇迈进。用五年时间，进行立体式集中连片环境综合治理，到2015年，初步解决农村环境“脏、乱、差”问题，农村生态环境的保护、恢复与建设取得较大进展，农业和农村面源污染得到有效控制，农村饮用水环境得到改善。有机茶叶生产基地和无公害蔬菜基地辐射全镇，农村生态种养模式普遍推广，城乡居民收入持续增加，生态示范创建活动全面展开，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识进一步提高，生产生活条件同步改善。带动全县其他乡镇村庄环境综合整治工作；带动全县十五万亩茶园和五万亩蔬菜基地升级改造。（二）具体指标 通过立体式集中连片环境综合治理，使全镇社会经济发展、环境基础设施、辖区生态环境以及农业污染防治各项指标基本达到国家优美乡镇创建指标，具体指标体系见下表。表1 XXX镇环境保护规划指标体系内容序号指标名称指 标 值社会经济发展1农民人均纯收入(元年)全县平均水平2城镇居民人均可支配收入(元年)全县平均水平3公共设施完善程度完善4城镇建成区自来水普及率()955农村生活饮用水卫生合格率(%)906城镇卫生厕所建设与管理达到国家卫生镇有关标准环境基础设施7生活垃圾处理率()908生恬污水处理率()709人均公共绿地面积(m2人)11辖区生态环境10重点工业污染源排放达标率()10011地表水环境质量达到环境规划要求12空气环境质量达到环境规划要求13声环境质量达到环境规划要求14森林覆盖率（%）70农业污染防治15水土流失治理度(%)7016农用化肥施用强度(公斤/公顷，折纯)28017主要农产品农药残留合格率(%)8518规模化畜禽养殖场粪便综合利用率（%）9019农作物桔秆综合利用率（%）95四、组织领导为使XXX镇环境保护工作取得实效，达到预期目标，镇党委、政府把此项工作摆上重要议事日程，成立XXX镇环境保护工作领导小组，以党委书记、镇长任组长，副书记、常务副镇长任常务副组长，副书记、人大主席、副书记兼组织委员任副组长，党政班子成员和驻镇单位及各村（居）主要负责人任成员，负责全镇城乡环境综合治理工作的决策部署和统筹协调。领导小组下设办公室，办公室主任由分管副镇长兼任。五、主要任务（一）加强集镇环境治理工作1、集镇环境卫生治理。重点整治镇政府、南北路、东西路以及居住小区、背街小巷卫生死角，清理街巷、居民区、集贸市场、公路、公厕、沟渠的垃圾和杂物，做到无垃圾、无堆码物、无积水、无余泥。完善保洁制度，充分发挥保洁人员的日常打扫工作质量，进一步提高保洁水平；加强实施乡镇生活垃圾“村收集、乡镇转运、集中处理”的模式；做到街面整洁，垃圾日产日清，无暴露垃圾，防止二次污染；垃圾箱箱体整洁，周围无污染，无蝇蛆。2、镇容街景治理。加大对XXX集镇镇容街景的整治力度，按照和谐、统一、美观、规范的要求，重点整治建筑物和公共设施上的“牛皮癣”，设置的过街横幅、软性条幅以及乱悬乱挂乱放的各类有碍镇容村貌的东西。加强对户外广告的管理，做到主要街道无商业性横幅广告。大型永久性标语、广告做到设计新颖、样式美观、布局合理。增设集镇部分道路路灯，对老路灯进行粉饰或更换，对主要路段绿地、各类户外广告进行亮化，丰富集镇夜景效果。3、集镇市场治理。加大集镇市场秩序管理，规范商家店铺文明经营，商贸经营活动一律进入市场、门市，不得撑杆搭棚，坚决取缔违章占道经营和沿街遮阳雨棚，加强摊区管理。4、集镇人行道建设。建设集镇人行道，实行人车分行，栽植道路绿化树，美化环境。5、集镇房屋改造。按照统一规划、风格统一的原则，对集镇房屋进行改造，使其更具土家特色。6、集镇污水处理。按照雨污分流的原则，完善集中连片区污水水收集系统建设。兴建集镇污水处理站 ，按照循环利用资源的原则，达标处理水的再利用。（二）加强村容村貌治理、搞好农村环境整治1、村庄环境卫生治理。结合文明生态村创建活动、结合生态家园建设、结合新农村建设，加大对广大农民群众城乡环境整治的宣传，组织群众及时清理垃圾，特别是村道公路、房前屋后的积存垃圾、进行整治，不留卫生死角；实行家禽圈养，人畜粪便得到有效处理，杂物堆放有序，防止大量焚烧秸秆，控制白色污染。对有条件的村，确定好垃圾堆放点，做到垃圾集中收集，专人清运至集镇垃圾转运站进行统一转运。2、村容村貌整治。完成土坑子等示范基地农房美化工作，大力治理农村乱贴乱画，乱搭乱建现象，实施村庄庭院美化工程，按照“因地制宜、突出特色”的原则，结合新农村建设和脱贫奔小康工作，搞好单体民居的规划设施和村落的规划设计，形成特色和风格。按照综合整治工作的相关要求，突出抓好小型供水、生活污水处理和垃圾收运设施建设。开展农户建筑风貌特色美化，强力推行一改三建和生态养殖模式。鼓励条件较成熟的农户，结合自身情况，进行房前屋后绿化建设，发展农家院落。力争通过治理使我镇农村村容村貌达到整齐、清洁、优美，从而达到加快XXX镇社会主义新农村建设的目的，使XXX镇成为宜居、宜旅、宜业之地，成为国家环境优美乡镇，生态文化旅游名镇。（三）加大建筑工地整治，确保安全规范施工建筑施工现场按照规定设置实体围档，对施工现场进行全封闭设置。各建筑、拆迁、道路施工工地和各类堆场要按规定落实防尘措施。建筑工地的散装物料必须封闭运输，车辆不得带泥上路；建筑垃圾实行集中、分类堆放，及时清运，减少和控制粉尘污染。（四）加大交通秩序治理，规范车辆有序停放加快车停靠点的配套建设，着力解决车辆乱停、乱行、乱放以及妨碍交通违法行为问题。加强对运营机动车辆的管理，做到车容、车貌整洁，交通秩序良好，车辆停放整齐，杜绝抛、撒、滴、漏和乱停乱放。同时逐步完善我镇交通标志、标线等交通管理设施，维护交通秩序的稳定。（五）加大景区环境整治，创造优美的旅游环境加强我镇各个景区的卫生秩序管理，保证景区无乱堆、乱放、乱建，场地清洁美观。景区各种接待设施如停车、住宿、餐饮齐全，垃圾箱等污物收集设备数量充足。建立完善的清洁卫生制度，加强对景区工作人员的培训，提升保护景区环境的意识。（六）综合治理各类污染源严格督促矿山企业按照水保方案进行施工，防止弃土、弃石污染环境；清除沟渠内的积存垃圾和杂物，抓好河道清障工作，严禁向河道及排洪沟渠内倾倒垃圾、杂物，保证河道的畅通。（七）大力实施水源保护水源区强化森林保护，禁止开山伐木，建好水源畜养林；修建2处水源的围网、截污沟、设立标志牌等，保证集中式水源水质安全。同时，加大分散式水源的保护力度，确保农村人畜水质安全。（八）加大产业建设力度。按照突出地方区域特色、统筹安排土地资源、提高土地利用效益和主要农副产品“一村一品”原则予以规划布局。1、茶叶基地建设：围绕创建全县茶叶产业重点乡镇的目标，全镇规划到2015年建成绿色生态茶园5万亩，新建5千亩，改造转化3万亩，高培高管2万亩。努力打造成茶园面积5万亩以上的茶叶专业乡镇，规划建成茶园面积3000亩以上的茶叶专业村8个。重点打造万亩生态茶园观光长廊、现代早茶科技示范基地、茶叶公园三个示范亮点，着力把A村建成全县茶叶生产机械化核心区示范基地。2、烟叶基地建设：按照“计划种植、合理布局、突出特色、加强基础、提高效益”的工作方针，大力推进现代烟草农业基地单元建设，突出马里兰烟基地建设，常年种植烟叶面积2500亩，烟叶年产量80万斤。巩固和加强h千亩烟叶专业村建设。 3、蔬菜基地建设：一是围绕城郊农业，大力发展“菜篮子”基地，力争把A、B发展成城镇蔬菜供应基地；二是规划建成高标准香辛蔬菜基地5000亩，魔芋核心示范基地5000亩，高标准马铃薯示范基地5000亩，提高现有无公害反季节蔬菜基地组织化经营程度。推广出口蔬菜种植“公司+协会+农户”的管理模式，努力把C、D建成蔬菜种植专业村。4、经济林基地建设：根据县经济林基地建设规划，在XX河、南河流域实施低产林改造，建设油茶基地1万亩、五倍子基地1万亩，着力打造 村、 村连片油茶示范基地和南河、清水湾连片五倍子示范基地。5、速生丰产林基地建设：规划在XX河、南河流域非油茶、茶叶发展区建设速生丰产林基地1万亩。六、基础设施建设1、生态环境建设加强天然林保护、生态公益林建设、退耕还林、巩固退耕还林成果、流域综合治理、易灾地区生态环境综合治理工程，同时，争取启动石漠化综合治理。严格执行国家森林资源限额采伐计划，通过推广省柴灶、太阳能和建设农村户用沼气池，调整农村用能结构，减少森林资源消耗，使全镇的森林覆盖率达到80%。以农村环境连片整治为载体，逐步建立健全农村环保机制，全面开展生态创建活动，力争将XXX镇建设成市级优美乡镇，将A等7个村建设生态文明示范村。加强矿区生态环境管理和生态修复；加强环境保护能力建设，提升环保监督管理和服务水平。初步建立起资源节约型、环境友好型社会，为实现全镇经济可持续发展提供有力保障。2、农田水利设施建设在基本农田建设方面，继续加强农田整治和改造工作，积极实施“整乡推进”农田整治项目，严格执行国家的耕地保护政策，在XXX流域实施低丘岗地改造，完成国土整治面积2万亩。加大地质灾害隐患点治理力度。在水利设施建设方面，着力提高农村防御洪涝、干旱等自然灾害能力。重点实施农村安全饮水工程，解决1.2万人饮水不安全问题；大力实施雨水蓄集利用、高效节水灌溉、抗旱水池、水源建设、排灌设施等工程建设；加强山洪灾害非工程措施项目建设，全面提高山洪灾害的预测预警能力；加强病险水库除险加固、中小河流治理，积极争取国家将湾潭河流域治理纳入水利专项计划，全面提高渔洋河、南河防洪减灾能力。3、推进农村新民居建设以民房改造项目为抓手，推进农村新型社区建设，完善公共设施，5年内基本形成“村村有亮点”的新农村示范区域格局，5年内建成农村新型社区10个。加强民居规划，统一施工，到2015年，投资14284.6万元新建农房1251户，改造农房605户，投资526.8万元新建垃圾屋112个、果皮箱265个、绿化树5190棵、路灯206盏、垃圾填埋场13个、公共厕所18个、人力垃圾清运车4辆。示范村农房风貌统一，自成风格，楼房居住率达70%，相对成片集中率达到70%。加强人居环境治理，培养村民良好的生活卫生习惯，实施“美化、绿化、亮化”工程，全面改善村庄环境。 七、保障措施（一）多方筹集资金，落实规划项目 资金来源主要从三方面解决：一是将农业、林业、水利、交通、城建、新农村建设等专项资金整合集中捆绑使用； 二是积极争取中央农村环保资金；三是农民投工投劳和自筹。五年共15个村庄环境综合整治