集团公司两区管理.doc

阳泉煤业（集团）有限责任公司关于加强煤矿井下危险区和牵引区管理的指导意见集团公司所属各煤炭管理公司、各矿（公司）：总结近几年安全工作的经验教训，危险区和牵引区管理缺失，是造成煤矿井下零打碎敲事故的主要因素。为切实加强安全薄弱环节和事故易发部位的管理，积极探索控制煤矿零打碎敲事故的长效机制，集团公司对加强煤矿井下危险区和牵引区管理提出如下指导意见，要求各单位结合实际情况，制定具体的实施细则，认真贯彻执行。一、循序渐进推进煤矿“两区”管理煤矿井下危险区、牵引区是一个相对概念，危险程度也不一样，不可能一次性对所有危险区、牵引区进行界定和实施有效管控。各单位要按照本指导意见和对部分井下危险区、牵引区界定和管控办法（见附件），经过对近年来各类事故的综合分析，把本单位最容易发生事故的区域进行划定，针对性地提出安全管控的措施，成熟一个推行一个，通过长期不懈的努力，完善“两区”管理的范围和措施。二、准确界定和挂牌警示“两区”范围对于煤矿井下危险区、牵引区的范围要准确界定，在进入“两区”地点显著位置悬挂醒目的警示牌板，有条件的安装电子显示屏字幕语音提示，提醒在这一区段的所有人员严格遵守相关规定，做好防范事故工作。三、明确“两区”作业的安全要点对于井下危险区、牵引区作业，必须明确简明扼要的安全操作要领和禁忌事项，要求作业人员严格遵守。四、加强“两区”作业的安全监护除要求直接作业人员严格遵守井下危险区、牵引区的相关安全规定外，要明确在划定危险区、牵引区作业必须有跟班干部（班组长、安监员、队组安全员）现场指挥监护的规定，二人以上一同作业必须明确联保互保责任。五、开展“两区”典型事故案例培训教育各单位要充分利用“二、五”安全活动、班组预控系统，以及各类安全培训班，开展煤矿井下危险区、牵引区典型事故案例的培训教育，组织员工进行讨论，交流体会，进一步提高全员对井下危险区、牵引区的重视程度，提高现场作业人员危险预知、危害辨识能力，从而提高“两区”遵章作业的自觉性。在培训的基础上，要对员工掌握危险区、牵引区作业规定的情况进行考试和考核，不合格的要补课，仍不合格的进行离岗培训，直至合格。六、积极推广先进的保障人员安全技术装备集团公司、煤炭管理公司和各矿（公司），要积极推广应用危险区、牵引区段先进的支护方式、运输方式、安全闭锁装置、视频监控设备、自动化跑车防护装置等，提高作业场所的本质安全程度。七、加大“两区”违章的处罚力度经调查分析认定，对于在井下危险区、牵引区违章指挥的干部，给予免去职务并处罚10000元；对于在井下危险区、牵引区违章作业的工人，给予解除劳动合同，或一次性经济处罚20000元。附件：对部分井下危险区、牵引区界定和管控办法阳泉煤业（集团）有限责任公司2013年12月19日附件对部分井下危险区、牵引区界定和管控办法危险区之1：回采工作面冒顶区及前后10米范围（一）易发事故类型1.煤帮滚帮或煤溜突然启动伤人；2.空顶作业冒顶伤人；3.附近有人操作支架造成冒顶区顶板冒落伤人。（二）牌板警示冒顶区前后10米处拉警戒绳并挂警示牌，标明“前方为冒顶危险区，注意顶帮，严禁空顶作业”。（三）工作面进风巷口悬挂“危险区管理牌板”，其内容1.进入煤帮维护顶板时，闭锁工作溜，并进行敲帮问顶，支设临时支护，专人观察顶板，保证退路畅通，由当班工长负责。2.严禁空顶作业或进入支架上方构顶，由工长负责。3.滚帮、冒顶区前后10米范围严禁其他人员进行卸载支架等操作，作业期间严禁无关人员进入危险区域，由工长指定2名专人负责两侧警戒。危险区之2：工作面上下端头切顶密柱以外至煤壁超前5米区域（一）易发事故类型1.附近操作支架造成顶板冒落伤人；2.煤溜拉出大块煤矸伤人；3.操作人员进入空顶区作业，顶板冒落或支护倾倒伤人。（二）牌板警示在工作面机头（尾）支架下方、超前5米处挂警示牌，标明“端头维护期间，先支后回，退路畅通，无关人员严禁通行”；在切顶密柱处挂牌，标明“严禁人员进入密柱以里作业”。（三）工作面进风巷口悬挂“危险区管理牌板”，其内容1.在端头进行退锚、回柱等作业前必须停止周围10米范围煤溜、支架等的一切活动，由当班跟班队干负责。2.操作时做到由里向外，先支后回，保证退路畅通，由当班工长或安全员负责。3.严禁人员进入密柱以里空顶区作业，由当班工长或安全员负责。4.无关人员撤到10米外的安全地点。上端头作业两侧警戒由工作溜司机和转载机司机分别警戒，下端头作业由工长指定专人警戒。危险区之3：回采工作面破碎机以里至切顶密柱范围（一）易发事故类型1.行人跨越运行中的转载溜，掉入溜中伤人；2.输送机机头拉出大块煤（矸）挤伤人员。（二）牌板警示在工作面机头支架下方、破碎机处挂警示牌，标明“设备运行期间，无关人员严禁通行”。（三）工作面进风巷口悬挂“危险区管理牌板”其内容1.带破碎机的转载机必须安设拉线急停和红外线生命探测闭锁装置，以及牢固可靠的过桥及挡煤板，由跟班队干负责。2.转载机尽量采用全封闭式管理，由队长负责。3.输送机操作人员要指定操作位置，远离设备转载点或可能蹿摆的范围，严禁站在溜头正对面，由跟班队干负责。4.正常割煤期间，严禁其他无关人员出入破碎机以里的端头区域，因工作需要通过时，必须先停止转载机运行。两侧警戒由工作溜司机和转载机司机分别警戒。危险区之4：回采工作面大型设备起吊周围5米范围（一）易发事故类型1.起吊区顶板不稳定，冒顶或支护倾倒伤人; 2.起吊工具及连接件不合格，或超重起吊造成设备跌落伤人；3.设备掉落或偏载后倾倒伤人。（二）牌板警示在起吊设备周围5米处拉警戒绳，挂警示牌，标明“正在起吊重物，无关人员严禁靠近”。（三）工作面进风巷口悬挂“起吊设备危险区管理牌板”，其内容1.前后5m范围内保证顶板完整、支护可靠，由当班工长负责检查。2.使用符合要求的专用起吊工具和连接件，由当班队干负责检查。3.进行设备检修安装、起吊大型部件等操作时，要远距离操作，并看好退路，由当班工长负责落实。4.严禁人员任何部位处在起吊设备下方或回摆范围内，由当班工长负责落实。5.无关人员要撤到5m以外的安全地点，由当班工长指定2名专人负责两侧警戒。危险区之5：掘进工作面掌头及以外10米区域（一）易发事故类型1.无临时支护，空顶作业塌顶伤人；2.正式支护不及时顶板下沉冒落伤人；3.两帮片帮伤人；4.没有锚固到稳定层顶板整体下沉冒落伤人。（二）牌板警示在掘进工作面掌头以外10米处吊挂“您已进入掘进工作面危险区域”的警示牌版，在掌头醒目位置吊挂“严禁空顶作业，严格敲帮问顶”牌板。（三）作业区悬挂“掘进面掌头危险区管理牌板”，其内容1.跟班队长和工长接班前先对危险区内的围岩条件、支护质量、空顶空帮距离和作业环境进行检查验收，确认没有安全隐患方可组织其他人员进入作业。支护期间要随时观察顶板动态。2.所有掘进工作面严禁空顶空帮作业，必须使用临时支护，两帮最上一排锚杆要紧跟煤头。当班掘出的巷道应完成永久支护，顶板永久支护距掌头最大距离不超过500mm。3.“双锚”巷道煤巷施工中，锚索要锚固到稳定岩层中，顶锚索不得滞后，复合煤层托顶煤巷道和15#煤下层巷道掘进要“排排见锚索”。4.保持安全通道畅通，管线吊挂整齐，无杂物、浮煤（矸）影响安全退路。5.危险区内出现隐患立即将作业人员撤到安全地点，由跟班队干或工长组织经验丰富的人员按措施处理，期间无关人员禁止进入危险区。危险区之6：掘进机(装煤机、扒渣机)运行期间前后5米范围（一）易发事故类型1.掘进机截割头旋转绞伤人员；2.耙爪转动打大块时伤人；3.工作臂摆动挤伤人。（二）牌板警示掘进机作业期间，在机体以外5米处拉线并吊挂“前方为掘进机(装煤机、扒渣机)运转危险区”的警示牌版，在设备醒目位置吊挂“设备运转，正规操作”牌板。（三）作业区悬挂“掘进装载机械运行危险区管理牌板”，其内容1.掘进机(装煤机、扒渣机)运行期间前后5米范围内，特别是装煤机铲斗升降区、掘进机截割臂和扒渣机工作臂摆动区禁止非操作人员进入。2.现场指定一名警戒人，确认人员撤到安全地点后，下达开机命令。3.掘进装载设备运行前，司机全面检查设备各部件安全可靠性和完好性，杜绝设备带病作业，开机前要鸣笛警示。4.掘进装载设备运行期间，司机注意周围情况，有异常立即停机，并闭锁急停按钮。5.处理设备事故期间，跟班队长、工长、安全员现场把关，界定现场危险区，严禁无关人员进入，按规定履行停送电制度。危险区之7：处理破碎顶板、冒顶区等特殊区域前后10米范围（一）易发事故类型1.处理网包时碎矸冒落伤人；2.冒顶区掉矸滚帮撵棚伤人事故；（二）牌板警示在顶板破碎、冒顶区域等危险性较大区域前后10米处拉线并吊挂“前方维护，危险禁入”的警示牌版，在作业区醒目位置吊挂“严格敲帮问顶，及时临时支护”牌板。（三）作业区悬挂“危险区管理牌板”，其内容1.进入危险区作业前，跟班队长或工长首先对现场进行详细检查，严格执行敲帮问顶制度，采取临时支护措施，清理好安全退路，其他人员方可进入施工。2.进入危险区作业期间，必须有一名经验丰富的工人密切注意顶帮情况，一旦有异常及时撤人。3.处理活矸危岩要用长柄工具远距离操作，禁止站立在下方操作。4.处理冒顶时跟班队长和工长必须盯住现场，统一指挥。维护顺序要从两头向中间，独头巷道要从外向里进行。危险区之8：立井作业井筒吊盘至工作面（一）易发事故类型1.炮后碎矸及杂物从吊盘掉落伤人；2.吊盘与井壁之间缝隙较大发生跌落事故；3.浇筑段高过高发生片帮伤人事故；4.提升时吊桶超载发生矸石掉落伤人事故。（二）牌板警示在掘进工作面适当位置吊挂“您正在井筒吊盘至工作面危险区域作业”的警示牌版，在吊盘醒目位置吊挂“防止坠落”牌板。（三）井口悬挂“危险区管理牌板”，其内容1.吊桶装矸量要低于桶沿200mm，防止提升期间桶内矸石坠落伤人，提升期间井底所有人员撤至安全地点，由井底作业负责人落实，井底其他人员联保监督。2.井上、下信号工，在吊桶提到规定高度后，先发送暂停信号，待吊桶稳定，并清除桶底附着物后，才能发送下降或提升信号。信号工必须目接、目送吊桶安全通过责任段。3.在采用普通凿井法施工时，临时支护必须紧跟工作面，同时采取防片帮措施，由工长负责落实。 4.接班后及放炮后，在确认井底无人的情况下，岗位工必须及时检查和清理吊盘上的碎矸、杂物。5.吊盘与井壁之间的缝隙必须赌严，盘上的洞口要加盖或设防护栅栏，由工长负责落实，作业过程中吊盘上的人员要随时检查其完好情况。 危险区之9：大巷车辆运行区域（一）易发事故类型1.大巷行走被运行中的车辆撞压伤人；2.违章扒、蹬、跳运行中的矿车、列车交汇、人员聚集地点发生拖拽、撞轧伤人；3.人员违章扒乘底卸式矿车掉入煤仓。（二）牌板警示在封闭管理的大巷及其各车场两端醒目位置分别悬挂“前方为封闭管理大巷，严禁违章行人”的警示牌板。（三）各主要人车场悬挂“危险区管理牌板”，其内容1.施工队组在封闭大巷作业前，必须事前通知运输调度并经运输工区当日值班长批准，方可组织施工。值班长必须亲自安排与施工相关作业队组及电机车司机的安全注意事项。2.经批准在封闭大巷区域内工作和行走的人员，必须身着统一发放的黄色反光服装，严禁任何人在未经批准的情况下进入封闭大巷，否则一律按严重“三违”论处。3.封闭巷道沿途各信号员，负责监护人员上下车及迎送过往车辆，对违章行走大巷人员进行制止和举报。4.电机车司机要精力集中，按信号行驶，注意巷内人员动态，严禁车场会车。5.新入矿人员必须在参观底卸煤仓卸煤过程，并写出不违章扒车的保证后，方可上岗。危险区之10：立井井口范围区域（一）易发事故类型1.井口坠物伤人；2.推兑车过程挤压人员。（二）牌板警示在距立井井口5米处，悬挂“立井危险区域，严防坠物”的警示牌板。（三）井口、井底悬挂“危险区管理牌板”，其内容1.立井井口信号工和把罐工不准相互兼职或一人多岗，当班工长负责安排。2.信号工和把罐工负责检查罐位、安全门、摇台、阻车器、信号装置联锁情况是否完好，不完好严禁打点开车。3.绞车司机听不清信号，或信号没有得到确认，严禁开车。4.乘坐罐笼身体各部不得探出罐外，与立井提升无关人员不准在井口5m内逗留。5.推车时要做到“五不推”：罐笼内有人不推，推车机道心有人不推，摇台与罐笼未抬接好或有出轨可能不推，车辆落道不推，摇台前阻车器关闭时不推。危险区之11：处理车辆落道周边区域（一）易发事故类型1.由于支垫不稳造成车辆倾倒挤压人员；2.起吊作业时重心不稳造成设备晃动挤伤人员；3.上道过程位移过量挤伤人员；4.强行牵引上道，造成车辆倾倒伤人。（二）“处理车辆落道危险区管理牌板”的内容1.机车司机、绞车司机发现车辆落道和紧急信号时要立即停车，确认事故原因后及时向本班工长、队长和运输调度汇报。2.处理车辆落道由本班跟班队长或工长现场统一指挥。3.处理落道事故严格按规程措施规定操作，要检查和正确使用上道工具，考虑到发生意外事故的可能性和预防措施，危险区内尽量减少作业人员，各自要站在安全地点。 4.上道过程要做到随起随支，避免发生车辆倾倒；起吊作业时重心选取适当，避免车辆倾倒、晃动。5.严禁用机车牵引的方式处理车辆落道。危险区之12：未形成全风压盲巷区（一）易发事故类型1.因临时停风或风量不足造成瓦斯或二氧化碳积聚，人员误入发生窒息伤亡；2.临时停风后，复产排放瓦斯时，因停电、撤人或警戒不到位，且“一风吹”排放，导致瓦斯熏人爆炸等；3.临时停风后，复产排放瓦斯时，控制浓度措施不到位造成瓦斯超限；4.全风压配风量不足造成局部通风机循环风，进而导致瓦斯事故。（二）牌板警示在盲巷口适当位置吊挂“内有瓦斯严禁入内”的警示牌版，并设置隔离栅栏或电子栅栏。（三）盲巷口悬挂“危险区管理牌板”，其内容1.发生有计划、无计划停风时，必须立即切断盲巷内所有非本质安全型电源，人员撤至全风压新鲜风流中，设置警戒人员不得入内。2.局部通风机至回风口之间的全风压巷道不小于规定的最低风速。3.严格按程序排放瓦斯，相关人员必须明确职责，停电、撤人、设置警戒，控制浓度排放，严禁“一风吹”。4.严禁破坏各类通风设施，不得私自进入栅栏、板墙隔离区内。牵引区之1：斜巷有极绳运输牵引区域（一）易发事故类型1.上部车场不合格、阻车器未关闭、未连接推车造成跑车伤人；2.超规定挂车、钢丝绳磨损超限，造成绳断跑车伤人；3.使用不合格的连接装置，造成连接断裂或跳销跑车伤人事故；4.斜巷车辆运行区域有人，造成车辆撞轧伤人。（二）牌板