船舶交易管理规定.doc

交通运输部关于发布船舶交易管理规定的通知 交水发2010120号各省、自治区、直辖市交通运输厅（委、局）： 船舶交易管理规定已于2010年1月25日经我部第一次部务会议通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。 交通运输部 二一年三月五日 船舶交易管理规定第一条 为加强船舶交易管理，规范船舶交易经营行为，维护船舶交易各方的合法权益，保障船舶运输安全，促进航运市场的健康发展，依据国家有关法律、法规，制定本规定。 第二条 中国籍船舶的交易及其相关的经纪活动，适用本规定。建造中的船舶交易活动不适用本规定。 本规定所称船舶交易，是指船舶所有人向境内、境外转让船舶所有权的行为。 船舶交易应按照本规定第七条确定的范围在船舶交易服务机构进行。 第三条 船舶交易服务机构是指依照本规定设立，不以营利为目的，为船舶的集中交易活动提供场所、设施和信息，组织开展交易鉴证、评估等相关专业服务的组织。 各省、自治区、直辖市交通运输主管部门（或航运管理机构，下同）应会同相关部门根据本地区的实际情况，按照适度集中、便利交易、公平有序的原则，加强对本地区船舶交易服务机构的管理，合理确定船舶交易市场的布局安排，并报交通运输部备案。 第四条 设立船舶交易服务机构，应具备下列条件： （一）有固定的营业场所和从事业务活动的必要设施； （二）有不少于5名熟悉航运、船舶技术和船舶交易的专业人员； （三）有规范的规章制度，包括交易规则、服务规范及交易文件档案管理办法等； （四）具有连接或使用全国统一船舶交易信息平台的相关技术条件。 船舶交易服务机构应依法取得营业执照，并向省级交通运输主管部门备案。省级交通运输主管部门应根据本地区船舶交易市场的布局安排，对符合上述条件的船舶交易服务机构予以公布，并报交通运输部汇总公布。 第五条 船舶交易经纪是指为船舶交易提供居间、行纪、代理等活动，并获得佣金报酬的经营性活动。 从事船舶交易经纪活动，应至少配备2名从事航运、船舶交易相关行业3年以上工作经验的专业人员，依法取得营业执照，并向所在地地级市交通运输主管部门备案。 从事船舶交易经纪活动，应当遵守国家法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。 第六条 船舶交易服务机构应定期公布进场的船舶交易经纪人名单并建立信用等级档案。 船舶交易服务机构不得从事船舶交易经纪活动，任何单位和个人不得影响船舶交易方自由选择船舶交易经纪人。 船舶交易服务机构应当提供公开、公平、公正的交易环境和便利的交易条件，保障船舶交易依法进行，并接受相关部门依法实施的监督检查。 第七条 下列船舶的交易应通过船舶交易服务机构进行： （一）国际航行各类船舶； （二）港澳航线各类船舶； （三）国内航行油船（包括沥青船）、化学品船、液化气船； （四）100总吨以上内河普通货船、200总吨以上沿海普通货船； （五）50客位以上的国内航行客船。 除上述船舶外，各省级交通运输主管部门可根据本地区的实际情况，确定需要通过船舶交易服务机构进行交易的其他船舶。 第八条 交易方应当向船舶交易服务机构提供下列文件，并对其提供材料的合法性、真实性负责： （一）船舶所有权证书、国籍证书； （二）船舶检验证书； （三）交易双方的身份证明或营业执照。若由他人代理的，还需提供委托人签章的授权委托书和被委托人的身份证明或营业执照； （四）抵押权人同意船舶转让的书面文件（如船舶已设定抵押权）； （五）确认船舶交易合法性的其他材料。 船舶交易服务机构应对船舶交易文件进行审核，对存疑的内容应请有关方予以澄清。对被海事管理机构列入重点跟踪的船舶，应提交解除重点跟踪的证明材料；对涉嫌伪造或提交虚假文件的，应向相关管理部门报告。 船舶交易服务机构应建立交易文件档案，并妥善保管。 第九条 交易双方应当参照船舶交易合同示范文本签订书面合同，并向船舶交易服务机构留存合同副本。 交易双方可以自行约定向船舶交易服务机构提供信用担保。交易双方在交易过程中发生争议，可以自行协商解决或请求船舶交易服务机构调解，也可依照有关法律、行政法规的规定申请仲裁或提起诉讼。 第十条 船舶交易服务机构应建立完整的船舶信息数据库，船舶交易信息应包括船名、船舶类型、建造日期、船厂及建造地点、船籍港、船舶主尺度、船检机构、船舶成交价格、船舶出让方和受让方等。 第十一条 船舶交易双方成交后，应当向船舶交易服务机构缴纳交易服务费。 船舶交易服务机构应按照不以营利为目的原则，合理测算交易服务费收取标准，并报地级市交通运输、价格主管部门核准。 第十二条 船舶交易服务机构应在船舶交易完成后，向交易方开具税务机关监制的购船发票（船舶交易发票）。 对未经船舶交易服务机构鉴证或交易的，船舶交易服务机构不得开具购船发票（船舶交易发票）。 第十三条 船舶交易方应当凭船舶交易服务机构开具的购船发票（船舶交易发票）等有关材料，向船舶登记机关办理船舶所有权登记或注销手续，向交通运输主管部门办理船舶营运证或国际航行船舶备案手续。 第十四条 上海航运交易所受交通运输部委托，组织其船舶交易服务机构会员拟定统一规范的船舶交易服务规范、交易规则、交易合同示范文本，并报交通运输部备案。 第十五条 上海航运交易所受交通运输部委托，建立全国统一的船舶交易信息平台，提供船舶交易信息服务。 各地方船舶交易服务机构应当向上海航运交易所及时报送本机构的船舶交易信息，由上海航运交易所定期汇总发布全国船舶交易信息和市场行情。 油船、化学品船、液化气船、客船等重点监管船舶进行交易时，应在船舶交易信息平台进行信息公示，船舶交易服务机构应及时受理有关方提出的异议，并向航运、海事管理机关报告。 船舶交易服务机构及其工作人员不得泄露交易方的商业秘密。 第十六条 禁止下列船舶交易行为： （一）为不符合安全技术标准的船舶提供交易服务； （二）以欺诈或胁迫手段，强迫他人接受交易条件，损害国家、集体或他人合法利益； （三）恶意串通，故意隐瞒船舶缺陷，或制造虚假信息出售船舶，损害国家、集体或他人合法利益； （四）为不能提供齐全、真实、有效文件的船舶提供交易服务； （五）法律、法规规定禁止的其他交易行为。 第十七条 船舶出让方应当如实提供船舶的维修、事故、检验以及办理抵押登记、报废期等真实情况和信息。因出让方故意隐瞒重要事实或者提供虚假情况，导致受让方遭受损失的，出让方应依法承担相应责任。 第十八条 省级交通运输主管部门应会同相关管理部门在各自的职责范围内采取有效措施，加强对船舶交易的监督管理，依法查处违规行为，维护船舶交易秩序，保护交易各方的合法权益。 交通运输（港航）、海事等管理机关及其工作人员应维护船舶交易市场的公正性，不得以任何方式参与船舶交易营利性活动。 第十九条 船舶交易服务机构有下列行为的，由省级交通运输主管部门责令其改正： （一）不具备本规定第四条规定的条件，未经备案擅自开展船舶交易服务； （二）未依照本规定第八条规定对交易文件进行尽职审核，导致存在问题的船舶进场交易； （三）为禁止交易的船舶提供交易服务。 第二十条 船舶交易服务机构违反本规定，给交易方造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。 第二十一条 本规定由中华人民共和国交通运输部负责解释。 第二十二条 本规定自2010年4月1日起施行。船舶交易管理规定揭开航运交易市场新篇章 创建时间：2010-3-25 “船舶交易管理规定填补了我国航运业制度建设的空白，中国船舶交易市场将从此翻开新的一页。”3月24日，在交通运输部水运局于上海召开的船舶交易管理规定（下称规定）宣贯工作会议上，交通运输部政策法规司处长王海峰激动地说。在这次由港航管理部门、船舶交易机构和船公司代表共同出席的会议上，交通运输部水运局和上海市建交委相关领导就规定的出台背景和政策要求做出详细阐释，并明确了下一步推进工作的重点。 填补航运制度空白 备受瞩目的船舶交易管理规定已于2010年3月5日由交通运输部正式发布，自4月1日起施行。据交通运输部水运局副局长张守国介绍，今年1月25日，交通运输部部长李盛霖主持召开了第一次部务会议，审议并原则通过了规定。从2007年初酝酿起草到2010年最终获批，规定的出台历时近三年，可谓来之不易。 张守国告诉记者：“为制定相关规定，交通运输部水运局会同相关司局自2007年初起就深入航运企业、交易服务机构、港航管理部门进行调研，组织有关单位参与研讨，开展了大量工作。各船舶交易机构、航运企业也对规定的制订提出了意见和建议。” 交通运输部水运局处长李宏印坦承，制订过程中面临的最大阻力是没有“上位法”，缺乏相应的法律法规依据。直到国务院下达“三定”方案，将船舶交易管理职能明确划归交通运输部，规定的推出才具备了政策契机。“必须申明的是，船舶交易管理规定目前还只是一项规定，不是部令，” 李宏印说。 上海市建交委副主任沈晓苏表示，规定主要对船舶交易行为、船舶交易服务机构及船舶交易经纪活动等做出了规范，它标志着我国船舶交易管理在法制化、规范化道路上迈出了重要一步。其颁布实施有利于从源头上抓好船舶安全管理，有利于完善上海国际航运中心软环境建设，有利于加快转变展方式，推进现代交通运输业发展。 李宏印认为，规定实施后的突出变化主要有两点，一是交易双方必须凭交通运输部认定的船舶交易服务机构开具的购船发票才能办理船舶登记、营运、备案等相关手续，对船舶交易的管理从单纯的事后登记转变为过程监管；二是确立了船舶交易信息集中报送机制，并将以此为基础，进一步打造全国船舶交易信息平台。 贯彻落实服务功能 记者了解到，近年来航运市场的发展活跃了船舶交易市场，为促进船舶交易，苏浙沪等地区自发成立了10多家船舶交易市场。但是，目前大部分船舶交易仍然是在场外自发进行的，场内交易只占到市场总交易量的20%左右。此外，这些交易市场在对航运发展起到一定作用的同时，整体上也存在着诸如部分船舶交易机构准入标准不统一、市场透明度不高、交易过程不规范等问题。这种情况下，市场需要统一规范的交易规则和交易秩序。 去年3月25日，国务院常务会议原则通过的关于推进上海加快“两个中心”建设意见明确指出：“依托上海航运交易所，加快建设全国性的船舶交易信息平台，编制开发船舶交易指数，在上海形成具有示范作用的船舶交易市场”。 在宣贯会上，由交通运输部水运局和上海市建交委领导携手揭牌的“中国船舶交易信息平台”正式落户上海航运交易所。上海航交所总裁张页表示，要贯彻履行航交所的各项工作职责，核心点还是落在服务上。首先是服务宏观经济。航交所将着力建设全国船舶交易信息平台，并编制发布中国二手船交易指数，为国家的经济决策提供参考。其次是服务交易企业。上海航交所将与各地船舶交易服务机构协商拟定统一规范的船舶交易规则，广泛合作，力求营造高效、公平、标准化的市场环境，在提升服务质量的同时为交易方降低综合成本。 上海航交所副总裁王坚敏透露，在接触中，大多数船公司对规定的出台还是持欢迎态度的。“尽管对船公司来说增加了一些手续费，但一个统一、规范、有规模的船舶交易市场有利于促进成交和价值发现，并能保障交易安全。”他说。 实施效果尚待检验 规定能否顺利实施，在很大程度上取决于各地港航管理部门的配合力度。黑龙江航务管理局副局长马志表示，港航管理部门亟需做好两件事，一是细化执行措施，加强制度宣贯，如采取公示公