第三章-幼儿教育的法规与政策PPT课件

1 案例导入 四岁幼儿小刚 化名 在幼儿园参与室外活动时摔倒 随后被查出患有右肾母细胞瘤 小刚父母以幼儿园疏忽保护致使小刚身体受到伤害并延误了孩子的及时治疗为由索赔10万余元 记者今日获悉 北京市第一中级人民法院作出终审判决 确认幼儿园在主观上存在一定疏忽 法院根据幼儿园的过错程度以及司法鉴定所确定的因果关联程度 判令幼儿园按照10 的比例适当承担赔偿责任 赔偿小刚医疗费 营养费 误工费 精神损失费共计8301 57元 经审理查明 2004年12月9日 小刚在参与幼儿园组织的室外活动时摔倒 当日放学时 幼儿园老师告知小刚之母小刚在幼儿园内摔倒 右脸部受伤的事实 并给其外用万红花油药水 此后 小刚因咳嗽 发热 腹痛多次到医院就诊 2004年12月19日 4岁幼儿室外活动摔伤幼儿园被判赔8千元 2 小刚被诊断为右肋软骨挫伤 当月26日 被确诊为右肾母细胞瘤 后被切除右肾 小刚之母随后办理了停薪留职专门在家照顾小刚生活 在法院审理期间 经双方当事人同意 法院依职权委托对小刚病情进行司法鉴定 结论为 小刚所受外伤与其右肾母细胞瘤的病情进展之间存在间接因果关系不除外 负轻微责任20 2006年12月 小刚父母以小刚的名义向法院提起诉讼 称小刚在幼儿园上体育课时 被老师要求与年龄大 身高体胖的同学做相互 背 的游戏 由于体力不支被同学重压在身下 当日老师只告知家长是上体育课时脸被磕青了 而隐瞒了被重压的情况 此后发现小刚腹部有肿物 经过就诊得知患有右肾母细胞瘤 进行手术切除右肾 小刚父母认为 幼儿园作为教育机构 对入园的学生在学习生活期间负有安全保障义务 由于幼儿园的错误管理和疏忽保护致使小刚身体受到伤害 安排小刚进行有危险性的体育活动 又在孩子摔伤后故意向家长隐瞒实情 导致延误孩子的即时治疗 因此要求幼儿园赔偿各项经济损失和精神损害赔偿金共10万余元 3 幼儿园则认为 小刚在幼儿园组织的室外活动中失去平衡摔倒属于意外情况 不是老师疏忽保护 不存在疏于管理的事实 且与小刚的右肾母细胞瘤没有关系 不应承担法律责任 一中院经审理认为 从常识上讲 幼儿活泼好动 自我保护意识弱 幼儿园应组织幼儿进行相对缓和的活动 在活动场地采取一定的保护设施 以免幼儿受到伤害 幼儿园虽否认小刚父母所称孩子系在背背驮驮的游戏中受伤 但在法庭审理中并不能清楚地说明当时游戏的具体内容 且在活动中未铺设垫子 说明幼儿园组织幼儿进行的活动内容不当 且并未采取有效的措施防止意外事故的发生 故可以确定幼儿园在主观上仍存在一定疏忽 应适当承担赔偿责任 但对具体赔偿比例应根据其过错程度以及鉴定所确定的因果关联程度确定为10 较为公平 据此 作出以上判决 4 第三章幼儿教育的法规与政策 CBAofZJUT 第一节幼儿教育的法规与政策概述第二节 幼儿园管理条例 概述第三节 幼儿园工作规程 概述第四节 幼儿园教育指导纲要 试行 概述 5 1 设置了幼儿教育条款的法律 法规 宪法 教育法 教师法 未成年人保护法 残疾人保障法 残疾人教育条例 社会力量办学条例 2 独立的幼儿教育法规 幼儿园管理条例 3 幼儿教育规章 幼儿园工作规程 托儿所 幼儿园卫生保健制度 幼儿教育指导纲要 试行 第一节幼儿教育的法规与政策概述 6 三部法规 规章的比较 7 4 近期政策文件 1 国务院关于当前发展学前教育的若干意见 国发 2010 41号 2010 11 21 共十个方面 把发展学前教育摆在更加重要的位置 多种形式扩大学前教育资源 多种途径加强幼儿教师队伍建设 多种渠道加大学前教育投入 加强幼儿园准入管理 强化幼儿园安全监管 规范幼儿园收费管理 坚持科学保教 促进幼儿身心健康发展 完善工作机制 加强组织领导 统筹规划 实施学前教育三年行动计划 8 4 近期政策文件 2 教育部办公厅关于成立教育部学前教育三年行动计划推进工作领导小组的通知 教育部办公厅 2011 4号 2011 3 8 3 教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正 小学化 现象的通知 教基二 2011 8号 2011 12 28 4 3 6岁儿童学习与发展指南 2012 9 为深入贯彻 国家中长期教育改革和发展规划纲要 2010 2020年 和 国务院关于当前发展学前教育的若干意见 国发 2010 41号 指导幼儿园和家庭实施科学的保育和教育 促进幼儿身心全面和谐发展 中国教育部网站2012年10月15日发布 3 6岁儿童学习与发展指南 对防止和克服学前教育 小学化 现象提供了具体方法和建议 9 4 近期政策文件 5 教育部国家发展改革委财政部关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见 教基二 2014 9号 2014 11 3 第一期 2011 2013年 行动计划 以扩大教育资源为主 首先缓解 入园难 第二期 2014 2016年 行动计划 继续扩大教育资源总量 提高入园率 解决 有园上 的同时 坚持公益普惠 注重可持续发展 强化政府职责 落实地方政府发展学前教育的主体责任 发挥中央财政引导激励作用 实现 上得起 第三期 2017 2020年 行动计划 完善体制机制 实现科学保教制度化 在全国基本普及 有质量 的学前教育 10 第二节 幼儿园管理条例 概述 幼儿园管理条例 1989年8月20日经国务院批准 1989年9月11日中华人民共和国国家教育委员会令第4号发布 1990年2月1日起施行 它是一部行政法规 在学前教育法律法规中 效力最高 11 第二节 幼儿园管理条例 概述 1 它规定了幼儿园管理条例的宗旨是为了加强幼儿园的管理 促进幼儿教育事业的发展 2 它规定了幼儿园的招收对象为三周岁以上学龄前幼儿 幼儿园的保育和教育工作应当促进幼儿在体 智 德 美诸方面和谐发展 3 它规定了幼儿园的管理体制 幼儿园的管理实行地方负责 分级管理和各有关部门分工负责的原则 国家教育委员会主管全国的幼儿园管理工作 地方各级人民政府的教育行政部门 主管本行政辖区内的幼儿园管理工作 地方各级人民政府可以依据本条例举办幼儿园 并鼓励和支持企业事业单位 居民委员会 村民委员会和公民举办幼儿园或捐资助园 12 第二节 幼儿园管理条例 概述 4 规定了幼儿园教师 医生 保育员 保健员的基本条件 并规定幼儿园实行登记注册制度 未经登记注册 任何单位和个人不得举办幼儿园 5 规定了幼儿园的保育和教育工作 幼儿园应当以游戏为基本活动形式 幼儿园可以根据本园的实际 安排和选择教育内容与方法 但不得进行违背幼儿教育规律 有损于幼儿身心健康的活动 严禁体罚和变相体罚幼儿 幼儿园应当建立卫生保健制度和安全防护制度 13 第二节 幼儿园管理条例 概述 6 规定了幼儿园的行政事务 各级教育行政部门应当负责监督 评估和指导幼儿园的保育 教育工作 组织培训幼儿园的师资 审定 考核幼儿园教师的资格 并协助卫生行政部门检查指导幼儿园的卫生保健工作 会同建设行政部门制定幼儿园园舍 设施的标准 幼儿园园长负责幼儿园的工作 幼儿园园长由举办幼儿园的单位或个人聘任 7 规定了对幼儿园的奖励与处罚 对符合条件的单位或者个人 由教育行政部门和有关部门予以奖励 对违反本条例的单位或者个人 由教育行政部门对直接责任人员给予警告 罚款的行政处罚 或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分 14 第三节 幼儿园工作规程 概述 1 1989年6月试行 1996年3月修订并正式施行 2 规定了本规程的目的和立法依据 为了加强幼儿园的科学管理 提高保育和教育质量 依据 中华人民共和国教育法 制定本规程 3 规定了幼儿园的地位 幼儿园是对3周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构 是基础教育的有机组成部分 是学校教育制度的基础阶段 4 规定了幼儿园的任务 是实行保育与教育相结合的原则 对幼儿实施体 智 德 美诸方面全面发展的教育 促进其身心和谐发展 幼儿园同时为家长参加工作 学习提供便利条件 15 第三节 幼儿园工作规程 概述 5 规定了幼儿园的招收对象和学制 幼儿园适龄幼儿为3周岁至6周岁 或7周岁 幼儿园一般为三年制 亦可设一年制或两年制的幼儿园 6 幼儿园保育和教育的主要目标 促进幼儿身体正常发育和机能的协调发展 增强体质 培养良好的生活习惯 卫生习惯和