船舶专项整治专刊一.doc

安全生产动态船舶专项整治专刊一（总第145期）南通市安全生产委员会办公室 动态信息第200901期南通市安全生产监督管理局 2009年3月13日南通市安全生产管理协会 目 录1、2009年南通市船舶修造行业安全生产专项整治工作方案（第一部分）2、通州市检查重点船舶钢结构企业3、如皋市部署船舶修造行业安全生产专项整治4、海门市组织对船舶修造企业进行检查5、顺应市场转变观念 创新思路苦练内功中远川崎推出安全管理新举措6、创新安全管理方式 提高安全管理水平南通中远船务09年重点工作介绍7、控风险 促管理 开创安全工作的新局面江苏熔盛重工09年主要工作介绍8、江苏韩通船舶重工狠抓外包队伍的安全监管编者按：大力发展船舶工业，努力建设华东乃至全国重要的船舶修造业基地，是市委、市政府实施沿江沿海开发战略的一项重要举措。近年来，我市船舶修造业发展迅猛，船舶越造越大，产值成倍增长，在工业经济领域的主导产业地位已充分显现。 同时，我们也清醒地看到船舶修造作业过程中存在诸多不利于安全生产的因素：（1）劳动强度大，易出现疲劳作业；（2）施工中危险点多，不确定因素较多，易出现交叉作业、不相容作业;(3)船舶结构复杂；(4)易燃易爆场所多；(5)高处作业多；(6)作业环境差，易出现通风、照明不到位现象；(7)用电量大，电气事故隐患较多；(8)起重作业量大,等等。船舶修造行业作为我市新的经济增长点和高危险行业，安全生产形势不容乐观。尤其是2008年，我市船舶修造行业显现出生产安全事故多发的势头。为切实加强我市船舶修造行业安全生产管理，努力消除事故隐患，减少各类事故发生，2009年，根据全市安全生产工作的总体部署，我市部署开展“全市船舶修造行业安全生产专项整治”。 为推进专项整治工作的扎实开展，我们将定期编印“船舶修造行业安全生产专项整治活动简报”，介绍各地专项整治工作的开展情况以及企业的经验做法，以期对专项整治工作的开展起到积极的指导作用，不断提高专项整治工作的实效。2009年南通市船舶修造行业安全生产专项整治工作方案（第一部分）为切实加强我市船舶修造行业安全生产管理，努力消除事故隐患，减少各类事故发生，根据全市安全生产工作会议要求，按照中华人民共和国安全生产法、江苏省安全生产条例等有关法律法规，结合我市船舶修造行业安全生产现状，制定本工作方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以落实“安全生产年”各项工作为主线，围绕市委、市政府“保增长、抓转机、促发展”这一主题，以规范企业安全生产条件、整治“三违”和非法行为为重点，以安全生产规范化管理和隐患排查治理为抓手，强化安全监管和行政执法，促进全市船舶修造行业安全形势总体稳定好转，为我市船舶修造行业的既好又快发展保驾护航。二、整治原则结合企业安全生产评估和分类监管工作，全面推广南通市船舶修造企业安全生产规范，坚持制度创新、科技创新、管理创新，严格条件，强化基础，规范治理，消除隐患，加强监管，保障安全。三、总体目标通过专项整治，进一步加强船舶修造业安全监管工作力度，努力解决船舶修造企业中存在的现场安全管理松懈、安全措施不落实、违章作业突出、隐患排查不深入、安全生产规章执行不严、职工安全培训不到位等突出问题，努力实现“四个落实、四个提升、一个建立、一个确保”，即：落实企业安全生产主体责任、落实各项安全生产管理规定、落实隐患排查治理制度、落实安全生产措施，提升企业安全生产基础管理水平、提升企业安全设施和装置的技术水平、提升企业作业现场规范化水平、提升全员安全意识和安全防范能力，建立船舶修造行业安全生产管理长效机制，确保全市船舶修造行业安全生产形势的稳定好转。四、整治对象全市范围内各类船舶修造、船舶配套钢结构企业（简称“船舶修造企业”，下同）和船舶修造劳务施工企业，以海洋船舶修造企业为重点。五、主要任务（一）落实企业安全生产主体责任。各船舶修造企业要严格按照安全生产法、江苏省安全生产条例等法律法规的规定，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，做到“四个到位”，确保企业安全生产主体责任的落实。一是管理机构人员到位。按照法律法规的规定设置安全生产管理机构，配备安全生产专职（或兼职）管理人员。二是制度建设到位。制定并完善以安全生产责任制和安全生产操作规程为主要内容的各项规章制度，严格操作规程，提高操作技能，规范现场管理，实行风险抵押金、安全责任与经济考核挂钩等制度。三是安全投入到位。对照南通市船舶修造企业安全生产规范加大安全生产投入，不断改善企业安全生产条件。四是劳务施工队伍管理到位。严格劳务队伍（含建设施工队伍）的管理，明确船厂与船东、船厂与外来施工（作业）单位之间的安全生产职责，依法签订安全生产管理协议。要采取措施落实劳务施工企业安全生产主体责任，提高外协队伍准入标准，严格审批制度和年审制度，把外协队伍的管理纳入单位管理的重要部分。同时，加强对建设施工队伍和项目的管理（二）推行船舶修造行业安全生产规范化管理。各船舶修造企业要认真对照南通市船舶修造企业安全生产规范，整顿安全管理秩序，整顿安全操作程序，强化安全生产管理规范化水平，提高企业的本质安全度。一是制度建立规范化。制定以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，明确各级人员的安全生产责任。二是现场管理规范化。规范定置管理，按照生产工艺和安全生产的需要，科学合理地规定各种原材料、半成品、成品及各种工位器具的定置定位，确保现场安全通道畅通；按照标准设置现场的各种安全防护装置、预警报警装置和安全标志；根据国家有关规范标准和操作规程规范易燃易爆物品的使用和储存。三是生产作业规范化。结合企业生产特点和各岗位作业原理，制订和完善安全操作规程，并编印成册；以防止火灾、爆炸、机械伤害、起重伤害、高处坠落、中毒窒息、触电、物体打击等事故为重点，严格高处作业、热工作业、起重作业、密闭舱室（有限空间）作业、水上作业等较大危险作业的管理；加强对员工的安全技能培训工作，杜绝违章操作。四是班组建设规范化。以班组为单位，建立职工名册，加强从业人员的安全教育培训和管理；加强班组安全建设，采取班前安全喊话、安全提示等措施，建立危险经历报告、奖励、公示制度，进一步强化和提高作业人员的安全意识和素质；各外协施工队伍制定完善的规章制度，建立一整套安全生产自我管理、自我约束的机制。五是职业危害预防规范化。明确告知职工存在的职业危害和防范措施；落实涂装作业、焊接作业的通风等措施，严禁违规使用有毒涂料；按照国家有关规定和标准向职工发放符合国家标准要求的个人劳动防护用品、器具，并指导和督促职工按照规定正确穿戴和使用；根据气候等作业环境的变化合理安排作业时间和内容，保护职工的身心健康。（三）深入开展事故隐患排查治理。船舶修造企业要在2008年隐患排查治理工作的基础上，继续深化隐患排查治理工作。一是隐患排查制度化。建立健全事故隐患排查治理制度，要针对船舶修造企业的特点，研究并制定本企业的隐患排查治理实施方案；要严格执行隐患排查的法律法规和南通市生产经营单位事故隐患排查报告制度等的规定，定期向当地安监部门报告企业事故隐患排查的情况，重大事故隐患及时上报。各地安监部门要建立企业隐患排查汇总、分析档案。二是隐患排查经常化。企业要开展经常性的事故隐患排查，制定现场的各重点场所、设备设施的隐患排查检查表，在企业内部定期开展全面的、专项的隐患排查，及时发现事故隐患和各类违章行为，防范各类事故的发生。三是隐患排查全员化。抓好宣传和教育，坚持安全发展理念，提高广大员工对隐患排查治理重要性和必要性的认识，增强责任意识和忧患意识，形成全员参与的氛围，做到全员参与隐患排查治理。四是隐患整改彻底化。对查出的各类事故隐患，企业要认真落实整改责任、整改措施、限期整改到位。一般隐患和较大隐患要立即整改，重大隐患要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改，并按要求向主管部门上报。 通州市检查重点船舶钢结构企业2009年，通州市将船舶、钢结构专项整治仍列为全市10项安全生产专项整治之一。最近，该市安监局组织对重点船舶、钢结构企业进行了检查，尤其是对8家新办的钢结构企业进行了全面细致的检查，检查中发现有特种作业未经培训上岗、特种设备未经检测检验使用、作业现场不规范等问题，检查人员逐个对企业主要领导进行安全监管方面的技术指导和服务，对问题严重企业开出了一批整改指令书，责令有关企业限期进行整改，该局将适时组织复查，对整改不到位的企业将依法处罚。如皋市部署船舶修造行业安全生产专项整治如皋市是南通船舶修造行业发展的重点地区，如皋港经济技术开发区是该市船舶修造企业集中地区，船舶修造企业发展极不平衡，船舶修造行业的安全生产形势不容乐观。2009年，如皋市根据南通市的总体部署，将船舶修造行业作为一个突出、重点的行业来抓，着力提高各级、各类船舶修造企业的安全生产管理水平，防范各类事故的发生。3月2日，如皋安监局组织召开了由相关镇（区）安监所（局）长以及8家船舶修造骨干企业负责人、安技科长参加的如皋市船舶修造行业安全生产专项整治动员大会，会上总结了2008年船舶修造行业安全生产工作，部署了2009年的专项整治工作。海门市组织对船舶修造企业进行检查为认真开展好南通市船舶修造行业安全生产专项整治活动，海门市安监局在企业自查的基础上，于3月2日至3日，由分管局长张荣带队，邀请有关专家对全市的船舶修造企业逐一进行了检查，共检查了3家船舶修造企业，2家以渔船修理为主，1家属船舶钢结构企业，从检查情况看，总体情况良好，大部分企业主对安全生产比较重视，都能认真贯彻通安监200923号文件精神，台帐资料能及时记录，特种作业人员基本上能做到持证上岗，但也发现存在一些问题，如个别职工未按规定配戴安全帽和防尘口罩；电器线路不规范，有私拉乱接现象，部分配电箱内闸刀无罩壳，无防雨措施和接地保护；个别氧气瓶的使用不符合要求，安全间距不足，气瓶横向放置等。对于上述的存在问题，海门市局对企业负责人提出明确的整改要求和整改时限。下一步，海门市局将组织船舶修造企业的负责人到外地大型船舶企业参观学习，提高企业做好船舶修造安全生产工作的感性认识。顺应市场转变观念 创新思路苦练内功中远川崎推出安全管理新举措08年下半年开始，受国际金融危机的影响，航运市场疲软，船舶行业受到冲击。鉴于我公司经营方针的稳健，目前在经营上没有受到大的影响，但与以往相比，船东在船舶建造过程中的各项要求变得越来越严格，其中也包括对作业安全性的要求。另一方面，公司由于生产规模的扩大，新招录了大量的员工，为企业注入了新生力量，但从近两年发生的事故来看，工作经验少的新员工发生的事故所占比例也较大，主要是因为他们对造船生产现场的危险判别和处置能力还不够，对自身的行为是否满足安全要求还不能很好地把握，这将是企业近期内安全管理的不利因素。为顺应市场的变化和有效控制安全管理过程中人的不利因素，经公司营业、制造部门共同商讨，在已订船舶合同允许的范围内，于年初重新放缓调整了生产进度线表，调整后的进度安排更利于作业的均衡化，避免时闲时紧的现象，保证了正常的生产秩序，在生产过程中充分考虑确保安全的措施，始终以满足作业者和船东的安全要求为我们工作的目标，不断改善作业条件。同时，在09年工作量负荷较去年有所缓和的情况下，公司安全、制造和各辅助部门都认真研讨，推出多项新举措，强化安全管理。一、开展“安全体感训练”作业者要提高对作业动作和现场状态危险性的把握和处置能力，必须要在自身意识里具备相应的感性认识，为此安全部门根据造船生产现场常见的危险种类，设计制作了“安全体感教育设备”。该设备预设了造船生产现场近50种常见危险项目，训练者可以通过攀爬直梯和使用脚手架，来体会如何做到“三点着力”，判断作业通道、作业平台的安全性；在通行中、作业中或在高处时，踩空、跘倒、坠落等危险是如何产生的；通过预设的钢板倾倒、钢管滚动、马片掉落或飞出以及杂物散落等现场，让员工体会物体打击危险后果的严重性；用模拟吊物，让员工体验避让吊物的重要性和方法，防止被碰撞、挤压或砸伤。另外，训练场地还准备了葫芦、千斤顶、打磨机、铝制人字梯、夹钳等常见的工器具，通过安全人员的讲解，让作业者重新认识这些工器具的正确使用方法，避免可能出现的危险。2月份共实施了40批次，合计500人参加了体感训练，取得了较好的效果。公司计划在本年度内完成现场全员训练目标。并将延伸至现场相关管理者和后勤辅助部门人员，让公司员工在安全意识和技能方面有一个整体提升。二、推进作业基准图片化作业基准是现场作业人员的作业指导文件，一个完整的作业基准，包括作业准备、作业方法、步骤、检查要领及作业安全要求等内容，是根据造船生产质量管理、工艺流程、成本控制、安全作业等要求，在长期实践过程中总结归纳出来的行动指南，按基准作业，既是生产管理的需要，也是作业者保证安全的基本要求。为了便于作业人员对所从事的作业步骤、要求和作业行为规范的理解、掌握，从08年开始，公司制造部门组织专人逐步对已有的近千个作业基准进行图片化修订。实施作业基准由文字化向图片化转变，是一项工作量非常大的工程，然而修订后的作业基准一目了然，作业者通过自学即可以很好掌握，一改以前枯燥的灌输式学习，效果也得到了保证，可谓是“功在一时，利在长久”。制造部门还利用工作时间，组织作业者对新修订的作业基准进行学习，每人每月原则上保证有6-8小时的学习时间，切实做到作业基准学习的制度化、长期化。 三、推进“特安小组”活动公司制造部门在08年安全活动的基础上，继续推进“特安小组”活动，各部门轮换安排生产现场经验丰富的职场长带领班组长和新员工，共同组成“特安小组”。通过座学、辅导，让新员工对作业基准有更为全面和深层次的理解，通过小组现场巡回，职场长指导如何发现现场不安全的行为和状态以及如何有效地改善，不断提高现场班组长对作业场所安全状态的把握和管理能力，也快速提高了新员工对作业现场危险的辨别和处置能力。四、实施安全改善，创建明快作业环境08年下半年开始，公司成立了安全改善推进委员会，收集有关安全状态改善的提案并定期召开研讨会，制定实施方案，提交安委会决策。如安全、制造部门共同商讨改善作业现场环境方案，通过对作业环境的整顿、安全通道重新规划、定盘改造、治具无锈化处置等措施，腾出了更多的作业空间，大大提高了作业环境温馨与舒适度，为创造明快的作业环境起到良好的推动作用。2009年将是船舶行业经受市场严峻考验的一年，也是苦练内功，在安全管理上可以做出成绩的一年。公司通过各种创新的活动和举措，在提升员工综合安全素质、提高企业生产本质安全度方面，已经取得明显成效。南通中远川崎将以此基础，进一步推行安全生产规范化管理，形成长效管理机制，确保企业安全生产形势持续平稳。 创新安全管理方式 提高安全管理水平南通中远船务09年重点工作介绍南通中远船务工程有限公司2009年安全重点攻坚：人的行为安全、设备本质安全、工艺技术安全，公司上下将围绕这三方面的工作做好09年安全生产工作。一、人的行为安全在全年安全工作中，如果没有人的安全行为作保障，再好的设备和技术也很难取得好的成绩。所以，人的行为安全是2009年安全工作的重中之重，是设备本质安全和工艺技术安全保证和基础。从目前开展的各项工作来看，我们大致从三方面着手，重点开展人的行为安全工作。1）违章表现形式征集。通过全员的智慧，广泛收集员工常见的管理和操作方面的违章现象，获取第一手不安全行为的表现资料；2）制定安全行为提醒卡。通过对不安全行为归类、整理、分析后，因“人”而异地制作各类提醒卡，督促和提醒人员养成良好的安全习惯； 3）安全行为守则。对各岗位（工种）日常工作流程、动作进行分解、细化，形成一套相对标准的安全行为守则，方便人人参照执行，促进行为规范统一。二、设备本质安全如何解决设备本质安全问题？公司安全环境监督部在年初牵头召开了专题研讨会，旨在从以下几个方面重点解决。1）建立设备“病历卡”制度。对全厂设备进行“体检”，建立病历卡，使设备状况“一目了然”；2）建立设备准入制度。准入制度包括两方面，一是外来施工单位自带设备和租用设备的准入制度；二是企业新购和船舶采购设备的准入制度；3）编制公司的设备、工具等检查、点检基准手册。规范点检要求，形成标准，人人一目了然。三、工艺技术安全在技术设计过程中灌输安全理念，发挥“零号车间”的优势，通过技术提升安全管理水平，降低现场安全风险，用最小的投入获取安全最大的回报。针对这一问题，公司安全环境监督部计划从以下几个方面着手：1）编制重大工艺方案安全准则。制定设计标准，强调设计的必须是安全的；2）建立设计及工艺方案质量考核制度。让安全作为设计人员考核的一个重要部分，安全要求、技术标准、奖惩机制融合。3）工艺流程的优化。发动群众，工装优化；建立评估小组，重点问题重点攻克。2009年，南通中远船务面临着修、改、造三方面的安全压力，要想保障安全形势的稳步好转，就必须改变以往的防御观念。通过人安全行为的推动使全员养成良好安全习惯；通过点检基准的建立提高现场设备本质安全；通过预舾装率提高降低船舶现场安全风险，改善安全生产环境。做好2009年安全三项重点工作，是南通中远船务变传统的被动、辅助、滞后的安全管理模式为现代主动、本质、超前的安全管理模式的具体表现，亦是南通中远船务在新形势下苦练内功、溯源治本、创新安全管理方式的重要体现。控风险、促管理，开创安全工作的新局面 江苏熔盛重工09年主要工作介绍江苏熔盛重工有限公司是以海洋装备制造为主营业务的大型工业企业集团，江苏省“十一五”规划重点建设工程项目。熔盛重工目前规划年设计海洋装备制造能力200万载重吨以上。通过效率研究和高度总装化的生产组织，最终将形成年产500万载重吨以上能力。熔盛重工和其它企业一样面临着金融危机的巨大压力，但熔盛重工管理层充分意识到危机中蕴含的机遇，狠抓内部管理，提升管理水平，其中安全工作作为管理工作的重要组成部分也提升到新的高度。2月1日，由陈强总裁亲自主持安全管理研讨会，会上各事业部部长就公司安全管理方面的需改进的事项进行了研讨，会上陈强总裁就如何从安全技术方面控制安全风险提出了课题，使与会人员领悟了本质安全的重要性。同时，陈强总裁还就如何扎实开展安全生产专项整治，部署和落实好2009年的安全生产工作提出了总体要求。2009年，熔盛重工在安全管理方面着重开展了以下几方面的工作：1、2月13日，公司总裁陈强主持召开了公司安委会扩大会议，班组长以上管理人员400多人参加了会议，会上总裁和分管副总裁、各事业部部长，分管副总裁与分管职能部门部长分别签订了2009年安环保卫责任书并要求各部门逐级签订，责任书上明确了各部门安全保卫消防治安目标，将安全工作作为部门长的业绩考核指标列入对部门长的考核，有效推动了各部门安全管理的主动性。2、结合公司事业部制的推进，本着“谁主管、谁负责”的原则，将安全环保部原先的部分安全管理职能与各事业部进行了分工，